論制度文明建設與社會和諧發展

社會和諧是建設社會主義社會的一種本質屬性和本質要求。黨的十六屆六中全會上通過了“關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定”，確立了構建社會主義和諧社會的指導思想、原則，規定了奮斗目標，部署了本世紀前20年建設和諧社會的重大工作任務。實現社會和諧，構建社會主義和諧社會是個長期歷史任務，它要求我們從多方面努力創造條件，逐步推進。加強制度文明建設就是其中之一。

和諧社會與制度文明的涵義

和諧一詞，本義指“配合適當和均勻”，用于家庭和社會，指家庭成員之間、社會成員之間相互和睦相處。所謂社會和諧，指的是一種社會狀態，是社會成員即人與人之間關系融洽和睦，人和社會之間關系協調，人和自然之間和睦共處；人的創造活力充分發揮、社會財富的分配享用合理公平；是一種全體人民（社會成員）各盡所能、各得其所而又和睦相處的社會狀態。

構建社會主義和諧社會要經歷長期的歷史過程，需要隨著社會經濟、政治、文化的發展而不斷推進。任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發展進步的。構建和諧社會就是一個不斷化解矛盾的持續過程，是不斷增加和諧因素、減少不和諧因素、促進社會和諧的過程，是一個貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務。

所謂制度，按詞典解釋即“要求大家共同遵守的辦事規程和行動準則”；又指“在一定歷史條件下形成的政治、經濟、文化等方面的體系，如社會主義制度、資本主義制度、封建宗法制度等”。文明指的是社會發展到較高階段表現出來的狀態，即人類社會的進步狀態；與文化相同，即人類在社會發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。黨的十二大報告中認為，文明是人類改造世界的進步狀態和積極成果。對自然改造的成果是物質文明，對主觀世界改造的成果是精神文明，對社會改造的成果是社會制度的進步，可稱之為制度文明。它包括兩個方面，即經濟制度的進步和政治制度的進步。社會制度的進步、社會的改造，最終將表現為物質文明和精神文明的發展。概言之，制度文明一般可以看作是特定社會人們的社會關系和行為活動的規范體系。制度文明也可以稱為“文明的制度”，指的是一種合理的、進步的、科學的、合乎人民利益需要和社會發展規律的，人們所向往、追求的制度。社會主義制度文明當然是社會主義條件下的制度文明，是規范社會主義社會人與人、人與社會、人與自然相互關系的體系。它包括社會主義的國家政策、法律、規章制度、體制和運行機制等等。和以前的或當前的不同社會性質的社會制度相比較，社會主義制度文明應更先進、更合理、更合乎社會發展規律。

社會主義制度文明建設與構建和諧社會的關系

隨著我國經濟社會的不斷發展，中國特色社會主義事業的總體布局已由社會主義的經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展為社會主義的經濟、政治、文化、社會建設四位一體，社會主義文明建設除了物質文明、精神文明建設，還應包括制度文明建設。社會主義制度文明為物質文明和精神文明的發展提供制度和政策保證，在社會主義全部文明建設中起著強有力的調節和推動作用。和諧社會包括人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧，三者之間是互相聯系、互相作用的，必須整體推進、協調發展，任何一方的不和諧都會影響其他方面的和諧。這三者之中第一位的是人與人的和諧，而其關鍵是利益的和諧，建立協調和諧的利益關系。實現社會公平正義，全體社會成員在公平的社會環境中，各盡所能、各得其所，社會財富的合理分配使得全體人民共享現代化建設和改革發展的成果，逐步共同富裕，各方面的社會關系才能協調，人們的心情才能舒暢，建設中國特色社會主義的積極性、主動性、創造性才能發揮出來，社會才會和諧發展。反之，國內外的歷史經驗教訓表明，社會公平正義一旦出現嚴重問題，就會導致社會成員、社會群體和社會階層之間的激烈沖突，廣大群眾同執政黨、政府之間就可能會出現對抗狀態。而要協調各種利益關系，維護社會公平就需要科學的制度來規范和調節，需要進行制度文明建設。

鄧小平同志說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”中國共產黨80多年的奮斗歷史和新中國成立近60年的前進歷史都表明，黨與政府制定和貫徹執行了正確的政策、制度和規范，人們心情舒暢，干勁充足，黨的事業就順利前進，國家經濟社會就會正常發展。反之，破壞了正確的政策、制度、規范或使之不能執行，黨的事業就會受到損失，國家和人民就會出現災難。

加強社會主義制度文明建設，促進和諧社會的構建

社會和諧需要社會主義制度文明作保證。因此，我們必須加強社會主義制度文明建設，維護和實現社會公平正義，從而促進社會主義和諧社會的構建。十六大以來，我們黨領導全國人民，在建設社會主義制度文明方面，采取了一系列重大舉措。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持把最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點，正確反映和兼顧不同地區、不同方面群眾的利益，在促進發展的同時，把維護社會公平放到更突出的位置，綜合運用多種手段，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環境，從收入分配、利益調節、社會保障、公民權利保障、政府施政、司法執法等多方面采取切實措施，逐步做到保證社會成員都能夠接受教育，都能夠進行勞動創造，都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的正當權益。

構建社會主義和諧社會是一個相當長的歷史過程，需要經過幾代人、十幾代人甚至是幾十代人堅持不懈的努力奮斗，才能達到和諧社會的最高狀態即共產主義。構建和諧社會又是一個分階段實現的過程，我們要以求真務實的精神做好當前的工作，扎扎實實地推進社會主義和諧社會建設。在社會主義制度文明建設方面，當前階段應該逐步做到以下幾點：

（一）建立和完善以“四個公平”為主要內容的社會公平保障體系。為實現權利公平、機會公平、規則公平、分配公平，需要建立、健全一系列有關的法律、法規、制度，制定相關政策，制定相應的運作機制，規范有關體制。

（二）從維護和實現社會公平正義出發，以最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，對現行的法律、法規、制度、政策、施政機制、體制等，由相應的各級人民代表大會進行審議，改變或盡快廢除那些不公正乃至歧視性的法規、制度、政策、機制，使國家的法規、制度、政策、機制等本身公平公正。

（三）堅決實行“法律面前人人平等，人人自覺守法用法”。全面推進依法行政、堅持嚴格執法、公正執法、文明執法。建立有權必有責、用權受監督、違法要追究的監督機制。特別是各級領導、政府工作人員，必須執行行政問責制，失職瀆職、造成工作失誤和國家重大損失的必須受到追究和處理，對貪污受賄者，必須依法懲處。

社會主義制度文明建設同構建和諧社會一樣，也須是分階段進行的。因此，隨著中國特色社會主義事業的發展，經濟社會的不斷進步，制度建設也必須針對新情況、新問題，從維護和實現社會公平正義出發，與時俱進，調整、制定和健全制度文明，保證和推進社會主義和諧社會的構建。

編輯：霍瑞珍