加強國際交流 創(chuàng)新校本管理

編者按：2006年11月13日，無錫市國際友好城市交流會教育國際化論壇暨第二屆江蘇教育國際交流中小學(xué)校長論壇在美麗的太湖之濱舉行，來自19個國家友好城市的政府官員、教育專家和中小學(xué)校長出席論壇。此次論壇的主題是“校本管理與制度創(chuàng)新”。江蘇省教育廳廳長王斌泰出席論壇并發(fā)表重要演講。本刊摘要編發(fā)王斌泰廳長的演講內(nèi)容，供讀者學(xué)習(xí)參考。

開展教育國際合作與交流，是教育事業(yè)發(fā)展的時代要求。中國加入WTO后。江蘇省將教育國際化作為教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，教育國際合作與交流呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭。目前，江蘇已與17個國家和地區(qū)合作建立了343個辦學(xué)機構(gòu)和項目，合作規(guī)模與質(zhì)量位居全國前列。江蘇省悠久的教育傳統(tǒng)、良好的教育環(huán)境和廣闊的教育市場，吸引了眾多國家和地區(qū)的學(xué)生到江蘇留學(xué)、文教專家到江蘇任教。全省為100多個國家和地區(qū)培養(yǎng)了近4萬名留學(xué)生，僅2005年一年世界各國來江蘇留學(xué)生數(shù)就超過萬人，其中中小學(xué)3000多人。我們組織實施了“萬名教師國際培訓(xùn)計劃”，先后選派3000多名中小學(xué)教師赴英國、澳大利亞、加拿大等國開展教師國際培訓(xùn)，聘請境外專家來江蘇幫助培訓(xùn)7000名教師。組織了2萬余名中小學(xué)生赴國外修學(xué)旅行，居全國之首。教育國際合作與交流的空前活躍和加速推進，對我省學(xué)習(xí)世界先進的教育理念、引進國際優(yōu)質(zhì)教育資源、改革人才培養(yǎng)模式和提高教育質(zhì)量都起到了積極的促進作用。

人類步入21世紀，經(jīng)濟全球化以及信息化的趨勢愈來愈明顯，各國經(jīng)濟、文化和教育間的相互聯(lián)系也日益密切。開展教育國際交流與合作，促進教育資源和信息的交流共享，是新世紀教育面臨的共同任務(wù)。今天，我們生活在一個開放的、多元的、發(fā)展和變化更加迅速的世界之中，教育要培養(yǎng)具有全球視野和適應(yīng)時代發(fā)展的公民，必須既要傳承和發(fā)揚民族的優(yōu)秀文化，又能借鑒和吸收全人類的先進思想，在促進各國參與國際合作和競爭方面發(fā)揮特殊作用。

加強國際合作與交流，我們可以從以下領(lǐng)域展開：

一是大力促進國際合作辦學(xué)。根據(jù)依法合作、互惠互利、強強合作、形式多樣的原則，重點引進世界不同地區(qū)的知名大學(xué)和高水平的職業(yè)技術(shù)院校來江蘇合作辦學(xué)，合作創(chuàng)辦獨立設(shè)置的教育機構(gòu)，合作開辦專業(yè)課程，合作共建科研機構(gòu)和實訓(xùn)基地。鼓勵支持江蘇每所高等院校至少與國外一所對應(yīng)的優(yōu)質(zhì)教育機構(gòu)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，鼓勵有條件的中等學(xué)校開展與國外同類學(xué)校的交流與合作，使江蘇教育與國外優(yōu)質(zhì)教育的對接、融入程度進一步加強。針對世界范圍內(nèi)對漢語人才需求劇增的實際，積極參與孔子學(xué)院建設(shè)，大力推進漢語國際推廣工作，向世界傳播中華民族的優(yōu)秀文化。

二是全面開展教育國際交流。構(gòu)建更加廣闊的國際交流平臺，開展多層次、多形式的中外教育交流。充分利用友好省州、友好城市、友好學(xué)校的現(xiàn)有交流渠道，擴大交流范圍，開展相對穩(wěn)定的交流活動。拓展友好學(xué)校范圍，尋找新的合作伙伴，廣泛開展中小學(xué)師生國際互訪。積極引進外籍教師來我省中小學(xué)任教，提高外語教學(xué)水平。有效利用學(xué)術(shù)性國際會議的機會和有關(guān)國際活動，鼓勵支持教師參加國際性學(xué)術(shù)交流，拓展教師的國際學(xué)術(shù)視野。充分發(fā)揮江蘇教育優(yōu)勢，努力開拓教育服務(wù)市場，擴大國際留學(xué)生規(guī)模。鼓勵有條件的學(xué)校開辦“海外學(xué)生夏令營”、“暑期學(xué)習(xí)計劃”等，吸引外國學(xué)生進行短期學(xué)習(xí)或修學(xué)旅行。

三是繼續(xù)實施教師國際培訓(xùn)。充分利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源，大力選派江蘇優(yōu)秀教師出國培訓(xùn)，建設(shè)適應(yīng)教育國際化需要的教師隊伍。完善海外培訓(xùn)基地建設(shè)，為教師國際培訓(xùn)以及學(xué)校的國際交流合作提供條件。將出國培養(yǎng)培訓(xùn)工作納入學(xué)校師資隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃。加大外國語教師、學(xué)科教師、教育管理者和新教師出國培訓(xùn)力度；在職業(yè)教育領(lǐng)域加大以“新理念、新技術(shù)、新方法、新工藝”為主要內(nèi)容的專業(yè)技能教師培訓(xùn)。實行中短期培訓(xùn)和學(xué)歷教育相結(jié)合，提高教師國際培訓(xùn)的實際效果。

四是積極引進海外人才和課程資源。重點引進信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面具有世界一流水平的專家，以及金融、法律、國際貿(mào)易方面的專門人才和學(xué)術(shù)大師。加大課程資源的引進力度，在高新技術(shù)專業(yè)和國際通用性、可比性強的專業(yè)，引進國外先進的課程資源、先進教材、教學(xué)方法和教學(xué)手段，提升專業(yè)教學(xué)水平。

基礎(chǔ)教育是整個國民教育的基礎(chǔ)，是一個國家富民強國的奠基工程。各國的基礎(chǔ)教育具有許多共同之處和相同的話題，基礎(chǔ)教育的性質(zhì)和特點決定了它具有廣闊的國際交流與合作的空間，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域有很多項目、很多課題值得我們與各國的教育同行進行研究、交流和探討。以“校本管理與制度創(chuàng)新”為主題，各國中小學(xué)校長、教育同行共同研討新形勢下學(xué)校發(fā)展的基本特點和規(guī)律，必將對進一步突出學(xué)校的辦學(xué)主體地位，激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，促進學(xué)校持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。

關(guān)于“校本管理與制度創(chuàng)新”，我的基本觀點如下：

首先，推行和創(chuàng)新校本管理，是新的歷史時期教育改革和發(fā)展的必然要求。校本管理是以學(xué)校為本位的管理。體現(xiàn)的是一種新的教育思想和管理思想，也是當代教育改革和發(fā)展的必然產(chǎn)物。隨著教育普及程度和發(fā)展水平的不斷提高，中小學(xué)教育已經(jīng)步入了質(zhì)量提高和內(nèi)涵發(fā)展的新階段，這就需要關(guān)注到每所學(xué)校的特色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注到每個學(xué)生的個性發(fā)展和健康成長，需要建立一種突出學(xué)校主體性的教育發(fā)展和管理的新模式。另一方面，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的要求越來越高，并表現(xiàn)出多樣化的教育需求取向，這也需要改變標準化、同質(zhì)化的學(xué)校發(fā)展模式，尋求學(xué)校發(fā)展的個性化、多樣化。不僅如此，隨著基礎(chǔ)教育課程改革的深入推進，學(xué)校在課程的實施、管理和評價等方面都擁有了更多的自主權(quán)，綜合實踐活動課程的開設(shè)、校本課程的開發(fā)、高中學(xué)分制的推行等，都需要以校為本來進行課程的建設(shè)和管理，亟須重建和創(chuàng)新以前的教學(xué)管理制度，加快建立和完善校本管理機制。

其次，推行和創(chuàng)新校本管理，教育行政部門要簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能。擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，轉(zhuǎn)變教育行政部門的管理職能，是實施校本管理的前提。教育行政部門要簡政放權(quán)，切實轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變管理方式，通過制訂宏觀政策、提供有效指導(dǎo)和服務(wù)、創(chuàng)設(shè)學(xué)校自主發(fā)展的環(huán)境等，把對學(xué)校的管理從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理。教育行政部門要切實為學(xué)校發(fā)展提供全面有效的服務(wù)。根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要來開展工作，深入學(xué)校第一線，為學(xué)校提供面對面的指導(dǎo)；要建立區(qū)域內(nèi)的校際合作機制，為學(xué)校提供相互學(xué)習(xí)、交流的平臺；要推動教育社區(qū)建設(shè)，整合區(qū)域教育資源，建立資源共享機制，不斷拓展學(xué)校自主發(fā)展的空間。

第三，推行和創(chuàng)新校本管理，要建立健全學(xué)校民主化管理的制度。實施校本管理，必須通過學(xué)校制度的創(chuàng)新，建立起民主化管理制度。要進一步完善校長負責制和教職工代表大會制度，推行校務(wù)公開，充分調(diào)動學(xué)校師生員工民主管理和民主監(jiān)督的積極性。實施校本管理，還要重視建立家庭與學(xué)校合作機制以及社區(qū)參與學(xué)校管理的相關(guān)制度。學(xué)生家長是學(xué)校民主化管理的重要力量，要通過建立家長學(xué)校、定期家長會等制度，保證家長參與學(xué)校管理。社區(qū)是學(xué)校發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，要調(diào)動社區(qū)各方參與學(xué)校管理的積極性，動員社區(qū)的教育力量，開發(fā)社區(qū)教育資源，促進學(xué)校的健康發(fā)展。

第四，推行和創(chuàng)新校本管理，要堅持以人為本。校本管理是以人為本的管理，它更強調(diào)對人的關(guān)心、服務(wù)和激勵，促進人的全面發(fā)展。要始終堅持以人為本的原則，充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)每個師生員工的智慧和創(chuàng)造力，形成學(xué)校自主發(fā)展的巨大合力。要以促進學(xué)生全面發(fā)展為中心，建立學(xué)校、教師、學(xué)生協(xié)調(diào)發(fā)展的校本管理機制。要著力創(chuàng)建促進教師專業(yè)發(fā)展的校本教研、校本培訓(xùn)制度，建立有利于學(xué)生個性發(fā)展需要的校本課程開發(fā)機制。校本管理也要切實加強對學(xué)校各種資源的管理，制訂嚴格的管理制度，提高資源使用效率，充分發(fā)揮其育人的功能。

第五，推行和創(chuàng)新校本管理，需要學(xué)校形成鮮明而獨特的學(xué)校文化。高水平的學(xué)校特色總是通過鮮明的學(xué)校文化表現(xiàn)出來。學(xué)校文化的形成是一個長期積淀的過程，學(xué)校的優(yōu)良傳統(tǒng)、資源優(yōu)勢和人文底蘊，是學(xué)校文化建設(shè)中的寶貴財富。每一所學(xué)校都應(yīng)處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系。建設(shè)體現(xiàn)學(xué)校深厚文化底蘊的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，要精心設(shè)計一批反映學(xué)校特色的教育活動，營造濃厚的校園文化氛圍，在潛移默化中影響和促進學(xué)生發(fā)展。學(xué)校還要建設(shè)好具有學(xué)校核心價值而有獨特表現(xiàn)形式的課程文化，開發(fā)和建設(shè)一批反映學(xué)校辦學(xué)特色的校本課程。要借助自身的智力優(yōu)勢，不斷超越現(xiàn)實的文化形態(tài)，實現(xiàn)文化創(chuàng)新，運用先進文化引領(lǐng)教育改革，以達到文化育人的目標。

第六，推行和創(chuàng)新校本管理，必須建立一套學(xué)校自我約束機制。我們倡導(dǎo)和實施的校本管理，應(yīng)該是政府宏觀管理、社會廣泛參與、學(xué)校自主辦學(xué)的管理模式，這就必須建立一套學(xué)校自我約束的機制。學(xué)校必須在政府和教育行政部門的宏觀管理下，依法實施主動發(fā)展和自主發(fā)展，逐步建立學(xué)校自覺執(zhí)行教育法律法規(guī)的管理機制，使學(xué)校真正成為責、權(quán)、利相統(tǒng)一的辦學(xué)主體，增強學(xué)校的責任意識，對國家負責，對社會負責，對人民負責。學(xué)校還要建立一套監(jiān)督機制，接受學(xué)校師生員工的監(jiān)督，接受社區(qū)和家長的監(jiān)督，接受新聞輿論和社會各界的監(jiān)督。

(作者單位：江蘇省教育廳)