高校領導應學會依法治校

近段時間以來，高等學校不斷出現一些涉及法律的案件，如學生狀告母校、規章制度違背法律規定、一些領導和部門負責人收受各種回扣，違法亂紀，學術造假等。這種現象的發生都說明了高校在教育教學的管理過程中法律意識淡薄，沒有按照法律法規辦事，這勢必影響高校的健康發展，從而影響人才的培養。因此，作為對高校健康發展負有重要責任的高校領導要學法、用法，依法治校，這是依法治國的需要，也是構建和諧社會的需要。

一、高校領導要帶頭學法，增強法律意識，確立依法治校的辦學理念

所謂依法治校，就是指學校嚴格依據憲法、法律、法規以及規章等規范性法律文件，制定相關的校規校紀，對學校事務進行治理，其核心是學校管理嚴格依法辦事，而非依領導的個人意志辦事。實施依法治校，能夠使學校管理過程更加有序化、規范化和制度化，也是實現學校管理民主化和科學化的重要手段。高校各級領導要帶頭學法用法，并在全校范圍內加強法制的學習宣傳，增強法律意識，努力做到知法、懂法、用法、執法。學法是基礎，用法是關鍵，依法治理是目的。目前我國有關教育發展、學校管理的各項法律法規相繼出臺，為依法治校提供了最基本的依據。實際上，只要高校領導工作作風嚴謹，按規定的程序辦事，依法治校工作就會有保證。一句話，依法治校的關鍵在學校領導。高校領導要把學習和宣傳法制作為一項重要工作職責，提高全校管理者的依法管理水平，讓廣大干部、師生增強法制觀念，并學會用法律來保護自己的合法權益。

二、制定和完善學校規章制度，做到有法可依

多年來，各高校都出臺了各類制度和規定，有效地規范了教學、科研工作和生活秩序，強化了管理，維護了學校的穩定。但隨著社會的進步和學校的發展，出現了許多新情況和新問題，需要規范和解決，一些原有的規章制度已不能適應新的要求，需要加以完善和修訂，因此高校領導者要從學校的實際出發。制定出在內容上與國家法律法規要求相一致的規章制度，從而為學校改革與發展提供保障，為依法治校提供依據。在制定和完善規章制度的過程中要積極鼓勵師生員工提出自己的建議，參與規章制度的制定和完善。因為學校規章制度本身的制定和完善過程也是對他們進行遵紀守規教育的過程。一旦規章制度確定下來，學校領導和師生員工都要嚴格執行，作為學校領導者更要帶頭執行。

三、加強民主管理，實行校務公開

《高等教育法》規定：“國家舉辦的高等學校實行中國共產黨高等學校基層委員會領導下的校長負責制”，“高等學校通過以教師為主體的教職工代表大會等形式，依法保障教職工參與民主管理和監督，維護教職工合法權益”。這種“黨委領導、校長負責、教職工參與管理和監督”的高校管理體制為高校推進各項民主制度的建設奠定了法律基礎。高校領導者要按照國家法律法規與學校規章制度對學校實行自主管理，要加強民主監督，實行校務公開制度，逐步擴大校務公開的范圍。對涉及公眾利益的內容，如收費、招生、學生管理制度和管理辦法等要向社會公開，對涉及教職工切身利益的內容，如財務管理、工程建設、物資采購、干部人事任免等也要向教職工公開，自覺接受監督，密切黨群、校群關系，充分調動教職工教書育人和社會支持高校辦學的積極性。在學校內部更要注意發揮校務、學術、學位委員會的監督作用，建立各級干部向教代會報告工作制度以及教職工參與干部考評制度，使干部的管理活動置于群眾的監督之下。

四、學會維權，理順學校與社會的關系

有效利用法律武器，正確合理地處理學校的外部事務，創造和諧順暢的周邊關系，充分維護學校自身的合法利益，是高校領導者的重要職責。高校領導作為學校的法定代表人和管理者，在與校外的法律主體的各項交往中必須增強法制觀念和自我保護意識，充分利用法律武器維護學校和師生員工的合法權益。在現實生活中，高校在對外行為中上當受騙時有發生，作為被告的現象也經常出現，究其原因，除了有些因為個人主觀上的違規違法行為造成以外，多數是學校沒有事前及時了解相關法律規定，缺乏維權意識，結果導致利益受損。由此可見，學校不僅對內要保護師生員工的合法利益，而且在對外事務中更要切實保護學校的利益。

總之，依法治校是未來高校管理的必然趨勢，也是提高學校綜合管理水平和教學、科研能力，構建和諧校園的有效方略。作為高校的領導者只要樹立依法治校的理念，在實踐中不斷提高依法治校的能力，創新決策和管理機制，構建和諧校園的目標就一定能實現。

(作者單位：新鄉醫學院三全學院)