天津：優化開放型經濟發展環境

深入扎實地做好后過渡期各項應對工作，更加堅定不移地擴大開放，加快聚集世界資源，實現天津經濟不斷騰飛。

中國入世5年來，天津對外開放領域不斷拓寬，市場經濟體制進一步完善，全市經濟實現了快速發展。在今后入世后過渡期中，我們要進一步搶抓機遇，迎接挑戰，推動對外開放和整體經濟發展實現更大飛躍。

積極推動應對入世工作，優化開放型經濟發展環境

中國加入世貿組織以來，天津市委、市政府堅決貫徹中央的工作部署，樹立了搶抓入世機遇，積極迎接挑戰，全面加快天津開放型經濟發展的工作思路，采取了一系列積極措施。主要包括：

建立應對入世工作領導機構，研究實施對策措施

天津市政府從2002年初建立了應對入世工作領導小組，組織全市各有關行業，在深入研究重點行業入世后環境變化影響的基礎上，制定實施了三個層次的行動綱要，確定了著力推動的36項重點工作和實施方案。

精簡行政審批事項，轉變政府行政職能

從2001年至2003年底，經過四輪清理，全市共精簡行政審批事項490項，精簡比例達到50.5％。修改和廢止各類規范性文件370件，取消地方創設行政許可事項296項。設立了市和區、縣兩級行政許可服務中心，審批事項集中審批率達到94.6%。

清理地方性法規、政府規章和政策規定

近年來市一級清理地方性法規128件、政府規章266件、其他政策措施文件1512件。清理各部門和區縣的規章及政策措施202860件。

不斷加快對外開放步伐，優化投資環境

市委、市政府制定了《關于進一步擴大對外開放加快開放型經濟發展的決定》，成立了市對外開放工作協調推動小組，建立了監督檢查制度和評議考核制度，加快轉變政府職能，建立服務企業的長效機制。

加強公平貿易工作，應對國際貿易糾紛

市政府建立了跨部委的公平貿易工作推動機制和應對國際貿易摩擦領導小組。開展公平貿易信息服務，出版WTO/TBT通報專刊，建立WTO/TBT專業網站。建立了WTO/TBT通報咨詢服務機制，幫助企業及時了解國際技術性貿易措施的動態情況，及時調整市場戰略和生產安排。

堅持開展培訓、宣傳等基礎性工作

全市開展了大規模的WTO知識專題培訓工作。包括群眾性的WTO知識培訓，以及組織各級領導干部和高級人才在境內外進行培訓，總計達到16萬余人次。市WTO辦組織編輯了《WTO內參》、《WTO信息特刊》和《天津應對入世工作報告書》，建立了專門網站，廣泛開展宣傳推動。

加入世貿組織有力推動了開放型經濟加快發展

天津經濟實現了跨越式發展

2005年，天津全市生產總值3665億元，年均增長13.9%。人均生產總值4300美元，年均增長12.7%。電子信息等六大優勢產業占全市工業的比重達到71.6%。高新技術產業比重達到32%。

直接利用外資實現“翻兩番”

2005年，全市實現合同外資額73.2億美元、外資到位額33.3億美元，分別比2000年增長3倍多。世界500強企業已有115家落戶天津。2005年外資企業實現總產值3430億元，同比增長23.8％。全市工業總產值的50 %、工業增加值的39%、出口額的80%、工業企業利潤的43%、稅收的31%，城鎮就業人口的27.5%，都來自于外商投資企業。服務業對外開放加快擴大，協議外資由2001年占全市的18.5％，到2005年達到41.3％。

外貿出口連跨兩大臺階

入世后的幾年是天津外貿發展速度最快的時期。2005年對外貿易額達到553.9億美元，比2001年增長204.2%。出口商品結構進一步優化，機電產品、高新技術產品出口大幅增長，出口主體不斷壯大。市場多元化戰略成效顯著，企業參與國際市場競爭能力進一步增強。

對外經濟技術合作步伐大幅加快

2005年全市完成境外承包工程勞務合作設計咨詢營業額3.2億美元，比2000年增長一倍。對外經濟技術合作涉及領域不斷拓展，埃及蘇伊士經濟區和美國商貿工業園已經成為天津拓展海外市場的橋頭堡。

商貿集散輻射功能顯著增強

2005年，全市實現商品購銷總額8300億元，比2000年增長2.4倍。批發交易市場建設快速發展，成交額超億元的大型批發市場達57個。全市商業固定資產投資384億元，比上一個5年增長1.5倍。

切實采取措施，積極搶抓入世后過渡期的機遇

大力提高對外開放的層次和水平

天津將根據國務院辦公廳轉發的《關于加入世界貿易組織后過渡期地方綜合性應對工作若干意見的通知》要求，積極組織全市各行業、各區域和各部門，研究制定全市性的綜合性應對工作對策與措施，推動全市各行業加快擴大開放。

利用外資要更加注重提升質量。抓住實施濱海新區開發開放戰略的機遇，吸引技術含量高、帶動作用強的高水平項目，積極引進消化和吸收先進技術。建立地方發展基金，加快培育自主創新能力和優勢產業的核心競爭力。

外貿出口要加快轉變增長方式。積極培育自有出口品牌，做強軟件、醫藥、汽車及零部件三大出口基地，扶持各類企業加快發展，打造我市轉變出口增長方式的強大載體。對外經濟技術合作要更加注重優化業務結構。積極引導我市優勢產業到境外投資，鼓勵企業強強聯合承攬高水平的國際工程項目。

全面加快服務業開放步伐

要把推動服務業擴大開放作為后過渡期應對工作的重點。進一步拓寬服務業對外開放領域，在金融、保險、物流運輸、文化教育、通訊及信息服務、商貿服務等領域，提高開放水平，推進我市全面加快國際化進程。

加快服務業市場化進程，推進壟斷性服務行業的改革。進一步放寬服務業市場準入，引進競爭機制。在非自然壟斷性部門積極引入市場機制，鼓勵競爭，提高效率。

為服務業提供更加良好的發展環境。對現行有關服務業的法律、法規進行清理，使其符合WTO的要求。建立完善符合世貿組織規則的管理體系，進一步發揮市場機制對資源配置的基礎作用。

按照競爭優勢原則，改造企業的組織結構。鼓勵服務企業利用外資聯合與兼并，提高包括采購技術、配送技術、信息技術的競爭能力。在較大范圍進行資產重組和結構優化，打破壟斷，促進公平競爭。

加快制定和完善服務業行業標準和規范。加強行業自律和外部監管，加快制定信用評價體系的建設和服務標準，創造促進服務業發展的政策環境。

進一步優化對外開放環境

加快轉變政府職能，提高服務效率和透明度。大力推進政務公開，提高行政效率和透明度，大幅簡化行政審批，減少辦事程序。緊緊抓住濱海新區綜合配套改革的有利契機，全面深化經濟管理體制改革和企業運行機制改革，不斷優化投資環境。

建立完善透明高效的行政許可服務機制。進一步完善行政審批服務網的功能，建立各部門之間的聯動協調機制，清理交叉審批環節，實現同一審批事項多部門聯合審批，有效縮短審批時間。

建立完善規范高效的投訴受理協調服務機制。進一步完善企業投訴處理機制，對投訴受理時間、協調解決時間、回復企業時間做出具體承諾。組織對重大疑難投訴案件的協調；對各類企業投訴協調情況進行綜合分析，定期向市政府報送投訴協調工作報告。

建立完善公開公正的評估監測服務機制。邀請國際、國內知名的中介機構，借鑒國內外投資環境評估的先進經驗，設計我市投資環境指標評價體系，定期對我市各職能部門的政務公開、依法行政、工作效率、服務意識、改革創新等方面情況進行評估，激勵各單位共同維護天津的投資環境。

正確應對國際貿易摩擦與糾紛

運用法律武器堅決應對貿易保護主義。增強依照WTO規則和國際貿易法規解決沖突的能力，依法維護自己的權益。

進一步完善國際貿易預警和監測機制。強化對企業的國際貿易法規、管理措施的通報制度，幫助企業及時掌握貿易對象國家地區相關政策法規的最新變化。通過大力開展培訓，幫助企業培養應對國際貿易摩擦的高水平人才。

切實加強與落實知識產權保護。按照國際規則完善保護措施，修改和制定知識產權法律和法規，加強宣傳工作，提高全社會的知識產權保護意識。

總之，在入世后過渡期，天津經濟發展面臨前所未有的機遇，也面臨新的競爭與挑戰。我們要深入扎實地做好后過渡期各項應對工作，更加堅定不移地擴大開放，加快聚集世界資源，實現天津經濟不斷騰飛。