河南：以主動的姿態融入經濟一體化進程

對外開放、體制改革、結構調整，為提高河南國際競爭力提供了新的動力，為開放型經濟發展注入了新的活力，給 “十五”時期及本世紀經濟和社會的發展帶來了新的機遇。

入世五年對外開放碩果累累

2001年中國加入世貿組織，河南省的經濟社會發展迎來了難得的機遇。對外開放、體制改革、結構調整，為提高河南國際競爭力提供了新的動力，為開放型經濟發展注入了新的活力，給 “十五”時期及本世紀經濟和社會的發展帶來了新的機遇。加入世貿組織，也給政府職能轉變、產業發展、國有企業改革和環境優化等方面帶來了嚴峻挑戰。面對機遇和挑戰，我省從世界經濟發展趨勢和戰略全局的高度，充分認識我國加入世貿組織的重大意義，積極實施開放帶動主戰略，以提高全省經濟綜合競爭能力為主線，以科技進步為動力，加快職能轉變，積極開展國際經濟技術合作與交流，千方百計擴大出口，積極有效利用外資，調整和優化產業產品結構，深化企業改革，加快適用人才培育，以積極主動的姿態，融入經濟一體化的進程，對外開放取得了豐碩的成果。

對外貿易實現歷史性突破

入世以來，全省累計進出口385億美元，年均增長率連續保持兩位數，出口超過了湖南、湖北、四川、安徽，在全國排第11位，居中西部地區之首。2005年全省進出口完成77.3億美元，是2001年的2.8倍。其中：出口51億美元，是2001年的3倍；進口26.3億美元，是2001年的2.4倍，外貿依存度增加了2.2個百分點。

利用外資三項指標實現翻番

入世以來，新批外商投資項目1861個，合同外資金額95億美元；實際利用外資46億美元。2005年全省新批外商投資企業472家，是2001年的2.1倍；合同利用外資24億美元，是2001年的3.9倍；實際利用外資12.3億美元，是2001年的2.7倍，三項指標均實現翻番，這個時期是河南利用外資發展最快、最好的時期。

對外經濟技術合作成績可喜

入世以來，累計完成對外承包工程勞務合作營業額16.5億美元，接近改革開放前20年的總和；外派勞務人員4.2萬人次。2005年全省完成對外承包勞務合作營業額5億美元，是2001年的3.6倍；外派人數10496人次。對外直接投資步伐加快，共設立境外投資企業91家，中方投資8360萬美元。

“東引西進”成效顯著

入世以來，我們積極承接東部發達地區產業、資本轉移，主動加強與長江三角洲、珠江三角洲和環渤海經濟圈等地區的經濟技術合作，在上海、廣東、浙江成功舉辦了4次大型經濟技術合作項目洽談會，寶鋼、澳柯瑪、香江集團等一批國內大企業投資河南。幾年共引進省外資金1000億元以上；每年向新疆輸出勞動力10萬人以上。2005年，引進國內省外資金項目3945個，實際到位額504億元，項目涉及機械、冶金、電力等十幾個行業和領域，對全省經濟發展形成了強大支撐。

對外開放規模不斷擴大

一是經營主體擴大。全省進出口獲權企業增加了10580家，增長了5.3倍；外商投資企業增加了1861家，增長了27%；對外承包工程勞務合作企業增加了33家，增長了49%；另有6家企業取得了國家對外援助承包工程資格，3家企業獲得了對外援助物資供應資格。二是經營規模擴大。全省進出口總值增長2.8倍；實際利用外資增長2.7倍；對外承包工程完成營業額增長3.6倍。

產品出口結構不斷優化

高新技術產品出口占全省出口總額的比重上升了18個百分點；加工貿易出口比重上升了7.4個百分點；非公有制企業出口比重上升了19個百分點，成為對外開放新的增長點。利用外資領域從傳統制造業向基礎設施、房地產發展，教育、醫療、商業利用外資實現了零的突破；外派勞務向多元化和高層次轉變；對外投資從初期的服務貿易型拓展到生產加工、研發中心、商務服務、工貿園區、農業和農產品開發、境外專業市場和咨詢服務等領域。境外資源開發項目取得突破性進展，三門峽金渠集團在柬埔寨投資1550萬美元進行的黃金開采項目已進入勘探階段，中原油田中東公司在蘇丹、沙特、也門等國進行了多個油田區塊的石油開采。

外商投資質量不斷提高

新增來豫投資的世界500強企業30多家，外商投資大項目增多，一大批外商投資企業和本土企業發展成為國內外享有聲譽的企業。永煤集團、南陽天冠、中原內配、漯河澳的利飲料等一批企業通過外資并購引進了新的戰略合作伙伴；永通特鋼利用外資并購方式實現境外上市，拓寬了引資渠道；河南華潤電力首陽山、河南新飛家電、益海糧油、河南裕達置業、鄭州新力電力等一批企業通過外資增資擴股，實現了規模擴張。

全省對外開放工作繼續保持較快增長態勢。截至2006年8月底，全省進出口累計完成62億美元，同比增長24.2%。其中出口42億美元，同比增長25%，進口19.8億美元，同比增長23%；新批外商投資企業297家，實際利用外資11.7億美元，同比增長84%；對外勞務承包完成營業額5.4億美元，增長138%，外派人數9499人次，增長125%，新設對外直接投資企業29家，其中中方協議出資2127萬美元；引進省外資金644億元。

為了抓住機遇，加快發展，促進河南經濟實現階段性突破，我們創新思路，與時俱進，扎實有效地推進對外開放工作

積極實施開放帶動主戰略，推動形成了省市縣三級聯動的對外開放新格局

入世以來，省委、省政府召開了兩次高規格的全省對外開放工作會議，把開放帶動作為加快河南經濟社會發展的主戰略，提到了重要議事日程。圍繞實施開放帶動主戰略，積極推動全省全方位、多層次、寬領域對外開放格局的形成。印發了《中共河南省委、河南省人民政府關于政府加快發展開放型經濟的若干意見》，制定了《關于發展開放型經濟的考核辦法》，分三批確定了47個對外開放重點縣（市），成功舉辦了兩年一屆的中國河南國際投資貿易洽談會、豫港投資貿易洽談會和美國舊金山經貿文化周等大型涉外經貿活動。各省轄市、縣（市）進一步加大對外開放政策措施的扶持力度，樹立互惠雙贏的開放意識，積極采取走出去、請進來，加快區域開放型經濟發展，全省形成了省、市、縣三級聯動，競相發展的良好格局。

解放思想，與時俱進，推動創新對外開放方式和方法

入世以來，我們在工作中解放思想，實事求是，與時俱進，創造性開展工作。按照國家有關文件精神，結合河南實際，提出了“全民外經貿”戰略，提前放寬了進出口經營權登記條件，在全省范圍內，對從事制造業、批發業或其它行業的內資企業在核發營業執照時，直接在經營范圍內注明從事貨物和技術進出口業務；對新設立的外商投資企業，在核發批準證書時，直接賦予對外貿易經營權。取消審批外商投資企業可行性研究報告，合同、章程實行備案制，視不同情況下放了外商投資企業審批權限，簡化審批事項和程序。實行服務承諾制和限時辦結制，減少辦事環節，提高工作效率，優化服務環境。先后出臺了《河南省外商投訴處理辦法》、《河南省損害投資環境行為責任追究辦法》等一系列政策性文件，完善了投資環境評價制和責任追究制，強力推行領導包案制和案件處理分級負責制，結案率顯著提高。

建立和完善政策促進體系，為對外開放營造良好的政策環境

充分利用外貿發展基金、中小企業開拓國際市場資金、外經貿發展促進資金、出口退稅機制、出口信用保險、進出口銀行貸款、技改貼息資金、研發資金、國際多雙邊援助資金、兌現各種獎勵資金等一系列政策和措施，形成了一套長效促進機制。幾年來，省財政每年安排1000萬元補充外貿出口發展基金，總數達9271萬元，用于外經貿獎勵資金1400余萬元，用于出口信用保險發展扶持資金1595萬元。積極向國家進出口銀行推薦貸款項目，全省貸款余額已達到38.76億元。新的出口退稅政策得到了落實，5年出口退稅120億元。

認真做好入世應對工作，為企業營造良好的發展環境

初步構建了省、市、商會、企業四體聯動的外經貿快速應對工作體系、進出口監測預警體系和政策、信息、培訓服務體系，奠定了進出口公平貿易的工作基礎。成功舉辦了“CEPA與河南”論壇、WTO知識電視大獎賽，連續3年舉辦了入世形勢分析報告會；組織舉辦了“紡織品后配額期出口形勢分析專題講座”、“公平貿易與維護產業安全報告會”；通過新出口商培訓平臺，對新獲權企業進行了反傾銷法律法規知識培訓，培養企業在國際市場競爭中應具備的進出口公平貿易和產業安全意識；編印了《河南省企業反傾銷應訴申訴知識指南》和《河南省公平貿易與維護產業安全工作手冊》；網上開辟了“世貿專欄”；加強了進出口公平貿易工作的協調和指導，協助多家企業做好國外提起的反傾銷、保障措施和技術性貿易壁壘應訴工作。