樹立負責任的大國企業形象

近年以來，有關中央企業社會責任的新聞報道不斷見諸媒體，國家電網公司、中遠集團等中央企業紛紛發布社會責任報告或可持續發展報告，國家有關部委也積極組織研究中央企業的社會責任問題，中央企業社會責任已經成為社會各界關注的焦點。與前一個時期的質疑和指責所不同的是，現在更多的是贊揚和鼓勵。這表明中央企業已經開始重視企業社會責任，并采取了實際行動來向社會展示企業的社會責任理念和實踐。

國外大型企業的社會責任

出于經濟社會發展的需要，歐美發達國家至今仍保留有相當數量的國有企業，尤其是在電力、通訊等具有自然壟斷特性的產業中。

政府和社會對企業社會責任有明確要求

企業社會責任運動產生于西方發達資本主義國家，這些國家的政府和社會各界對企業社會責任已經基本形成了較為清晰、全面的認識，因此對國有企業的社會責任也有著明確的要求。這些要求對于指引企業更好地承擔社會責任，實現經濟社會目標有著非常重要的作用。

如根據新西蘭1986年《國有企業法》，國有企業需要實現三個方面的目標：第一，在利潤和效率方面達到私營部門企業的水平；第二，成為一個“好雇主”；第三，應當關注企業所在社區的需求和利益，表現出社會責任感。新西蘭政府還每年公布《企業目標報告》，用于指導和監督國有企業。為了確保國有企業實現其利潤、效率和社會責任目標，政府建立了一個國家監督、控制和激勵的框架，由財政部和行業管理部門負責監督和控制國有企業的經營和績效，并核查企業是否遵守《企業目標報告》的要求。

芬蘭、瑞典等國按設立的目標和宗旨將國有企業分為兩類：一類是以利潤最大化為主要目標、完全按市場化運作的企業；另一類是以為社會提供特定目的的公共服務為主要任務，不完全按市場化運作的企業。政府對承擔特殊職責、為社會提供重要公共服務的企業如能源、電力、電信企業的要求是能夠創造更大的社會效益，企業的利潤不是考察的重點，因為這類企業的存在能夠促進政府更好地履行公共服務的職能、彌補市場經濟的缺陷。

樹立了前瞻性的社會責任理念

先進的、具有前瞻性的社會責任理念是企業能夠站在社會責任潮流的前列，在經營中充分體現社會責任，獲得消費者和社會各界認可的重要條件。國外大型企業在社會責任理念方面一般都有其獨特的理解和認識，并成功地用來指導企業的社會責任實踐。

◆ 法國電力公司(EDF)：法國電力公司(EDF)是負責全法國發、輸、配電業務的國有企業。公司2004年向社會公布了“公共服務20項承諾”，涉及尊重環境、信息透明等8個方面。公司分別于2002年和2003年成立了歐洲企業工作委員會和美洲共同協商委員會，并在亞太地區成立了亞太區共商委員會， 2005年，法國電力公司管理層代表和集團員工、全國工會和國際工會組織代表共同、自愿簽署了《法國電力集團社會責任協議》，承諾加強“社會責任方面的參與”。

建立了較為完善的社會責任管理體系

社會責任管理體系是企業承擔社會責任的組織保證。很多國外企業都建立了社會責任管理體系，將社會責任融入企業的日常管理活動中，成為企業整體戰略的一個有機組成部分。在這個管理體系作用下，企業的社會責任行動真正達到了提升企業管理水平，促進企業的可持續發展的目標。

◆ 拜耳公司：拜耳公司建立了產品的可持續性生態檢查系統。該系統是企業的產品評價體系，針對產品特性進行全面、有效的評估，所涉及到的檢查范圍包括經濟、健康、環境、生命周期、技術和公共價值。拜耳公司還開發了綜合的HSE(健康、安全和環境)管理系統，將國際標準與拜耳的政策原則相結合，將每一個目標通過事實和數字來反映，涵蓋了集團所有員工及工廠周邊居民的安全保健以及與排放有關的工廠。

社會責任服務于企業的經營和戰略

國外企業的社會責任行動通常與企業的經營戰略有著密切的聯系，企業根據所在國家的社會責任要求制定有針對性的行動方案，并體現在企業的生產經營的全過程中。

如瑞典企業強調在產品的整個生命流程和周期乃至在企業的全部供應鏈中都貫徹社會責任思想。

◆ 沃爾沃汽車在過去20年中把汽車排氣中的有害物質減少了85%。歐盟要求2009年8月所有汽車達到歐5標準，而沃爾沃客車和小轎車目前都已達到2009年才生效的歐5標準，并正在加快推進歐6標準。

◆ 宜家公司成立了由森林專家組成的工作小組，對宜家的重點供應商進行現場調查和日常監察，并建立了包括資格認定、現場審核、員工訪談、跟蹤調查等供應商專項管理內容，對不符合標準的供貨商提出限期改進的建議，達不到要求的將被解除供貨合約。

社會責任形式多樣并且收效明顯

國外企業承擔社會責任的形式非常多樣化，具體的形式完全根據實際需要決定。

◆ 英國電信將減少溫室氣體排放作為重點，公司為6500個設備站點簽訂了綠色能源供應合同，利用風能、太陽能、生物能、水力發電等，總共將使用超過20億度電力的綠色能源。

◆ 德國巴斯夫公司設計了產品生態效能分析方法，該方法結合了多種產品及其生產流程中的經濟與生態效能的優勢和劣勢，幫助消費者更好的了解和使用產品，公司已經運用這一方法分析了200多種產品。

◆ 意大利電信利用自身優勢幫助在米蘭國立腫瘤治療研究所住院治療的兒童們與家人建立網絡電話聯系。

中央企業社會責任演進歷程

不同的國情、不同的發展歷程使中央企業的社會責任有其獨特的內涵與特點。我國中央企業與其它國有企業自成立的那一天起，就肩負著發展經濟、保證國家財政收入、加速國家工業化進程的重要責任。而中央企業由于關系國家安全、關系國民經濟命脈并且規模巨大，從而對國家經濟社會發展有著更大的、不可推卸的責任。隨著國民經濟從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，中央企業的社會責任也經歷了一個變化發展的過程，既發揮了重要作用，也面臨嚴峻的挑戰。

中央企業社會責任的特點與內涵

第一， 承擔社會責任是中央企業的本質要求。

一方面，中央企業作為國有企業，體現國家的意志和要求，承擔著促進社會經濟可持續發展、維護社會穩定、促進就業等多種社會目標；另一方面，中央企業作為國家參與和干預經濟的有效手段，擔負著執行并實現國家宏觀經濟調控、產業結構調整等政策目標的職能。

第二， 中央企業肩負著重大的政治責任。

中央企業中有三百多萬黨員和數十萬個基層組織，是我黨執政的階級基礎和群眾基礎的重要組成部分。發揮中央企業的作用，對堅持和完善社會主義基本經濟制度，鞏固黨的執政地位，促進經濟社會和諧發展具有重要意義。

第三，中央企業社會責任有著很大的社會影響。

中央企業一般都是國有大型和特大型企業，企業經濟規模大，中央企業經營范圍遍及全國乃至世界各地，其利益相關者群體對象廣泛、數量眾多。

中央企業的社會責任的內涵是由中央企業的性質和特點決定的。

經濟責任

中央企業效率的提高有助于提升整體經濟發展的質量，實現內涵式的可持續發展。中央企業科技創新的實力雄厚，創新條件和創新能力突出，在很多重大戰略技術領域處于我國最高水平，有責任有義務做自主創新的表率。中央企業不僅僅要實現價值創造過程的最優化、最大化，也要建立一個公平合理的價值分配機制，依法納稅，充實國家經濟實力。

政治責任

政治責任是中央企業所必須具備的，指企業要自覺服務黨和國家工作大局，壯大國有經濟，落實黨的各項方針政策，鞏固黨的執政基礎，維護國家形象和利益。中央企業是黨中央參與和干預國民經濟運行的重要手段和工具，是中國企業的中堅力量，其經營行為還代表著國家形象，企業必須從維護國家形象和國家利益的高度開展各項工作。

道德責任

道德責任是指中央企業有責任改善企業內外部社會環境，成為促進社會和諧發展的模范。要做到企業的發展與社會進步、與人文發展相結合，做社會道德的表率，加強安全生產工作，切實維護企業和社會穩定，建設資源節約型、環境友好型企業。積極投身社會慈善公益事業，扶危濟困、贊學助教、保護環境，喚起全民的慈善意識，吸引和推動更多的社會力量加入到慈善捐贈的行列中，促進社會慈善公益事業的積極發展。

中央企業社會責任的不足

企業對社會責任認識有待提高

因為過去長期“企業辦社會”的影響深刻，很多企業領導人對社會責任非常敏感，往往一聽企業社會責任，就以為是一種新的社會負擔，是過去“企業辦社會”的翻版而加以反對，甚至有意無意逃避一些基本的企業社會責任義務。

尚未建立企業社會責任管理體系

目前，我國中央企業還未建立起有效的社會責任管理體系，即使是中遠集團和國家電網公司這樣在社會責任方面已經取得不小進步的企業，其社會責任管理體系也還處于探索階段。反觀國外凡是在社會責任方面聲譽卓著的企業，無不已經建立了符合社會責任標準的要求的較為完善的社會責任管理體系，并且與企業的生產經營管理體系融為一體。

社會責任行動與企業戰略缺乏協調

當前我國中央企業承擔了許多諸如對口支援貧困地區、安置退伍轉業軍人、救助失學兒童等社會責任義務，每年為此付出的資金動輒以千萬計，但依然受到社會有關方面的質疑，其原因就在于企業的社會責任行動與企業的整體戰略缺乏協調，具體表現在企業一方面在承擔大量社會責任，另一方面其某些經營行為卻在大肆破壞企業的社會責任形象。

尚未參與國際社會責任標準的制定

企業社會責任的內涵是在不斷發展變化的，相應的標準也隨著經濟社會的發展而發展，很多大型跨國企業都積極參與國際社會責任標準的制定工作，力圖使最終的標準有利于企業自身的國際化經營。而我國企業在這方面還基本處于空白，與中央企業在國際上的總體實力相比極不相稱。

中央企業社會責任的未來發展

樹立正確的企業社會責任理念

企業的各級管理者首先要正確認識企業社會責任的概念和內涵，了解社會責任對企業的可持續發展所具有的重要意義。企業的決策層應當全面研究社會責任的發展趨勢，確定企業需要堅持的社會責任理念，將這一理念在企業上下貫徹落實，融入企業文化建設中，使理念在企業的生產經營活動中得到充分體現。

制定符合企業實際的社會責任戰略

國際經驗表明，只有當企業制定了明確的社會責任戰略并與企業的整體戰略相融合，在經營過程中切實得到執行后，社會責任的真正價值才能得以實現。

建立和完善企業社會責任管理體系

中央企業建立社會責任管理體系可以在企業高層設立專職部門和人員，而將基礎與現有的管理體系相結合，增加有關的管理內容，在不大幅增加成本的情況下使管理體系得以建立。

積極參與社會責任國際標準的制定

進行國際化經營是中央企業未來發展戰略的重要組成部分，這不僅是企業發展的需要，也是提升我國國際影響力、加強國家經濟安全的需要。

（作者單位：中國企業聯合會）

Summary

Recently， some central government owned enterprises representing by STATE GRID have issued CSR report one by one， which aroused extensive attention to CSR of central government owned enterprise. Large enterprises including station-owned enterprises in western countries have a great deal of experience of CSR which is undoubtedly useful to Chinese station-owned enterprises. Special character of central government owned enterprises determines that their CSR is distinctively different from CSR of other enterprises. CSR of central government owned enterprises is mainly composed of economic responsibility， politic responsibility and moral responsibility. Comparing with western enterprise， Chinese central government owned enterprises need to do more to improve their performance in CSR. It is necessary to take active and effective steps to improve contents and forms of CSR of Chinese central government enterprises， which helps boost the Chinese CSR reform and build high honor of Chinese enterprise in the world.