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鏟除權力期貨交易的市場

2007-04-29 00:00:00廖保平
經濟導刊 2007年6期

據中新網4月17日電,最近上海一批涉地官員被查,如市土地學會會長殷國元、房地產行業協會會長陳士杰,都曾是市政府主管房地產部門的高官,退休后又擔任與房地產相關的行業協會或學會負責人,在許多房地產項目中扮演土地中介角色。據調查,在近年的土地官員下海熱中,下海官員成為開發商,并由此結成了一張“土地關系網”。

政府官員因退休下海或其他原因離職進入民間盈利事業,或者民間盈利事業人員進入政界擔任政府官員。這種現象,被公共行政倫理專家稱為“旋轉門現象”。其實形象地說,就是權力的期貨交易。

過去,社會上流傳有權不用,過期作廢的說法,官員在臺上時要風得風,要雨得雨。一旦退下來了,人走茶涼,便門庭冷落車馬稀,判若天淵。這對于一個曾經呼風喚雨的官員來說,心里的落差可想而知。一些官員生怕權力過期作廢,于是拼命撈錢,終于有一天把自己撈了進去,輕則削權,重則掉腦袋。

但是,隨著國家反腐敗力度加大,一個一個貪官被揪出來繩之以法,雖然不能夠杜絕腐敗,但多多少少有點殺雞儆猴的作用。使一些貪官謹小慎微起來,但終歸是貪欲難抑,一些官員就尋求更加安全的腐敗方法,權力的期貨交易就是他們通常采用的辦法。

所謂權力的期貨交易,就是指一些官員在位時把手中的權力作為資本進行投資,對一些私企老板特別關愛,直接出面或幕后操縱,給予各種好處。這種投資并不是為了獲得即時收益,而是是若干年后,直接或變相地“兌現”。于是,我們看到一些春風得意的政府官員突然辭官下海到私營企業任職,一些領導干部退休后,立馬下海到私營企業當顧問、高參,收獲令人咋舌的薪水。

權力期貨交易對于官員的好處是顯而易見的。既可以樹立自己的清廉形象,又暗中獲利,還不必承擔大風險。那些搞權力期貨交易的官員可以振振有詞地說:不在其位,不負其責,一個愿打,一個愿挨,誰也管不著。于是,在權力的期貨交易的利益驅動下,一些官員在位時四處奔忙,到處疏通,看似為了工作,實則是為自己以后買好了期貨。但是在這種權力的期貨交易當中,公權已經出軌,權商已經勾結,最終損害的是國家和人民的利益。

人都是有私欲的,當人具有獲得滿足欲的權力、條件,而又不受到制約時,就會變成一個欲望的怪物。我們固然要指責官員搞權力期貨交易,但更要反思我們的制度制約。

同任何食物一樣,權力也有“保質期”,一旦過了這個期限,權力就應從官員的手上消失。如何確保官員手中的權力過期作廢呢?一個重要的手段是建立官員離職從業限制制度,即官員不得在經濟實體中擔任任何形式的兼職,官員辭職經商要經過嚴格的離職審計。同時,還要建立對退休離任官員的跟蹤制度,對于那些下臺后突然暴富的官員要特別引起注意,不能讓腐敗分子有任何藏身之處。

權力期貨交易極具隱蔽性,有時候查無對證。遏制權力期貨的腐敗,關鍵在于堵住現行制度的漏洞,鏟除可能發生種種腐敗的溫床和土壤,不給腐敗分子以絲毫可乘之機,才可能讓權力期貨交易失去市場。

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