ＷＴＯ咨詢臺

□問：2006年12月11日是加入WTO五周年紀念日。國際社會和國內外主流媒體均對此給予了關注。我們知道，5年前當中國加入WTO時候，有些人對于入世可能給中國經濟帶來的沖擊表示擔憂。請問，五年來，加入WTO對中國經濟社會到底產生了哪些影響？

答：加入WTO是我國改革開放進程中具有歷史意義的一件大事。五年來，中國經濟社會發展取得了巨大成就。經濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高；對外開放成效顯著，外貿進出口持續快速增長，國內產業沒有遭受嚴重沖擊；貧困人口數量大幅下降，人民生活水平顯著提高。實踐證明，黨中央做出的加入WTO的戰略決策是完全正確的。

加入WTO對中國經濟社會的總體影響是積極的。2001年加入WTO以來，中國經濟運行的體制環境隨著改革開放的不斷深化日益完善。與此同時，中國采取了穩健有效的宏觀經濟政策，使經濟保持了平穩和強勁的增長勢頭。國內生產總值（GDP）從2001年的109655億元(13248億美元)增長到了2005年的182321億元(22257億美元)，5年年均增長9.5%。人均GDP在這一時期跨越了1000美元，按當年平均匯率折算，2005年為1702美元。

進出口貿易和吸引的外國直接投資高速增長。我國外貿總量在世界上的排名在加入WTO后逐年上升：2001年是第6位，2002年上升到第5位，2003年上升到第4位，2004年躍升為世界第三大貿易國。利用外資是中國對外開放基本國策的重要內容。五年來，中國實際利用外資平均每年近550億美元。

五年來，隨著經濟的快速增長，中國在消除貧困和提高人民生活水平方面又取得顯著成績。中國農村貧困人口由2000年的3209萬人降低到了2005年的2365萬人。2005年，中國城鎮居民人均可支配收入達10493元，扣除價格因素，比2000年實際增長58.3%，年均增長9.6%；農村居民家庭人均純收入達3255元，扣除價格因素，比2000年實際增長29.2%，年均增長5.3%。

實踐證明，加入WTO，有利于擴大對外開放、為我國贏得更好的國際環境，有利于促進經濟體制改革和經濟結構戰略性調整，增強我國經濟發展活力和國際競爭力，總體上符合我國的根本利益和長遠利益。

□問：加入WTO五年來，中國在認真履行加入承諾和積極參與多邊貿易談判的過程中與世界經濟的相互聯系日益增強。請問，五年來中國經濟為世界經濟的發展做出了那些貢獻？

答：加入WTO五年來，中國的經濟增長為世界各國提供了廣闊的市場，為各國投資者帶來了機遇，也為世界經濟的增長提供了強勁動力。加入WTO五年來，中國進口了總共約2.4萬億美元的商品，外國投資者從中國總共匯出了579.40億美元的利潤。截至2006年6月底，已有71家外國銀行在中國設立了214家營業性機構，并可在25個城市開辦機構人民幣業務。合資基金管理公司已設立了23家，合資證券公司也已設立了7家。截至2006年6月底，外資金融機構已在我國設立7家汽車金融公司，3家企業集團財務公司，信托投資公司。截至2005年年底，中國保險市場上共有保險公司82家，其中外資保險公司41家，分支機構接近400家。2006年，外資保險公司的保費收入已占全國保費收入的3.9%。截至2005年底，中國已累計批準設立外商投資商業企業1341家，開設店鋪5657個。外商投資大型連鎖超市在中國的市場份額2005年已超過四分之一。根據世界銀行公布的數據，加入WTO以來，中國經濟增長對世界經濟增長的平均貢獻率為13%。

□問：多哈回合多邊貿易談判自啟動以來步履維艱，前景令人堪憂。請問中國作為多邊貿易體制的受益者之一如何看待目前的多邊貿易體制？對多哈回合持何立場？

答：中國一貫支持加強以WTO為代表的多邊貿易體制，主張維護和弘揚它所倡導的處理國際貿易關系的基本原則。盡管WTO在平衡反映世界各國和各地區的貿易利益上仍有不足，發展中成員的關注也尚未得到足夠的重視和體現，但是WTO所倡導的公平、開放和非歧視等原則有助于維護國際貿易秩序的穩定，增加國際貿易發展的可預見性，體現國際事務共同參與的多邊主義精神，因此中國將一如既往地堅定支持和維護多邊貿易體制的健康發展。

多哈回合談判關系到國際貿易發展的前景，關系到世界經濟能否實現平衡有序發展，也關系到世界各國人民的切身利益。多哈談判早日取得平衡的結果，有助于維護多邊貿易體制。2005年7月在大連，中國第一次承辦了WTO小型部長會議。2005年12月，中國代表團為在中國香港召開的WTO第六屆部長級會議取得成功做了大量工作。迄今為止，中國已經在談判中提出了60多份提案和立場文件，并多次在談判的關鍵時刻為促進成員間的相互溝通，減少分歧，發揮了積極的、建設性的橋梁作用。多哈回合中止后，中國多次表達了對多邊貿易體制前途的擔憂，呼吁主要談判方拿出政治意愿，盡快恢復談判，并表示中國愿意為談判的最終成功做出力所能及的貢獻。

□問：十六大報告中提出：“在擴大對外開放中，要十分注意維護國家經濟安全”。“十一五”規劃綱要也明確提出，在對外開放進程中，要切實維護國家經濟安全。但隨著加入WTO后過渡期的到來，許多行業將面臨更加激烈的國際競爭，挑戰更加嚴峻。請問在入世后過渡期內，中國應如何看待和應對維護國家經濟安全的挑戰？

答：國家經濟安全的內涵是隨著對外開放進程不斷變化的。在經濟全球化的發展和中國對外開放的不斷擴大的新形勢下，國家經濟安全的概念已經具備了新的內涵。一些過去被認為安全的狀態，現在已經是有風險的了；而一些過去被認為不安全的因素，現在已經不再是問題了。因此，我們應該用動態的眼光看待新形勢下的國家經濟安全，而不應用靜止的、僵化的觀點看待這個問題。

在“后過渡期”內，要正確處理對外開放和維護國家經濟安全的關系，首先要堅定不移地致力于提高對外開放水平，同時要樹立國家經濟安全新觀念、增強經濟安全意識。如果不堅持對外開放，經濟發展就會落后，國家經濟就更不安全。因此，問題不是要不要對外開放，而是在對外開放的條件下，如何維護國家經濟安全。

應該看到，擴大對外開放，提高了維護國家經濟安全的能力，增加了相應的手段。通過擴大對外開放，增強了國家的整體經濟實力，從而提高了抵御國際經濟風險的能力。通過擴大開放，可以促進企業自主創新能力的提高，有利于鼓勵關鍵技術的研究開發，培育民族的無形資本。同時，擴大對外開放帶來的相互依存，提供了維護經濟安全的有利條件。擴大開放增強了中國與其他經濟貿易大國之間你中有我、我中有你的相互依存關系，使各國之間形成了一榮俱榮，一損俱損的利益共同體。這種狀態實際上有利于維護國家經濟安全，提高了國家經濟安全的穩定性。

□問：我們知道國外行業協會在溝通企業和政府間以及對外貿易中發揮了巨大的作用，而中國行業協會力量還異常薄弱，對于我國遭受到的反傾銷問題，企業往往勢單力薄難于應付，請問中國政府今后將會如何提高我國行業協會的力量，壯大我國行業協會組織?

答：與一些成熟的市場經濟國家的行業協會相比，我國行業協會的發展還處于初級階段，行業協會的力量還有待加強。我國行業協會的組建方式和法律性質較為復雜，但無論哪種性質的行業協會，都在溝通政府與企業信息，協助政府與企業應對各種挑戰方面具有不可替代的作用。為推動我國行業協會在國際貿易談判等方面積極發揮中介組織的作用，我司近日在北京舉辦了“行業協會、商會如何在國際貿易談判中發揮作用研討會”。共有41個行業協會、商會的50多名代表參加了會議。研討會增強了行業協會對貿易政策的公共參與意識，初步建立起了我部與各有關行業協會的溝通渠道。今后我們將根據企業和行業協會的要求和實際工作需要，繼續舉辦類似活動，不斷強化政府與行業協會的溝通，促進行業協會的壯大與發展。

□問：湖南作為中部六省之一，地處腹地，沒有什么優勢可言，如何在“走出去”的大背景下，把握住加入WTO后逐漸開放的時機呢？

答：加入WTO后，我國的市場開放程度將逐漸加大，與世界經濟的相互聯系和影響逐漸增強，在繼續積極吸引外資的同時，也將有更多的企業走出國門到其他國家或地區進行投資。在我國對經濟全球化的參與不斷深化的大背景下，一個地區是否具有優勢并不單獨取決于其所處的地理位置，關鍵在于能否在全球產業鏈條中找準定位。事實上，中部地區在資源、勞動力成本、交通等方面是具備很大優勢的。國內各地方均應按照中央的統一部署，充分挖掘和發揮好自身潛力和優勢，以全球眼光和國際視野謀劃和實施本地區經濟發展戰略。

（穆忠和／供稿 供稿人單位：商務部世貿司）