跨國公司：中國可持續發展的積極因素

中國的崛起正在被世界關注。中國通過什么樣的方式崛起，更是國際社會關注的熱門話題。

歷史經驗表明，一個國家的競爭力是看其吸納整合國際資源的能力，如能源、資金、技術、市場等。而中國的崛起和發展既需要從全球獲取能源、礦產等自然資源，也需要獲取資金、技術等生產要素，更需要開拓廣大的全球市場。

然而中國的崛起方式與在第一次和第二次全球化浪潮中崛起的英國、德國、美國和日本等國家有著本質的區別，因為不能再走歷史上西方大國的道路，中國既不能通過戰爭等暴力手段，也不能通過不公平交易等經濟手段獲取發展資源，在第三次全球化潮流中，市場競爭的規則已經改變，戰爭與暴力的掠奪以及公平交易的攫取已經成為歷史。中國只能通過和平的道路與公平的交易，抓住第三次經濟全球化的發展機遇，與全球相關國家相互合作，通過市場競爭的渠道吸納和整合國際資源。

當世界上第一次和第二次經濟全球化潮流興起之時，中國偏離了潮流，結果被邊緣化。28年之前，中國剛剛從百廢待興的10年文化革命的動亂中走出來，鄧小平對中國閉關自守的歷史進行了深刻的反省，鄧小平指出：“獨立自主不是閉關自守，自力更生不是盲目排外。”中國果斷地走上了改革開放的道路。

跨國公司全面進入中國

中國順應了潮流融入了潮流，發展了自己，壯大了自己，２８年來，成為吸納整合全球資源最成功的、經濟發展最快的大國。中國經濟與世界經濟的關系變得前所未有的緊密。

28年來，中國充分利用了改革開放帶來的機遇，吸收外商直接投資已經達到7000多億美元，目前還沒有其他任何發展中國家吸收外資達到這種規模，中國順應了潮流，融入了潮流，發展了自己，壯大了自己，成為吸納整合全球資源最成功的、經濟發展最快的大國。中國經濟與世界經濟的關系變得前所未有的緊密。

中國融入全球經濟的渠道主要有三種：對外貿易、吸收外資和對外經濟合作。跨國公司是中國融入全球經濟的企業主體。跨國公司不僅通過全球貿易網絡推進中國全球貿易的發展，而且是中國吸納高質量外資的主要來源。

20世紀90年代中期以來，跨國公司在全球范圍通過戰略調整和組織管理結構的調整，轉型為全球公司。面對迅速形成的全球市場，跨國公司原有的發展戰略管理結構及經營理念已經面臨嚴峻挑戰，越來越多的跨國公司將發展戰略從跨國經營轉向全球經營。他們參與全球市場的競爭，并加緊整合和利用全球資源。

中國入世以后，跨國公司對中國市場更加關注，從2001年到2005年，我國吸納跨國公司投資達2861億美元，跨國公司已經全面進入中國，加大了在華投資規模，延伸在華產業鏈條，不斷整合在華企業集團。

對跨國公司的擔心與批評

“經濟愛國主義”無論是對本國經濟發展，還是對國際經濟合作都是不利的。

作為當今世界最先進的生產力，跨國公司的大規模進入到底給中國帶來怎樣的推動作用？是否真正成為促進中國可持續發展的積極因素？人們的見解并非一致，尤其是近兩年來，隨著跨國公司在中國開展大規模的并購活動，對跨國公司的擔心與批評之聲大大增加。

有批評者認為，改革開放以來，我國“以市場換技術”吸收外資的戰略沒有取得成功。我們把部分市場讓給了外資，但是外資企業不會主動外溢技術，培植自己的競爭力，尤其是外資控股和獨資企業已占絕對多數，中國很難通過開放市場獲取先進的技術。

這方面的批評特別集中于技術密集型和資金密集型的一些行業，例如汽車工業。中國各大汽車企業都已經與跨國公司合作了，但是這些合資企業并沒有形成真正的自主開放能力，也沒有自主知識產權和自主品牌。

圖１ 我國吸收外資與全球跨國投資趨勢的比校

近兩年，我國提出要“自主創新”品牌，于是一些人又擔心引入跨國公司研發中心的政策將沖擊國內企業的自主創新，我國將產生核心技術缺乏癥。

尤其是近些年來，跨國并購已經成為跨國公司在全球投資的主要方式，我國外資并購的案例也越來越多地浮出水面，國內輿論高度關注外資并購的一些案例，如凱雷并購徐工，SEB并購蘇泊爾等，批評者擔心跨國公司的并購將影響產業或國家的經濟安全。最典型的觀點認為，外資對中國市場控制率過高，跨國公司將利用技術優勢擠壓民族產業的技術進步和結構優化，外資將在重要產品和關鍵技術上長期控制，對中國經濟安全產生嚴重威脅，這種觀點顯然已把外資并購與外資壟斷聯系起來。

顯然，中國正處于經濟發展的高速增長期，非常需要利用兩種資源、兩個市場、兩種資金。而各式各樣對于吸收外資的負面聲音通過輿論和媒體進行擴張，這對中國的發展是非常不利的。這種“經濟愛國主義”無論是對本國經濟發展，還是對中國與國外進行國際經濟合作都是不利的，模糊和動搖了中國堅定不移的對外開放的大方向，干擾了正確執行吸收的外資政策。

正確評價跨國公司在

中國的作用

跨國公司深刻地融入了中國經濟，促進了中國經濟高速增長。

在現代史上，跨國公司與投資東道國的關系往往遭到非議。在20世紀80年代之前，西方發達國家的跨國公司往往憑借其雄厚的經濟實力，掠奪發展中國家的經濟資源，或者控制發展中國家的經濟命脈，榨取高額利潤，跨國公司被看作是帝國主義的經濟工具。20世紀90年代初，冷戰結束之后，全球化浪潮沖擊了市場經濟早期的經濟規則，跨國公司逐步改變形象，其行為得到進一步規范。顯然，我們不能再用過去的理論評價跨國公司的行為。

1979年我國改革開放以后，跨國公司大規模進入中國，此時正是跨國公司按照新的規則與發展中國家調整關系的轉變期。

跨國公司在中國經濟社會發展中究竟發揮了哪些積極作用？國家商務部研究院跨國公司研究中心主編的《2007年跨國公司中國報告》中列舉了一系列宏觀經濟指標，截止2006年年底，外資企業工業增加值為18977億元，占全國工業增加值66425億元的28.57%；我國涉外稅收總額6391億元，占全國稅收總額的20.71%；外資企業進出口總值10364億美元，占全國進出口總值的58.9%，其中外資企業機電產品出口3.72億美元，占全國機電產品出口總額74%，外資企業高新技術產品出口1920億美元，占全國高新技術產品出口總額88%；外資企業吸納就業人員2700萬。

上述統計數字充分說明，跨國公司深刻地融入了中國經濟，促進了中國經濟高速增長，成為中國經濟發展的引擎。

另外，跨國公司還大大促進一些行業的產業結構調整，帶動一些新興產業的發展。例如家用電器、包裝、物流等產業就是外資進入后帶動發展起來的。而一些產業的發展已延伸出一系列的產業供應鏈和產業集群，并通過技術轉讓和采購，把一大批中國企業納入其產業供應鏈，進而進入全球網絡。與此同時，外資企業建立了市場經濟運行機制，促使一大批企業邁入現代企業管理體制，這些中國企業在跨國公司帶動下，提升了市場競爭能力。更重要的是，在跨國公司中工作的中國管理者和企業員工，通過與跨國公司共同工作和專業培訓，學習和積蓄了組織現代公司的最寶貴的經驗，為今后中國參與國際競爭培養了大批高素質企業管理的專業人才。

跨國公司在中國

面臨新的挑戰

國際環境的變化、政策的調整、環境輿論的壓力對跨國公司在中國的發展提出了新的挑戰。

入世5年來，中國的投資環境得到進一步改善，成為頗具競爭力的世界制造業加工基地，同時成為全球跨國投資的熱點，許多世界著名的跨國公司紛紛調整其中國業務在全球戰略中的地位，加大在華投資規模，延伸在華產業鏈條。在華投資領域也呈現多樣化的趨勢，中國不僅大量吸收了跨國公司在制造業投資，而且吸收了越來越多的金融服務領域的投資。

然而，跨國公司在中國的發展面臨一些新的問題。進入新世紀，中國面臨著調整的經濟大環境。過去，人們對發展的理解主要是強調經濟增長速度，隨著經濟發展和技術進步，傳統的發展觀念逐步發生了變化。轉變發展模式，依靠科技進步，節約資源與能源，減少廢氣物排放，實施清潔生產和文明消費，建立經濟、社會、資源與環境協調的可持續發展，是中國與是各國政府共同努力的新目標。中國強調科學發展觀，進入到一個以人為本、全面協調、可持續發展的新階段。

要達到這樣一個轉折，中國政府對一系列政策進行了調整，其中一些政策涉及外資，例如對企業所得稅進行了調整，實行“兩稅合一”；對出口退稅做了調整；加工貿易政策、土地政策、勞工政策、環保政策、開發區政策等等都相繼做了調整。從這些調整中可以看到，中國政府將更多的依靠市場、而不是依靠優惠政策來吸引外資。這樣一種政策導向將使中國更注重吸收高質量的外資，進一步限制資源消耗大、污染重的項目，鼓勵發展高新技術、資源節約和環境友好型的項目。

引人矚目的是，進入新世紀以來，全球數以千計的著名跨國公司紛紛加入聯合國秘書長倡議的全球契約，自愿接納這個契約提倡的人權、勞工、環境和反腐敗四個方面的10項原則，將一種新理念、新規則在短短幾年內在全球范圍內推廣。

最近兩年，中國的輿論及媒體對跨國公司的中國戰略、以及跨國公司的產品服務有許多批評，盡管有些批評在觀點與事實上存在一些偏差，但是卻傳遞了一個重要的信息：人們要求跨國公司強化公司的社會責任，為中國經濟社會可持續發展做出貢獻。

國際環境的變化、政策的調整、環境輿論的壓力對跨國公司在中國的發展提出新的挑戰。

跨國公司在可持續

發展中的積極作用

在促進中國經濟可持續發展方面，跨國公司的積極作用有兩個方面：一是示范作用；二是競爭淘汰作用。

跨國公司在推動中國經濟增長方式轉變和可持續發展服務方面能夠起哪些作用呢？近日我們訪問了商務部研究院跨國公司研究中心主任王志樂，近年來，王志樂教授所在的研究中心對在中國投資的跨國公司進行了廣泛調查，并向社會隆重推薦11個跨國公司促進中國可持續發展的優秀項目。他認為，跨國公司在自主創新、環境友好、資源節約與社會和諧四個方面可以發揮很大作用。

怎樣把跨國公司研發活動納入中國的自主創新體系，加大向中國技術轉讓的規模和速度？針對這個問題，我們訪問了通用汽車公司的大中國區總裁甘文維，他介紹說，通用一直堅持將自己的研發和中國汽車產業的技術發展融合到一起。通用進入中國已經10周年，期間在上海成立了7家合資公司和研發中心，在中國建立了一個一體化的價值鏈，在中國的合資企業不僅局限于制造業及國內銷售方面，還包括工程設計、產品開發、融資、保險及售后服務，更好地改善了中國的競爭性，也改善了中國其它一些相關的產業在國際舞臺上的競爭性。

通用具有世界最領先的技術和設計能力，它通過建立泛亞汽車技術研究中心，促進合資企業的自主創新，先后推出了麒麟、賽歐、雪弗萊、君威、別克君悅、凱迪拉克的賽威等品牌車，幫助合資企業加速進入世界先進汽車技術開發平臺，參與通用汽車全球產品的開發，成為通用全球技術開發中心不可或缺的一部分。達到了互利共贏。

杜邦公司的全球副總裁苗思凱在接受本刊采訪時說，杜邦目前在全球年收入達27億美元，在中國年收入有2億美元規模，杜邦與中國合作的成功在于將全球的發展目標與本地目標平衡起來。杜邦在全球幾十個國家有幾千個科學家進行研發，作為一個科學公司，杜邦已經有34000多項創新，平均每兩天進行一項創新。近些年來其特別強調在研發方面能力，必須和當地合作企業共同創新，包括和小型的公司進行合作，這樣使當地整個價值鏈當中的每一環都具有創新的能力。杜邦與相當多的中國研究中心、中國的客戶、中國的公司進行合作，對中國合作企業自主創新起到一個很好的催化劑作用。

如何發揮跨國公司在環保節能和發展循環經濟方面的示范作用？很多優秀的跨國公司的案例表明，目前跨國公司之間的競爭已經從過去產品性能、價格的競爭，上升到產品中社會責任和環境責任層面的競爭。很多跨國公司對在中國企業發展戰略進行了重大調整，對所投資項目，從高消耗、高污染轉型為低消耗、低污染，甚至于零排放。松下電器在中國有60多家企業，都在推行企業制定的社會責任目標。松下北京的顯像管廠建立了一個節水裝置，把廢水再制成純水，過去制造一個顯像管要用一噸水，現在降到0.2噸，2005年循環使用水80萬噸，2006年達到100萬噸，為北京這樣一個缺水的城市節約了大量用水。2005年實現了工業廢棄物的零排放，并通過資源再生來實現利潤。

汽車行業的污染對人類生存環境是極大的威脅，假如老化的機動車輛不能應用最新的排放控制技術，將極大地污染大城市的空氣質量。通用汽車在中國與政府、學術機構、企業進行多種層次的合作，通過“通用環境原則”列出企業的環境責任，減少其產品在全世界對環境帶來的負面影響。通用公司把自己的綠色供應鏈項目推廣到中國，幫助中國的供應商進一步降低他們原材料和能源的消耗。通用正在試制生產一種高級的混合動力汽車，并應用污染控制的技術，促進廢氣材料的循環保護。

在促進中國經濟可持續發展方面，跨國公司的積極作用有兩個方面：一是示范作用，以自己的行動向其他中國外資企業和內資企業提供示范。二是競爭淘汰作用，跨國公司帶來了競爭也會帶來淘汰機制，把資源高消耗和環境高污染企業淘汰出局。如果我們能夠發揮跨國公司這兩方面的作用，可以加快我國企業轉變發展模式，進而促進可持續發展。

在可持續發展中互利共贏

可持續發展不基金是中國的事業，也是全球共同面對的新的發展目標，我們應轉變傳統利用外資觀念，使跨國公司成為我國可持續發展的積極因素。

按照國家轉變經濟增長方式的要求，中國利用外資的目標應當進行相應的調整：

·從利用外資促進中國企業國內發展到促進中國企業全球發展；

·從利用外資促進中國企業引進技術到促進中國企業自主創新；

·從利用外資促進中國經濟規模增長到促進中國經濟可持續發展。

要達到新的目標，首先要轉變我們吸收外資的思路，調整吸收外資的戰略和政策，改進吸收外資的工作。

我們實現可持續發展必須以先進的科學技術、先進的設備為基礎。作為最先進的生產力，跨國公司是推動世界經濟發展的重要力量。目前全球擁有6.4萬多家跨國公司，這些公司的產值占世界總產值的三分之一以上，跨國公司擁有全球91%的知識產權，其內部相互間的貿易占世界貿易的60%以上，它們的對外直接投資已經占到了全球跨國公司的90%以上。目前全球最大500家跨國公司已有480家到中國投資，世界排名前面的汽車巨頭已經全部進入中國市場，世界工業企業中的100強中已經有90多家在中國投資，外商在華設立研發機構將近800家。跨國公司在全球的資源配置能力和技術創新能力是我國在全球化背景下進行國際合作的重要資源。這些年來，跨國公司在中國的實踐已經表明，通過與跨國公司的合作來促進中國的可持續發展是積極有效的方式。

經濟全球化給中國和跨國公司帶來了互利共贏的機會。跨國公司在中國找到了廣闊的市場，把中國納入其全球供應和研發網絡，中國利用跨國公司的整合全球資源能力，提升了自身國際競爭能力，調整產業結構，提升科研技術水平及管理水平。

目前擺在我們面前的任務不是如何收縮外資規模，如何限制跨國公司的作用，將雙方的合作關系及合作利益對立起來，我們應轉變傳統的觀念，將如何“利用”外資轉變為如何進一步發揮跨國公司的積極作用，互利互惠，使跨國公司成為我國可持續發展的積極因素。

中國的發展已步入新的階段，可持續發展問題不僅僅是中國的事業，也是全人類的事業，是全球共同面對的新的發展目標。在這樣的大背景下，一切外國的資本、外國的公司到中國來，也只有在這樣一個目標下找到自己與中國資本、中國企業合作的位置，通過在中國的投資、生產、經營活動，為可持續發展做出貢獻。