論高校的崗位考核及其人性化管理

高校人事管理制度改革深化的關鍵在考核，考核是一項基礎性的工作，關系到能否實現真正的崗位聘任制，以及推進人事制度改革的深入，實施人性化考核的重點和難點是制定好崗位職責，考核標準和考核方向有明顯的導向和指導作用。

一、人性化崗位考核的主要原則

客觀、公正、準確的考核原則是做好考核工作的關鍵。在實施人性化崗位考核中，更應遵循以下幾方面原則：

1.全面性原則。考核必須是全方位考核，不僅要考核業務知識水平、科研能力和教學工作實績，還要考核思想政治表現、職業道德、組織紀律、團結協作精神和創新意識等。全面考核能使受聘人員既注意提高自己的業務水平和工作能力，又重視自己的政治素養和人格品質的提高。

2.客觀性原則。考核要實事求是，要以政治思想、業務水平、工作態度和工作成績等方面的實際表現為考核依據，重點考核工作實績，客觀評價其在教學、科研、育人工作中的成績和貢獻。

3.公正性原則。要有公正、客觀的考核標準，考核的內容必須明確和合理，按規定的標準和程序進行考核，采用定性與定量考核相結合的辦法能體現客觀公正性，既考慮了工作表現，也考慮了其崗位職責，定性考核由群眾說話，定量考核以事實說話，保證了考核的客觀公正性。

4.科學性原則。考核要科學合理，要在考核指標體系、考核標準、考評方法等方面充分反映工作的性質和特點，且考核的各項指標要具有可測性和可操作性

二、人性化崗位考核的主要特點

人性化的崗位考核具有以下方面的特點：

1.崗位考核要與崗位聘任相結合。考核作為人事管理的重要手段，必須通過與聘任結合，才能做到知人善用，掌握人員與崗位的匹配情況；實現聘約管理，增強法制意識；突出動力和壓力并存，推動工作效率的提高。

2.崗位考核內容要與崗位職責和工作目標相結合。崗位考核內容與崗位職責和工作目標相結合，將使考核具有充分的客觀依據，有利于克服考核工作那種主觀隨意性的弊端，體現了考核的客觀、公正。

3.崗位考核與平時考核和年度考核相結合。平時考核是所有考核工作的前提和基礎，年度考核作為崗位聘任的中期考核，是實施動態管理的重要內容，聘期考核則是對聘期內履行崗位職責，完成工作任務的全面考核，考核結果作為是否繼續聘用的依據。

4.崗位考核要和一定目的相結合。崗位考核的目的不僅在于了解應聘人員的政治思想品德和在現崗位上的工作業績，分析其是否具備承擔崗位的德才條件與實際工作能力，而且更在于通過科學的考核，形成良好的導向性，進一步強化競爭激勵機制。

三、人性化崗位考核中需要解決的主要問題

履職考核就是依據崗位職責，從政治思想、職業道德、工作態度及工作實績進行全面系統的評價。實施人性化崗位考核可以更全面評價受聘人員的能力、思想、業績，掌握受聘人員的內在潛力、素質以及水平的發揮。人性化崗位考核主要解決的問題是聘期任務和崗位職責，崗位考核的標準，以及崗位考核的辦法等。考評標準不與崗位職責和工作目標相結合，就無法體現崗位之間、層次之間的差異性，使考核缺乏針對性，難以保證考核結果的客觀公正。不同的崗位職務有著不同的崗位職責和任職要求，考核必須客觀、公正、科學、準確[1]，科學、合理的崗位職責是考核工作的基礎與前提，是對受聘人員能力進行評估的基本依據。崗位職責制定的基本原則是“宜粗不宜細，簡潔可行實用”，在制定崗位職責要點時，除對各類有關人員的基本要求作出規定外，要重點解決好以下問題：

1.對教學人員教學工作量的要求問題。教學人員教書育人，為人師表，必須承擔一定的教學工作與教學管理工作，教學人員崗位要求中的有關教學能力、教學數量和教學質量是重點和難點，加強對教師工作量的量化管理，并提出一個教學質量的要求。把教師所有的工作量按一定的標準量化為標準學時[2]，統一標準、統一量化工作有利于崗位的考核。對高層次人才具有較高的學術造詣和豐富的教學經驗，要求完成本單位平均教學工作量的相當比例，教學質量合格以上，而更多的必須掌握本學科的發展趨勢，成為學科建設、碩士點建設、專業建設和課程建設的帶頭人或核心骨干，積極參與培養和指導青年教師或碩士研究生，而對一般的教學人員需以教學為主，努力提高教學質量。思想政治工作和導師工作等應有相關的要求。實驗人員定崗的具體要求應明確，要正確確定有關工作量的要求。

2.科研積分的要求。對教學人員的科研工作要求按不同的檔級標準提出不同的要求，對高檔級的教學人員要求科研工作成績突出，并有關鍵科研積分（科研項目立項、經費、獲獎、鑒定和專利積分）要求， 應鼓勵學科，引導方向，要協調以科研為主的教學人員或科研編制人員的研究、立項、獲獎與教學人員平衡的問題；各級崗位職責和科研積分的要求應全面、更具體、更便于操作和具體定崗；而低檔級教學人員只提出了科研的一般要求， 科研工作有一定積分，或有教學方面的論文發表。考慮到科研工作的滯后性和連續性，對教師科研的要求是按近三年平均科研積分來要求。

3.教學與科研的打通互折問題。為保證教師安心本職崗位，合理地分流教師從事教學和科研工作，根據學校的實際和現有教師科研積分現狀，對教師的教學工作量與科研積分采取相互折算的辦法，折算的工作量只適用于崗位職責的考核。教學工作量折算為科研積分是以全校前一年度教師平均額定教學工作量為基準建立折算平臺，超過這一基準的教學工作量可折算為科研積分；科研積分折算為教學工作量是以上年度同類教師平均科研積分為平臺，超過其科研平臺的科研積分可折算為教學工作量。

4.管理人員崗位基本要求及職責的確定。管理人員實行準職員制，以目標管理為目的，以工作要點和任期目標為重點，考核各部門和部門領導的工作完成情況，并以工作要點的分解把各單位的工作任務與學校的目標緊緊聯系起來，以更好的實現學校的工作要點。重點和難點是管理人員崗位職責比較空洞，崗位職責要求難以量化，難以確定具體的量化指標，勞動強度相差很大，較難體現勞動強度和進行考評，對管理人員的崗位基本要求，強調有良好的服務意識、態度和奉獻精神。

四、崗位考核過程中的人性化措施

科學嚴謹的考核方法和嚴肅認真的考核思想態度是實施崗位考核的基本。實施人性化的崗位考核主要是實行人性化的崗位職責要求和考核標準，實施人性化的考核方法，從而，激勵士氣，開發潛能，改善工作表現[3]。

1.實行人性化的的崗位職責要求和考核標準。應針對崗位所從事不同工作性質、特點和對象，分別提出具體的職責要求和工作目標。以教師崗位為例，應側重于教書育人、為人師表、教學、科研任務以及創新能力和其在教學、科研中的成果和貢獻。對不同類別崗位、同一崗位不同等級，其崗位職責要求和工作目標上應有質與量的區別，高層次崗位的教師除了教學研究任務外，還應明確其學科建設、課程建設、隊伍建設等方面的責任。由于實行人員分類聘任，在對教師的崗位要求及管理崗位要求明確的基礎上，重點是對細分的各類人員的崗位職責制定和有關職責的修訂，實驗室教輔人員從教學人員中細分出來，其他教輔人員和附屬部門人員從管理人員中細分出來，崗位職責要求基本精神不變，對受聘人員實行不同的工作量和科研要求。

第一，要不斷完善教學工作量的計算。由于各個院系及專業的工作要求、人才市場需要、專業教師聚集難度等均不同，鑒于各系部間教師承擔的教學工作量實際懸殊較大，對各系部采取不同的崗位工作量要求，既體現了人才的市場價值，有利于集聚熱門專業人才，又有利于人才的職業生涯發展和工作側重點的選擇；在教學工作量的計算方面，實行獎勵工作量，工作量酬金直接與工作量的數量與質量掛鉤，超工作量的報酬標準與額定工作量的報酬標準一樣，獎勵工資不封頂、不打折，充分體現了“以崗定薪”的特點；為了加大教師引進力度，減輕教師工作量負擔，保證教學質量提高，保護教師身心健康，促進各類人員收入協調發展，努力構建和諧大學的原則，對各院系部額定工作量下調，并為保證在職博士后研究工作人員、攻讀博士和碩士的教師有足夠時間和精力從事研究工作，給予減免三分之二的考核工作量；由于各院系部當年度教師完成的平均剛性教學工作量QV相差很大，造成院系部管理人員的崗位工資差異過大，既容易造成新的不平衡，也不利于有關院系部管理人員的穩定，對各院系部管理人員的崗位工資計算，規定QV原則上為本單位當年度教師完成的平均剛性教學工作量，若與學校全勤教師平均剛性工作量相差較大，各院系部可根據實際情況調整；實行團隊工作成效獎勵工作量，對教學工作作出特殊貢獻和成績的團隊，給予柔性工作量獎勵；對努力為學科、專業等發展工作的團隊也給予一定獎勵。

第二，要不斷調整科研方向，重點處理好科研積分計算的合理性和平衡性。對申報省級及其以上重點學科、碩士點、博士點、重點實驗室的難易程度，對有貢獻的申報單位和人員給予科研積分獎勵，對申報成功和申報沒有成功的情況給予分別確定；對學生科研項目的指導者積分進行調整，對學術著作、教材等積分進行導向性修訂；加大科研立項和經費積分的支持，調整省級、校級學科負責人的科研積分，以及申報學科點獎勵積分的平衡性與合理性；加強對國際合作項目的管理和激勵力度，國際合作項目立項積分按國內同級縱向研究項目立項積分乘以一定的系數；根據學科建設發展的要求，加大縱向經費積分的力度，適當調低橫向經費的積分。

2.實施人性化的崗位考核方法。在考核過程中，考核指標的科學性和考核方法的嚴謹性，還需考核的可操作性，實行考核的人性化管理，避免造成“千人一面”的評價標準，影響了考核的效果[4]。

第一，實行崗位特殊政策，加強考核與聘崗的靈活性。考慮到院、系（部）現有教職工專業技術職務結構現狀，為進一步吸引和穩定教職工，實行先套崗后考核，新調入教師聘任不占所在單位崗位數；歸國人員（碩士學位以上）來校工作，原則上在其原套崗位基礎上高套一檔，特殊人員按其業績確定更高檔次；對滿足關鍵崗職責要求的教授，可以不受本單位關鍵崗位數限制；對接近退休年齡的教學人員各方面表現良好，教學工作達到額定量者，若僅科研積分達不到崗位職責要求的，可申請暫緩降檔。

第二，對低聘人員全面實施“降檔‘高’套，保檔低套”，最大限度降低其負面效應。凡在履行崗位職責過程中，因工作態度、質量、業績、能力等不能勝任者，原則下調一級（檔）。若本單位有崗位數空缺，降檔人員可按“降檔‘高’套，保檔低套”原則選擇降檔或保檔；若本人上年度完成本崗位職責要求而因本單位相應崗位不夠要降檔者，也可按此原則執行（不占本單位相應崗位數）。這里“降檔‘高’套”是指降檔后崗位工資的級別套入該檔中低于降檔前崗位工資的最“高”級，而“保檔低套”則指的是若須降檔人員希望保檔而不降檔，則其崗位工資級別只能套入原檔中比“降檔‘高’套”低的崗位工資級別。這種原則為降檔人員在“面子”和“票子”兩者間作出自由選擇。

第三，妥善解決好回檔人員的崗位考核問題。為了增強降檔級人員信心，激勵其加倍努力，減少降檔級的負面效應，允許降檔級人員在聘期內考核只要達到原檔級崗位職責要求，可重新申請回到原來檔級。為擴大其聘崗機會，回檔人員可以根據聘任的實際，對照有關崗位職責要求，自由選擇申請不高于其原套定的檔級的任一崗位。

第四，設置科研崗位，強化科研編制人員的崗位考核。為進一步加強學科建設，提高學校科研水平，在校級重點及以上學科試行設置少量專職科研崗位，實行不同于一般教學人員考核辦法，以解決考核中“大部隊”與特殊人員的考核關系，加速學校重點學科的建設，科研崗位的管理原則是“重潛力，考核看成果，實行契約管理”。

參考文獻：

[1] 程軍.做好高校教職工考核工作的幾點思考[J].長春光學精密機械學院學報（社會科學版），2001（4）.

[2] 林健，李煥榮. 基于系統觀的教師聘任管理模式探討[J]. 黑龍江高等教育，2004（2）.

[3] 申喜連.從績效考核到績效管理是人力資源管理方式的深刻變革[J].中央民族大學學報（哲學社會科學版），2004（3）.

[4] 歐金榮等.聘任制下高校教師考核的思考與探索[J].華中農業大學學報（社會科學版），2003（4）.