農村貧困地區民辦學校師資的社會學分析

質量提高是當今國內外教育發展的重點，更是民辦教育的生命線。教師隊伍素質則是關鍵因素。但是，農村民辦學校的教師隊伍問題卻在很大程度上限制著其長足發展。

一、農村民辦教育師資的現狀分析

據調查，我國民辦學校師資主流是離退休和兼職教師。農村貧困地區民辦學校師資狀況則更為窘迫。從教師組成看，農村民辦學校教師主要來源是高中或中專畢業生、原公辦學校代課教師、離退休人員。個別學校也有兼職代課教師、大學畢業生，但占很小比重，也極不穩定。由此，農村貧困地區民辦學校的教師隊伍體現出其不同于公辦學校及城市或發達地區民辦學校不盡相同的或者完全不同的特征。

1.數量不足。目前貧困地區民辦學校教師數量嚴重不足，尤其是合格教師的供給遠遠不夠，這是民辦學校普遍存在的問題，只不過在貧困農村地區尤為突出。貧困農村地區農村人才匱乏，另外由于家庭經濟狀況制約和打工潮影響，大部分學齡孩子能完成義務教育已屬不錯，完成高中教育者實數極少數，而大學畢業生又更是鳳毛麟角。盡管隨著高校擴招、農民生活水平提高以及受教育意識強化，農村貧困地區大學生數目有所增加，但是在“跳農門”意識下，很少有人愿意返回家鄉，都千方百計流在城市或者發達地區。即使回到家鄉也必然進入“公家”部門，不愿問津民辦學校。所以，貧困農村地區人口眾多，但是人才資源極其匱乏。在這種情況下，民辦學校很難網絡到高學歷人才，即便高中畢業生亦不太好找，更不要說大專生或者大本生。所以，學校很難找到合適的教師。即便如此，一旦聘用，除非教師本人教學能力太差或者師德有問題，校方一般不做出解聘教師的決定。

2.教師的學歷普遍較低，總體素質不高。與其來源相對應的是，農村貧困地區任職教師一般學歷較低，大部分是高中或者中專學歷，甚至有一部分是初中學歷。前者主要是應屆或往皆畢業者，占絕對多數，一般出于熱愛教育事業或者苦于就業無門，民辦學校無疑成為最佳選擇；后者主要是原公辦學校代課教師，因為在被“清理”之列被迫轉來，或者主動應聘而來，一般學歷更低，許多是初中學歷，但是具有比較豐富的教育和教學經驗，也比較喜歡教學工作。當然，也有一部分公辦學校兼職代課教師，學歷和職稱層次相對較高，教學能力強，但為數不多；還有一小部分大專畢業生，因為工作一時難以落實，暫時在民辦學校落腳，極不穩定，但是其中的師專畢業生熱情高漲，盡管把民辦學校作為“熱身”之地，但客觀上卻是農村民辦學校最具生命力的亮點。

總體來看，貧困農村地區民辦學校師資素質較低，除表現在因學歷層次帶來的學科知識水平不夠、知識面狹窄以及教學經驗不足帶來的教學技巧不嫻熟之外，還突出表現在其教育觀念落后上。由于沒有受過正規的教育學和心理學以及相關學科的專門培訓，民辦教師群體普遍教育觀念滯后，如不了解當前教育改革趨勢、不能根據教育基本規律教育教學，教育教學中具有普遍的差生歧視、分數至上、滿堂灌等應試教育傾向，甚至常常出現打罵學生等違反教育法律法規的教師暴力現象，等等。

3.教師隊伍年輕化，年齡結構不合理。這種年齡結構對民辦學校發展的影響可謂利弊各半。有利方面：第一，沒有既定的教育觀念和教育模式的束縛，容易接受新的改革思路，有利于輕松上陣進行教學改革探索；第二，青年教師富有朝氣，更具有開拓意識，在理想驅使下也一定程度上能夠忍耐現有物質條件的不足，與辦學者同甘共苦；第三，年輕教師講課節奏快，每節課信息量大，反應也比較敏捷，教學形式靈活；第四，年輕教師與學生年齡差距較小（與老教師相對而言），比較容易理解和接受學生特有的行為方式和觀念，容易與學生溝通，利于對于學生進行思想品德教育，勝任班主任職責。不利方面：缺乏豐富的教育和教學經驗，影響教學效果，也容易急躁或者犯“冷熱病”。

4.教師隊伍不穩定，流動性大。農村就業門路較少，對于高中生來講，教師無疑是發揮其用武之地的最佳職業，所以一般都比較喜歡這種角色，因此改行者不多。這種流動主要表現在民辦學校校際之間的流動，主要原因是民辦學校增多給他們創造了可以選擇的機會。近年來，農村民辦學校急劇增加。據冀南某縣來看，前幾年出現村村有民辦學校局面。當然，大多數規模很小，甚至只能算是教學班。后來有關部門未規范辦學，加大清理管理力度，但是現在仍然達到至少平均每鄉2所，規模一般都相當于鄉中學。在正規師范院校畢業生難以引進并留住的情況下，客觀上必然加劇校際師資競爭，為本就為數不多的“人才”創造了選擇和跳槽機會，客觀上加劇了學校教師隊伍的不穩定性，給學校正常教學帶來很大危害。另外，民辦學校本身沒有建立完善的“聘用制”或“合同制”，教師隨時可以離職，另外即使簽訂合同或者用扣風險金方式，但并沒有人事檔案約束，校方也并不訴諸法律，教師本身素質低下等原因，有些教師經常不辭而別，使校方手足無措，學生也往往難以適應頻繁變換的新面孔，學習積極性下降。數目不多的離退休教師出于年齡、健康以及自我實現等原因，不太可能長期為一所學校盡職盡力。兼職教師隨意性也很大，主要取決于地方教育行政部門和公辦學校領導的態度。大專畢業生初出茅廬，“壯志”未酬，更兼貧困地區傳統觀念影響，更難于長期駐足民辦學校。當然，這種不穩定程度在學校創辦初級較明顯，一般隨著學校發展日益壯大、教師數目逐漸飽和而降低。

5.師急需培訓。盡管經過嚴格挑選，但是貧困地區民辦學校教師知識水平和業務能力明顯較弱，他們只能靠敬業精神努力打拚，盡管也能干出成績，但是明顯吃力，后勁也不足。然而，盡管如此，由于民辦學校本身師資緊缺，教師工作負擔較重，根本無暇抽出時間培訓。另外，許多學校本就屬于舉債辦學，有限的資金維持正常運轉已經捉襟見肘，更不要說抽出培訓經費了，而教師本人即使有時間，在工資不高，又要養家糊口情況下，也難以支付培訓費用。所以，學校只能靠放教學光盤、訂書報彌補不足，以期提高教師素質，開拓信息來源渠道。

6.數教師工作積極性不高。有些教師不喜歡教學工作，只把教學當成謀生的手段，職業意識極其淡薄，根本無視教書育人的職責，因而只做表面文章，當一天和尚撞一天鐘；有的則對學校發展持觀望態度，身在曹營心在漢，人心思走；某些不良風氣如蓄意破壞民辦學校秩序、造謠生事讓一些教師產生心理動蕩，影響教學投入程度等等。種種心態導致某些課程教學質量不高，不利于學校長足發展。

另外，家庭負擔較重（如人口和耕地較多），影響教師教學精力，也是農村貧困地區普遍存在的問題之一。

二、加強農村貧困地區教師管理的對策

無論是從吸引人才，還是從激發現有員工積極性、穩定教師隊伍角度來看，物質激勵都是重要方式。但是目前貧困地區民辦學校大多存在資金短缺問題，所以，校方很難用高薪吸引人才或者阻斷為數不多的已有人才的流失。所以，許多辦學者整日為資金犯愁，很大程度上牽制了其管理精力，也一定程度上影響其辦學效果。但是，這并非解決問題的唯一途徑，靠感情理解和關心是高薪之外的吸引人才的另一關鍵。貧困地區民辦學校沒有優越的經濟條件和有利的地理環境，就應該采取其他措施，留住人才，吸引人才。

1.目標激勵，完善人才考核制度。目標激勵，就是通過科學制定目標，以此作為管理、考核的根本方法。一般考慮使用的指標如學生成績增長情況、出勤率、作業批改情況、學生獲獎情況、所轄班級的紀律及衛生情況等，激發教師的積極性、主動性和創造性，統一思想，努力開拓進取，千方百計克服困難圓滿完成教學任務，特別是當這些目標為所有成員所認同，并同獎懲制度掛鉤時革命更是如此。另外，為保證教學質量逐年上升，杜絕不求無功但求無過心態作怪，應該引入企業界流行的責任追究制，如末位淘汰制等。

2.加強思想政治教育，提高教職工思想境界：首先應該經常進行馬克思主義教育，提高教師思想境界，將自己的工作與歷史責任感和遠大報負結合起來；其次應該進行創業敬業教育，讓教師具有克服苦難的精神和意識，與學校甚至國家民辦教育事業共渡難關。但是，這種教育比較難做，許多教師站在“雇員”立場上，認為校方為辦學賺錢，自己教書養家，各不相干，甚至并不理解校方困難何在，從而產生逆反心理。所以，這方面教育應該講究方式，最好采用多主體、多形式教育方式，讓教師切實感受到自己的肩負的重任，認識到學校發展與自己的努力及命運息息相關，真正能站在學校一員角度，變“要我干”為“我要干”。

3.為激發教師的動機創造條件，發揮教師的主動性和創造性。可以向教師提出挑戰性任務，比如帶成績紀律雙差班，發揮其教育管理才能；讓某些教師承擔多樣化工作，滿足其智力上的多方面需要；引導教師參與學校各項工作的管理，給他們充分發表意見的機會，讓他們體驗主人翁地位；各項考評指標制定要征求教師意見，這樣力求科學化，也易于執行，真正起到激勵目的。

形成良好的人際關系，造成一種互相鼓勵、互相嚴格要求、互相支持的團結向上的學校氣氛，恰當處理人際矛盾及師生沖突。

處理好教師的心理挫折：正確認識和理解，豁達大度，熱情幫助；創造條件讓受挫者釋放情緒；針對原因，改善受挫者出境，盡量消除受挫因素；進行思想教育，培養其不畏困難、百折不撓、樂觀進取的精神。

4.采取多種形式的支教活動。組織鼓勵大學畢業生支援農村民辦學校的志愿者計劃；適當撥出款項，給成績突出的民辦學校以一定免費培訓名額；有關部門如教育局教研室可以經常派出有經驗也內人士到民辦學校給與教育教學方面的支持或者做報告，可一定程度上解決因資金和時間問題造成的培訓困難問題；分配、鼓勵部分優秀畢業生到民辦學校任教；以榮譽、優惠政策等方式鼓勵企業向農村貧困地區民辦學校捐資助等。

5.引入自我管理理念。把教師管理和教師自我管理教合起來，一方面讓教師參與學校管理活動，承擔相應職責，力爭讓每一個教師既發揮其專業特長，也發揮其管理潛能，在自身成長同時也增加其成就感、責任心，另一方面給教師更大自主權，讓教師在自己職責范圍內自由選擇合適的教育教學方法，校方盡可能少地直接干預教師工作。這種做法恰當實施，可以起到調動教師積極性、減輕校方管理負擔的良好效果。

6.加大對民辦學校監管和支持力度。杜絕校際不正當競爭，比如相互挖墻角，增添教師隊伍中的不穩定因素；創造良好的社會輿論，杜絕對民辦學校不正當的打擊現象，讓教職員工有安全感；杜絕民辦學校歧視現象等。

7.加大宣傳力度。民辦學校自身應該利用新聞媒體、各種活動和途徑加大自身宣傳力度，讓社會了解自己的成績和困境，爭取精神支持或物質支援，創造有利于自身發展的條件。

（作者單位：河北師大教育學院）