隨著中國人走出國門的腳步加快,像張葵這樣感到不踏實(shí)的海外工作人員大有人在,而保護(hù)他們?nèi)松戆踩拇胧┯钟卸嗌?
中國商務(wù)部的報(bào)告顯示,到2005年底,中國企業(yè)海外投資和跨國經(jīng)營投資額超過500億美元,境外中資企業(yè)達(dá)10000多家,有數(shù)十萬中國工人和管理人員在異國他鄉(xiāng)工作生活。
據(jù)商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì),截至2007年3月底,我國對(duì)外承包工程累計(jì)完成營業(yè)額達(dá)1732億美元;對(duì)外勞務(wù)合作累計(jì)完成營業(yè)額達(dá)424億美元,累計(jì)派出各類勞務(wù)人員38萬人;對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢累計(jì)完成營業(yè)額達(dá)18億美元。
2005年外交部參與處理的各類中國人海外安全事件高達(dá)2.9萬件,到2006年,已超過3萬件。
據(jù)外交部2006年底統(tǒng)計(jì),中國公民當(dāng)年出境人數(shù)達(dá)3200萬人次,到2020年,公民出境人數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)1億人次,年均增長(zhǎng)率約為10%。
3類人員風(fēng)險(xiǎn)各異
出國勞務(wù)人員面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有5類。一是自然風(fēng)險(xiǎn),如地震,海嘯等自然災(zāi)害;二是政治風(fēng)險(xiǎn),如因戰(zhàn)爭(zhēng)或種族爭(zhēng)端、教派;中突等原因引發(fā)的傷亡及外國勞務(wù)人員的綁架案,槍殺案和搶劫案等;三是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),如由于外方雇主經(jīng)營虧損致使破產(chǎn),勞務(wù)人員無法得到工資等;四是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),比如由于事先對(duì)海外的某一方面的就業(yè)市場(chǎng)缺乏了解,盲目外出,結(jié)果無工可務(wù)或收入微??;五是合同風(fēng)險(xiǎn),如外方雇主、勞務(wù)中介或勞務(wù)人員違反合約,從而引發(fā)勞務(wù)糾紛。特別是一些境內(nèi)外非法中介虛構(gòu)項(xiàng)目,在收取高額費(fèi)用后,以旅游、商務(wù)簽證等形式誘騙勞務(wù)人員出國,造成勞務(wù)人員出國后無法獲得T作簽證,甚至因非法務(wù)工被扣留或遣返。
而走向海外的中國企業(yè),其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)同樣也包括以上5類,除了人身風(fēng)險(xiǎn)外,更主要的是以上風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)上的損失。
至于出境旅行的游客,風(fēng)險(xiǎn)主要來自于自然災(zāi)害。意外事故和疾病。
區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)程度不同
世界地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)程度分為三級(jí)。
一類最高危地區(qū)是南亞的阿富汗和中東的巴以地區(qū)和伊拉克。在中東,美國深陷武裝占領(lǐng)泥潭,無力在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)伊拉克的混沌局勢(shì),而巴以沖突、黎以沖突雖進(jìn)入相對(duì)緩和期,但根本矛盾未見解決,矛盾仍可能隨時(shí)激化。南亞的阿富汗將繼巴勒斯坦、伊拉克之后成為世界上最兇險(xiǎn)的地區(qū),恐怖襲擊,綁架、兇殺時(shí)有發(fā)生。
二類危險(xiǎn)地帶是非洲、南美洲和俄羅斯。這些地區(qū)雖不像一類地區(qū)那樣危機(jī)遍地,但部分區(qū)域治安狀況不容樂觀。在南美,委內(nèi)瑞拉和哥倫比亞等傳統(tǒng)治安混亂地區(qū),其國內(nèi)治安狀況難以迅速改觀,治安秩序仍舊堪憂;非洲貧富差距較大,情況復(fù)雜,各國國情千差萬別,俄羅斯西部的光頭黨仍然猖獗,東部西伯利亞惡劣的工作環(huán)境仍然是最重要的安全威脅。
第三類則是歐美日韓和大洋洲,社會(huì)治安基本狀況較為穩(wěn)定,相對(duì)最為安全,但中國游人當(dāng)防范扒竊、偷盜和搶劫,盡量少去城市特殊區(qū)域。同時(shí),這些地區(qū)也是勞務(wù)輸出“黑中介”活動(dòng)中心點(diǎn),人蛇偷渡,詐騙等犯罪行為高發(fā)。此外,南太平洋諸小島國,近年來動(dòng)亂時(shí)有發(fā)生,某些還帶有排華性質(zhì),當(dāng)小心提防。
規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)航線圖
完全禁區(qū):阿富汗、巴基斯坦,伊拉克高風(fēng)險(xiǎn)國家和地區(qū),外交部勸告中國公民避免前往。
勞務(wù):中東地區(qū),如以色列、約旦,有好多中國商會(huì)在那里搞勞務(wù)合作,包括臺(tái)資公司,雇請(qǐng)了國內(nèi)好多勞務(wù)人員從業(yè)。但有許多公司因經(jīng)濟(jì)不佳或停工,造成我國大量的勞務(wù)人員不必要的損失。非洲的馬達(dá)加斯加、毛里求斯、阿爾及利亞也經(jīng)常發(fā)生勞務(wù)糾紛案件。南非遭遇搶劫、槍殺等刑事犯罪的幾率就要大一些。
旅行:馬來西亞等東南亞國家經(jīng)常發(fā)生一些搶劫案件,菲律賓綁架華人案件不可避免;歐洲部分國家小偷很多,中國人出國習(xí)慣帶許多現(xiàn)金旅游,容易成為當(dāng)?shù)匦⊥祱F(tuán)伙的作案目標(biāo)。
保護(hù)境外人身安全提示
為有力保障境外企業(yè)人員的安全,境外中國企業(yè)如何做到構(gòu)建和諧安全的外部環(huán)境,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)處理好兩大方面的關(guān)系。
第一,處理好與駐在國各方面的關(guān)系
與駐在國政府、警察建立良好聯(lián)系。企業(yè)項(xiàng)目組首先與當(dāng)?shù)卣?,警察建立良好的?lián)系,取得當(dāng)?shù)卣闹С峙c合作。
與駐在國合作伙伴建立良好的關(guān)系。與合作伙伴建立良好的合作關(guān)系,不僅有利于工作的順利實(shí)施,而且在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),有助于危機(jī)的化解。
與當(dāng)?shù)毓蛦T建立良好的關(guān)系。在與當(dāng)?shù)毓蛦T合作中,注意方式方法,盡量避免引起不必要的糾紛,造成不良影響和后果。
與駐在國公民建立良好的關(guān)系。尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣,尊重當(dāng)?shù)卣?guī)定,尊重當(dāng)?shù)刈诮绦叛?,與當(dāng)?shù)鼐用裼押孟嗵?。比如在伊斯蘭國家不飲酒,不買,賣酒,齋日期間不在公共場(chǎng)合抽煙或吃東西。
第二,加強(qiáng)與中國相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系到達(dá)駐在國后,應(yīng)與項(xiàng)目組主管機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)人保持暢通的聯(lián)系,并定期向其匯報(bào)安全情況。
通過項(xiàng)目組與我國使(領(lǐng))館或經(jīng)商處取得聯(lián)系,及時(shí)通報(bào)情況。
在同一項(xiàng)目上一起工作的中國勞務(wù)人員之間應(yīng)建立良好關(guān)系,團(tuán)結(jié)互助,互尊互愛,遇有危機(jī)事件發(fā)生時(shí),共同努力排解。
牢記國內(nèi)政府有關(guān)部門、外派經(jīng)營公司,本人家庭的電話號(hào)碼,必要時(shí)可直接與其聯(lián)系。