不可忽視的海外安全風(fēng)險(xiǎn)

隨著中國人走出國門的腳步加快，像張葵這樣感到不踏實(shí)的海外工作人員大有人在，而保護(hù)他們?nèi)松戆踩拇胧┯钟卸嗌?

中國商務(wù)部的報(bào)告顯示，到2005年底，中國企業(yè)海外投資和跨國經(jīng)營投資額超過500億美元，境外中資企業(yè)達(dá)10000多家，有數(shù)十萬中國工人和管理人員在異國他鄉(xiāng)工作生活。

據(jù)商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)，截至2007年3月底，我國對外承包工程累計(jì)完成營業(yè)額達(dá)1732億美元；對外勞務(wù)合作累計(jì)完成營業(yè)額達(dá)424億美元，累計(jì)派出各類勞務(wù)人員38萬人；對外設(shè)計(jì)咨詢累計(jì)完成營業(yè)額達(dá)18億美元。

2005年外交部參與處理的各類中國人海外安全事件高達(dá)2.9萬件，到2006年，已超過3萬件。

據(jù)外交部2006年底統(tǒng)計(jì)，中國公民當(dāng)年出境人數(shù)達(dá)3200萬人次，到2020年，公民出境人數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)1億人次，年均增長率約為10％。

3類人員風(fēng)險(xiǎn)各異

出國勞務(wù)人員面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有5類。一是自然風(fēng)險(xiǎn)，如地震，海嘯等自然災(zāi)害；二是政治風(fēng)險(xiǎn)，如因戰(zhàn)爭或種族爭端、教派；中突等原因引發(fā)的傷亡及外國勞務(wù)人員的綁架案，槍殺案和搶劫案等；三是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如由于外方雇主經(jīng)營虧損致使破產(chǎn)，勞務(wù)人員無法得到工資等；四是市場風(fēng)險(xiǎn)，比如由于事先對海外的某一方面的就業(yè)市場缺乏了解，盲目外出，結(jié)果無工可務(wù)或收入微薄；五是合同風(fēng)險(xiǎn)，如外方雇主、勞務(wù)中介或勞務(wù)人員違反合約，從而引發(fā)勞務(wù)糾紛。特別是一些境內(nèi)外非法中介虛構(gòu)項(xiàng)目，在收取高額費(fèi)用后，以旅游、商務(wù)簽證等形式誘騙勞務(wù)人員出國，造成勞務(wù)人員出國后無法獲得T作簽證，甚至因非法務(wù)工被扣留或遣返。

而走向海外的中國企業(yè)，其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)同樣也包括以上5類，除了人身風(fēng)險(xiǎn)外，更主要的是以上風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)上的損失。

至于出境旅行的游客，風(fēng)險(xiǎn)主要來自于自然災(zāi)害。意外事故和疾病。

區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)程度不同

世界地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)程度分為三級(jí)。

一類最高危地區(qū)是南亞的阿富汗和中東的巴以地區(qū)和伊拉克。在中東，美國深陷武裝占領(lǐng)泥潭，無力在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)伊拉克的混沌局勢，而巴以沖突、黎以沖突雖進(jìn)入相對緩和期，但根本矛盾未見解決，矛盾仍可能隨時(shí)激化。南亞的阿富汗將繼巴勒斯坦、伊拉克之后成為世界上最兇險(xiǎn)的地區(qū)，恐怖襲擊，綁架、兇殺時(shí)有發(fā)生。

二類危險(xiǎn)地帶是非洲、南美洲和俄羅斯。這些地區(qū)雖不像一類地區(qū)那樣危機(jī)遍地，但部分區(qū)域治安狀況不容樂觀。在南美，委內(nèi)瑞拉和哥倫比亞等傳統(tǒng)治安混亂地區(qū)，其國內(nèi)治安狀況難以迅速改觀，治安秩序仍舊堪憂；非洲貧富差距較大，情況復(fù)雜，各國國情千差萬別，俄羅斯西部的光頭黨仍然猖獗，東部西伯利亞惡劣的工作環(huán)境仍然是最重要的安全威脅。

第三類則是歐美日韓和大洋洲，社會(huì)治安基本狀況較為穩(wěn)定，相對最為安全，但中國游人當(dāng)防范扒竊、偷盜和搶劫，盡量少去城市特殊區(qū)域。同時(shí)，這些地區(qū)也是勞務(wù)輸出“黑中介”活動(dòng)中心點(diǎn)，人蛇偷渡，詐騙等犯罪行為高發(fā)。此外，南太平洋諸小島國，近年來動(dòng)亂時(shí)有發(fā)生，某些還帶有排華性質(zhì)，當(dāng)小心提防。

規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)航線圖

完全禁區(qū)：阿富汗、巴基斯坦，伊拉克高風(fēng)險(xiǎn)國家和地區(qū)，外交部勸告中國公民避免前往。

勞務(wù)：中東地區(qū)，如以色列、約旦，有好多中國商會(huì)在那里搞勞務(wù)合作，包括臺(tái)資公司，雇請了國內(nèi)好多勞務(wù)人員從業(yè)。但有許多公司因經(jīng)濟(jì)不佳或停工，造成我國大量的勞務(wù)人員不必要的損失。非洲的馬達(dá)加斯加、毛里求斯、阿爾及利亞也經(jīng)常發(fā)生勞務(wù)糾紛案件。南非遭遇搶劫、槍殺等刑事犯罪的幾率就要大一些。

旅行：馬來西亞等東南亞國家經(jīng)常發(fā)生一些搶劫案件，菲律賓綁架華人案件不可避免；歐洲部分國家小偷很多，中國人出國習(xí)慣帶許多現(xiàn)金旅游，容易成為當(dāng)?shù)匦⊥祱F(tuán)伙的作案目標(biāo)。

保護(hù)境外人身安全提示

為有力保障境外企業(yè)人員的安全，境外中國企業(yè)如何做到構(gòu)建和諧安全的外部環(huán)境，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)處理好兩大方面的關(guān)系。

第一，處理好與駐在國各方面的關(guān)系

與駐在國政府、警察建立良好聯(lián)系。企業(yè)項(xiàng)目組首先與當(dāng)?shù)卣旖⒘己玫穆?lián)系，取得當(dāng)?shù)卣闹С峙c合作。

與駐在國合作伙伴建立良好的關(guān)系。與合作伙伴建立良好的合作關(guān)系，不僅有利于工作的順利實(shí)施，而且在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，有助于危機(jī)的化解。

與當(dāng)?shù)毓蛦T建立良好的關(guān)系。在與當(dāng)?shù)毓蛦T合作中，注意方式方法，盡量避免引起不必要的糾紛，造成不良影響和后果。

與駐在國公民建立良好的關(guān)系。尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，尊重當(dāng)?shù)卣?guī)定，尊重當(dāng)?shù)刈诮绦叛觯c當(dāng)?shù)鼐用裼押孟嗵帯１热缭谝了固m國家不飲酒，不買，賣酒，齋日期間不在公共場合抽煙或吃東西。

第二，加強(qiáng)與中國相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系到達(dá)駐在國后，應(yīng)與項(xiàng)目組主管機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)人保持暢通的聯(lián)系，并定期向其匯報(bào)安全情況。

通過項(xiàng)目組與我國使(領(lǐng))館或經(jīng)商處取得聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)情況。

在同一項(xiàng)目上一起工作的中國勞務(wù)人員之間應(yīng)建立良好關(guān)系，團(tuán)結(jié)互助，互尊互愛，遇有危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，共同努力排解。

牢記國內(nèi)政府有關(guān)部門、外派經(jīng)營公司，本人家庭的電話號(hào)碼，必要時(shí)可直接與其聯(lián)系。