高等職業教育面臨的困惑與對策

近幾年來，我國高等職業教育蓬勃發展，獨立設置的高職院校越來越多，辦學條件有了較大幅度的改善，可以看出高職教育現已初具規模。但是，從近兩年來的辦學實踐來看，高職教育在發展過程中還面臨著許多困惑和亟待解決的一些問題，如何抓住機遇，擺脫困境，尋求發展，則是當前高職院校急需研究和解決的一個重要課題。

一、我國高等職業教育面臨的困惑及原因分析

1．高職院校生源質量不高，招生處于低谷狀態

高職院校的生源大多是高考成績在本科線以下，這些學生一方面與普通高校無緣，另一方面又不想從此結束學習生涯，只好不情愿地走上了高職院校。由于學生的統考成績參差不齊，學生綜合素質不高，高職院校與本科院校在生源質量上的差別已成為不爭的事實。高職院校學生入學報到率低，大多數學校招不滿名額，特別是以招收高中畢業學生為主的三年制高職，其報到率大約在50％左右，高職招生形勢處于“低谷”狀態。受近年來普通高校連續擴招，“普高熱”持續升溫的大環境影響，尤其是“三本”的出現，使高職院校的生源更顯嚴重不足，最終出現了大批學生涌向高等學校，而高職院校卻門庭冷落。以上原因造成了報考高職院校的學生人數相對下降，選擇生源面也相應縮小，特別是一些家長認為高職院校大多是新開辦的，教學不如普通三本正規，將來畢業拿到的文憑能否得到社會承認也是一個未知數，寧愿選擇三本也不選擇高職院校，所以使高職院校招生形勢面臨困境。

2．辦學體制單一和辦學模式陳舊

我國高職院校辦學體制仍然是政府一手操辦或國有經濟主辦的老一套“一元化”教育管理體制，沒有形成自己鮮明的高職教育辦學特色和體系，辦學模式陳舊，缺乏辦學的新思路、新觀念，專業設置仍然沒有突破計劃經濟的桎梏，專業老化，傳授的知識和技能跟不上發展的需要。造成這些狀況的主要原因：存在“一等、二靠、三要”的依賴思想。所謂“一等”，就是想看看其它高職院校怎樣搞，等著“先進經驗”出臺后再照搬使用，這樣省力又省心。“二靠”，就是高職院校牌子拿到手后，就考慮怎么去與普通高校掛靠，不僅課程設置、教學模式與普通高校靠，甚至連機構設置、行政級別都沿襲照搬普通高校那一套。“三要”，就是指望政府和主管部門多給錢和物，希望學院被政府“包養”起來，吃“皇糧”的思想較為嚴重。

3．辦學經費投入不足教育設備和師資隊伍建設嚴重滯后

我國高職教育按目前的定位，主要是屬于社區教育、行業教育，是職業技術教育的最高層次。特點主要是為地方、區域經濟和行業經濟的發展服務。因此，隨著辦學體制改革的深入，部分高職院校將劃為地方和行業管理，基本形成以市、州統籌為主，條塊結合的管理模式。但是這種管理模式又直接受到地區經濟發展的影響，辦學經費的投入也隨著地方經濟的好壞，呈現出較大的差異。據統計目前除沿海經濟發達地區和深圳特區所辦的高職院校辦學經費情況較好外，大多數高職院校都是辦學經費十分短缺，實驗設備數量、種類不足，導致理論和實踐相脫節，不能提高學生的動手能力，學生畢業后很難適應工作崗位的需要，導致了學生就業難的問題。造成這些狀況的主要原因：高職教育的辦學經費有些沒有納入到地方財政中去，再加上地方經濟狀況不夠發達，需要建設的項目較多，造成了辦學經費投入不足的現象，要想指望地方政府最終拿出更多的錢來辦高職院校，確實是一件很難的事。

目前我國大多數高職院校是由中專類學校合并升格建立起來的，師資隊伍建設嚴重滯后，就教師的學歷水平來講，多數教師的學歷是本科甚至更低。在教學方式上還是延續傳統的中專學校的教學模式，許多教師認為“反正這些學生綜合素質較差、文化水平不高，認為自己這些墨水已經足夠用了”，失去了再學習、再提高的信心。

二、擺脫困惑尋求辦好高等職業教育的對策

1．突破單一和舊的辦學模式，走多元化辦學的發展新路

高職教育的辦學體制要基本形成以政府辦學為主，公辦和民辦共同發展的辦學新格局。特別是要把新興經濟主體、社會團體和個人納入高職教育的辦學主體之中，要依托企業，緊貼行業，面向社會來發展高職教育，充分發揮地方性辦學的積極性，在符合國家有關法律法規的前提下，辦學形式和方法均可大膽嘗試，積極探索，勇于創新，嘗試與企業、行業合作辦高職教育。高職教育與普通教育不一樣，普通教育可從企業、行業中剝離出來，而高職教育不可能離開企業和行業經濟去發展。國外辦學成功的高職院校一般都依托了實力強大的公司或企業，而我國的高職教育從一開始則主要依靠政府，沒有企業的參與。因此，我們必須主動與行業和企業攜手，積極尋找實踐基地和辦學經費的支撐，圍繞技術含量較高，發展前景較好，人才需求量較大的行業、企業來開設專業，作到市場需要什么，我們就開辦什么，在此基礎上，抓好自己的骨干專業，形成專業優勢和特色，并適時按照企業的要求和市場的需求去調整專業設置和教材建設，推進教學改革的進程。探索與外商合作辦學的新思路，敢于嘗試招商引資，與境內的金融、信貸部門和境外財團及港、澳、臺客商合作辦高職教育，解決辦學資金缺口較大的難題，敢于用明天的錢來辦今天的事。

2．明確辦學思路，提升辦學層次

職業學院的辦學定位應是培養具有較高專業素質和專業技能的人才，我們應本著因材施教的原則，組織各高職院校以培養技能型人才為目的．制定出符合實際的教材及教學計劃，以實踐為主，結合理論教學使學生畢業后能直接走上一線工作崗位。

要把普通本科院校中的專科層次的教育全部交給高職院校去承擔，逐步以高職教育取代普通專科教育，使高職教育成為我國高等專科教育的主要形式。選擇一些條件較好的高職院校開辦高職本科專業，并創造條件，將辦學條件成熟的一些高職院校升格組建為本科院校，使我國的職業教育不但有中等層次、專科層次，還有本科層次，甚至還可向研究生層次延伸，以滿足社會對職教人才的需要，構筑起職業教育的“立交橋”。

3．加強師資隊伍建設，提高教學水平

職業教育是我國教育事業的重要組成部分，是促進經濟社會發展的重要途徑，是工業化和生產社會化、現代化的重要支柱。發展職業教育，師資是關鍵，作為高職院校的教師，必須培養和提高各方面的能力以勝任現階段高職院校教學工作，提高教學的綜合能力、攝取信息的能力、科研與創新的能力。各高職院校應大力推進專業教學改革，加強教學研究，教師應積極參加各種培訓，提高教學水平，尋求最佳實現高職教育目標的教學方式，適時調整教學計劃，確實做到產學結合。

4．加強宣傳力度，提升全社會對職業教育的認識

要充分認識職業教育的重要性，加強宣傳力度，讓全社會都來關注職業教育。通過立法和文件的形式，尋求各級政府增加對高職教育的經費投入，多渠道、多部門來籌措高職教育的辦學經費。在各級財政預算安排教育的經費中，按照普通專科或本科院校標準。合理統籌高職教育經費，不能低于同級普通教育的生均經費，并設立高職專項建設資金，用于國家高職院校和骨干專業及重點實訓基地的建設。

5．面向市場需求，推動高職教育健康發展

堅持以就業為導向，面向社會、面向市場自主辦學；積極發展與特色產業和主導產業緊密結合、與重點項目相對銜接的職業教育；推行“訂單式”培養，鼓勵產業集團與職業院校合作，建立崗位技能培訓平臺；鼓勵高職院校與行業、企業共建實訓基地；加強職業教育基礎設施建設，切實提高高職學院的辦學水平和質量，努力培養適應經濟社會發展需要的高素質人才。

(作者單位：北京物資學院體育教學部)