高等職業教育現狀與發展對策

近年來，伴隨著高等教育的跨躍式發展，我國高等職業教育異軍突起，一個基本適應我國社會主義現代化建設需要的高等職業教育新體系初步形成。高等職業教育體系的建立和迅速崛起，一方面豐富了我國高等教育體系結構，同時完善了職業教育體系框架，促進了中國特色社會主義現代化教育體系的形成；另一方面，順應了人民群眾接受高等教育的迫切需要，順應了現代化建設對高技能人才的迫切需要。

我國職業教育的現狀

1.辦學規模快速增長。職業教育已形成相當規模，基本建成了具有中國特色的高等職業教育與普通教育、成人教育、學歷教育、職業培訓并舉的教育體系框架，職業教育的發展，既擴大了我國教育的總體規模，也使我國教育結構得到了歷史性的改變。各級各類職業技術學院培養了大量高素質勞動者和實用人才，尤其是對農村勞動力和下崗職工再就業的培訓，使城鄉廣大新增勞動力和在崗從業人員的綜合素質、就業能力、創業能力普遍得到了提高，他們中的大多數已成為生產和服務第一線的骨干力量。

從招生情況看，2005年全國高等職業教育招生人數達268.1萬人，是1998年的5.6倍，而同期全國普通本科招生增長3.6倍。高職（專科）學生招生占全國普通高校本專科招生人數的比例由1998年的39.8%提高到2005年的53.1%，年均遞增1.9個百分點。從在校生規模看，2005年全國高職高專在校生人數為713萬人，占本、專科在校生總數的45.7%，比1998年提高11.3個百分點；從院校數量看，2005年全國獨立設置高職高專院校1091所，是1998年的2.5倍，占普通高等學校總數的60.9%。在學校數和招生人數不斷壯大的同時，高職高專院校的校均規模也在相應擴大，2002年校均規模為2523人，至2005年增加到3909人。另外，區域間招生錄取率較平衡，各地高職高專院校招生人數占適齡人數的比例，2004年全國平均招生錄取率為10%左右，近七成地區的招生在8%與12%之間。事實說明，高等職業教育的發展已形成一定的規模，基本上形成了每個地區至少設置一所高等職業院校的格局，成為與地方經濟社會共同發展和人民群眾利益聯系最直接、最密切的高等教育辦學機構。

2.高等職業教育的發展思路更加清晰。經過最近幾年高等職業教育的發展，明確了一個思路，即高等職業教育要以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合的發展道路。

要走以就業為導向，必須適應經濟結構調整，積極調整職業院校專業結構。根據我國經濟社會發展出現的新情況和產業結構的調整，特別是新興產業和現代服務業發展，我國高等職業院校的專業門類經過調整，共形成了470多個指導性專業方向，可以覆蓋我國全部一、二、三產業的職業崗位，其中52%的專業方向是近年來新設置的。同時，還確定了與我國支柱產業相對應的、覆蓋面寬、需求量大的83個重點建設專業。由于職業院校的專業適應市場需要，一些職業院校的畢業生受到了用人單位的青睞。

3.社會對高等職業教育的認同度有了明顯的提高。高等職業教育是高等教育體系的重要組成部分，也是職業教育體系的重要組成部分。職業院校堅持教育為社會服務的宗旨，樹立正確的職業觀、質量觀，積極轉變教育思想與觀念，立足于高等職業教育層次，突出職業教育特點，以勞動力市場需求為導向，以提高學生就業能力為目標，為國家現代化建設培養高技能人才，由于培養目標定位比較準確和辦學有特色，高職教育不僅對高等教育進入大眾化階段發揮了決定性作用，也為進入大眾化階段后的高等教育健康發展起到了重要作用，一個明顯的標志就是就業率連年攀升。

高等職業教育存在的問題

1.資金投入問題。在高等職業教育發展中，由于資金投入的不足，有一部分高等職業學院尚沒能成為發展的重點，更未能承擔起主要增量的作用。我國高職院校大多數是由中專轉型而來，教育觀念陳舊，對培養高職技術人才的標準缺乏了解，在實際操作過程中自覺不自覺地以中等專業學校的人才標準來培養高職人才，降低了高職的培養規格，過分強調“操作技能”，在一定程度上削弱了專業理論教育，將高等職業教育降格為中專甚至職業高中教育。對此有人提出異議，認為如果把高等教育快速、持續發展的增量部分主要放在中專或職業高中層次的學校上，則既承擔不了，也不符合人才市場的實際需要。說明在新情況下要大力發展高等職業教育，需要有新思路、新舉措。這需要對學校進行一定的資金投入，對學校進行改造，增加實驗室和實訓基地，對教師職業崗位的再培訓，對管理人員的培訓，增加教學設備等一系列措施，來提高教師和教學管理人員的素質，提高學校的檔次，這樣學校才能得到很好的發展。

2.師資和實訓基地的問題。高職院校教師學歷達標率低，高職院校師資隊伍特別是專業課教師中“雙師型”

教師缺乏，具有專長的一線工作經歷或實踐經驗的教師偏少，與國家規定的標準有較大的差距。2005年全國普通本科院校專職教師中，具有研究生學歷教師比例達到37%，而在獨立設置的高職（專科）院校中，研究生學歷教師的比例僅為13.4%；2005年普通本科院校專任教師中高級職稱的比例為42.6%，而獨立設置的高（專科）院校中的相應比例不到30%。教學內容和課程體系也比較落后。目前的高等職業教育仍停留在“以課堂教學為中心、以知識為中心、以教師為中心、以教室為中心”的舊模式上，沒有注意到高職教育的課程更應是一種過程訓練，只一味強調內容，缺乏實驗實習手段，教育注意力只集中在教什么而不是學生怎么學，造成學生發展缺乏后勁。

由于經濟的落后，資金來源單一，主要靠收取較高的學費運轉，部分高職院校校內實驗室設備落后，而職業院校特別是工科類院校注重實踐性教學，要求的實驗實習設施和設備投入大、更新快，培養成本相對較高，經費緊張在很大程度上影響了培養質量。甚至有的只是為了應付評估而設立的，根本就不能正常使用，校外實驗實訓基地數量不足或質量不高，有的院校根本就沒有實訓基地，滿足不了學生實習實訓的要求，影響了人才的培養。

在就業市場上，屬于高職教育范疇的中專或有一些辦學沒有特色的專科層次學校畢業生總體上就業率較低。這既反映了人事制度改革瑣事滯后和人才高消費思想，也反映了高職教育改革力度不夠，改革進程不快，畢業生崗位適應能力不強，在人才市場上的競爭力較弱。反之，一些辦得好的、具有高職教育特色的學校、專業，其畢業生卻供不應求。

發展高等職業教育的對策

1.正確定位。以就業為導向，以服務為宗旨，產學研相結合是高職教育發展的必由之路。以就業為導向，就是整個高職教育要把服務于社會對職業性人才的實現需求和學生就業作為最主要的辦學方向。首先是人才的定位，即培養什么人才。以就業為導向就是要求把培養社會需要的、職業崗位需要的人才作為人才培養工作的出發點和落腳點；其次是人才怎么培養，采取訂單式的培養，在目前來看是比較科學合理的，它是根據社會和企業的需要來培養人才，需要多少就培養多少，需要什么專業的就培養什么專業的；三是每所學校要找準自己在整個高等職業教育和本地高等教育中的位置；四是要科學地確定學校在經濟社會發展中的作用。特別強調的是，學校在找準自己在經濟社會發展中的地位時，要和本地區的經濟社會發展緊密結合起來，才能確保學校健康、穩定、持久的發展。

2.建立不同層次、不同類型的學校，辦出一流的學校。不管是本科層次的學校，還是專科層次的學校，堅持以就業為導向，堅持先進的辦學理念，堅持先進的管理和服務，堅持優質的辦學條件和培養出優質的人才，立足高等職業教育領域，把學校辦出鮮明的特色，以過硬的人才培養質量和較高的畢業生就業率，以這個成績就可以贏得社會的認可和尊重，就可以辦出一流的學校。

3.以培養高技能人才為目標，加強教學基本建設。主要有兩方面的因素：一方面是“雙師型”教師隊伍的建設。高職院校可以采取多種形式加快專業教師的培養，有條件的可以選派專業教師去進修，也可以鼓勵教師去企業掛職鍛煉和實習，提高實踐能力，使理論實踐融為一體。另外，高職院校可以從行政管理部門、企業聘請富有實踐經驗的人員擔任實踐指導教師，補充在職教師實踐經驗不足和數量不足的弱點，也可聘請企業界專家做兼職教師。同時，教育主管部門和高職院校應采取一系列激勵措施和資金支持，鼓勵教師通過各種途徑 提高學歷或考取學位。另一方面是實訓基地的建設。要培養高技能的人才，就要讓學生動手，不能搞“紙上談兵”。首先，高職院校要積極爭取國家的項目建設經費和政府部門經費的支持，廣泛籌集資金，重點解決實習實訓設備和實訓基地短缺問題，滿足學生實習實訓需求；其次，在行業和高職院校較集中的地區，可采取學校之間的資源共享，建立公用的實習實訓基地，共同承擔各高職院校學生的實習實訓、教師的培訓和職業技能鑒定等；再次還可以通過和企業之間的合作方式，在企業建立實訓就業基地，通過基地的建設，使其成為品牌基地，向四方輻射，最后形成品牌效應。

4.以實施職業資格證書制度為切入點，推動教學改革。國家正在大力推進勞動準入制度和職業資格證書制度，高職院校一定要抓住此機會，大力實施“雙證書”制度，這不僅是一種制度的推進，更是一項教學改革，高職院校要將職業資格證書課程納入教學計劃中，緊密聯系生產實踐第一線的實際，把實踐性教學貫穿于技能型人才培養的全過程，把教學活動與生產實踐、社會服務、技術推廣及技術開發緊密結合起來，為學生獲取職業培訓證書和職業技能證書提供方便，使畢業生不僅有學歷證書，還至少有一種職業培訓證書或職業資格證書，使學生在畢業后能順利找到工作，增強畢業生的就業競爭能力。

制定高等職業教育發展目標，要對新形式下社會對人才的實際需要作調查分析，并借鑒國際的先進經驗。隨著科學技術發展的日新月異和高新技術迅速轉化為生產力，社會職業崗位也在不斷的發生著變化，以培養職業崗位能力為主的高等職業教育，也難以適應崗位的多變的新情況，在新的歷史時期形成的教育基本觀念之一就是終身教育，一個人的職業崗位變了，就要繼續學習，以適應新的職業崗位的需要。概括地說，在界定高等職業教育人才培養目標時，應考慮人才的高等性、知識能力的職業性、人才類型的技術性、畢業生去向的基層性和一線性等。高職的培養目標應以就業為導向，以服務為宗旨，以鮮明的辦學特色、過硬的人才培養質量和較高的就業率贏得社會的認可，培養面向經濟建設主戰場、生產服務第一線的適用型、技能型層次的人才。

注：本文是河北省教育廳《高職教育與社區教育相結合的研究》課題中的一部分，項目號是：SZ050332。

編輯：王粵華