西部地區經濟與生態互動的模式研究

摘要:隨著社會的發展，經濟與生態環境的協調互動問題引起了人們廣泛的關注#65377;我國西部地區惡劣的生態環境不僅成為西部地區經濟發展的“瓶頸”，也是全國經濟可持續發展的制約因素#65377;因此，西部地區應依托西部地區豐富的自然資源，將大力發展生態型經濟作為經濟與生態環境協調互動的模式，走生態型經濟發展的路子，進而形成經濟與生態環境的良性互動機制#65377;

關鍵詞:西部地區;生態環境;經濟發展;互動模式

中圖分類號:F127文獻標識碼:A 文章編號:1009-9107(2007)03-0105-06

一#65380;問題的提出

生態環境是人類社會生存和發展的基本條件，是實現經濟可持續發展的基礎#65377;近半個世紀以來，人類活動和工業化過程使得全球經濟得到快速增長，但是人類由于在經濟發展中忽視了生態環境的保護，對環境的長期掠奪式開發和利用，造成部分自然資源接近耗竭，環境污染和生態破壞使得溫室效應增加，全球變暖，地球環境的許多要素已經發生了變化，嚴重威脅到人類的生存和發展，西部地區也不例外#65377;作為我國經濟建設的資源寶庫，長江#65380;黃河#65380;瀾滄江等多條大河的發源地——西部地區不僅構成了我國生態安全的戰略屏障，而且在我國經濟建設中做出了巨大的貢獻#65377;但是長期以來，由于受經濟#65380;自然#65380;社會#65380;歷史等多方面原因影響，西部地區生態環境不斷惡化，水土流失#65380;土地沙化#65380;洪澇災害#65380;自然災害以及城市環境污染等生態問題日益嚴重，日益惡化的生態環境一定程度上成為西部地區經濟發展的“瓶頸”，不僅阻礙了西部地區自身的經濟發展，而且對全國可持續發展構成了嚴重威脅#65377;

1999年中央決定實施西部大開發戰略，將旨在修復生態的退耕還林(草)工程作為整個西部大開發的切入點和根本，自1999年10月以來先后在陜西#65380;四川和甘肅三省試點，并逐步向其他地區推廣 ，計劃到2050年使西部地區的面貌發生根本性改變#65377;但是西部地區經濟社會發展相對滯后，自然環境惡劣，要想根本的改變其面貌將是一項長期#65380;艱巨的系統工程#65377;如何正確處理西部地區經濟發展與環境保護之間的關系，在經濟發展與生態環境之間的尋求一條協調發展之路也引起了國內外學術界的廣泛的關注#65377;國內學者對西部地區生態環境的現狀#65380;西部生態環境建設中存在的問題都進行了充分的討論，也提出了不少改善西部地區生態環境現狀的對策與建議，認為正確處理西部地區經濟發展與環境保護之間的關系，實現經濟與生態環境發展良性互動機制，從而實現可持續發展是擺在我們面前的一項重大課題#65377;但是關于經濟發展與生態環境之間互動的具體模式國內的文獻不多，因此，西部大開發背景下，如何構建西部地區生態與經濟互動模式，具有重要的理論與現實意義#65377;

二#65380;西部地區生態環境發展現狀

我國西部地區自然資源豐富，是我國重要的能源#65380;礦產及原材料的戰略基地，是我國經濟建設的資源寶庫#65377;西部作為長江#65380;黃河#65380;瀾滄江等多條大河的發源地，構成了我國生態安全的戰略屏障#65377;全國78%的少數民族和87%少數民族自治(州)盟#65380;自治縣(旗)分布在西部地區，包括西北#65380;西南和內蒙#65380;廣西#65380;湖北恩施#65380;湖南湘西的12個省(市區)和兩個地區，地域遼闊，自然資源豐富#65377;[1]20世紀下半葉以來，西部生態環境整體呈不斷惡化趨勢#65377;隨著人口的快速增長，為了生產和生活的需求，人們盲目開墾和毀林造田，加之亂砍濫伐森林和鏟草皮挖草根，致使大面積的林木草地消失，植被遭到嚴重的破壞，西部地區生態環境不斷惡化，水土流失#65380;土地沙化#65380;洪澇災害#65380;自然災害以及城市環境污染等生態問題日益嚴重#65377;從目前來看，我國西部地區主要面臨三大環境問題:

1.森林和草地銳減，導致嚴重的水土流失和土壤沙化#65377;目前，西部地區的森林覆蓋率僅為5.7%，比全國森林覆蓋率13.4%低了7.7個百分點，其中甘肅#65380;寧夏#65380;新疆#65380;青海等省(自治區)森林覆蓋率是最低的#65377;近年來，由于退耕還林政策的實施，雖然西部地區林地面積和森林覆蓋率在數量上都有較大幅度的增長，但是幼林居多而成熟林較少，因而林地整體質量有所下降#65377;[2]全國草場退化面積達0.51億平方公里，占可利用草場的1/4，目前仍以每年133.3萬平方公里左右的速度擴大，西部地區草場退化形勢則更為嚴峻#65377;西北地區僅陜西#65380;甘肅#65380;寧夏三省區水土流失面積已達32.84萬平方公里，占西北地區土地面積的10.62%，

西部地區由于水資源涵養功能下降，導致水土流失#65380;風蝕沙化和自然災害頻繁#65377;2004年我國荒漠化土地面積已達到262.6萬平方公里[3]，其中99.6%分布在西部地區的420個縣，且擴展速度極快，每年造成的直接經濟損失高達540億元，相當于西北5省區1999年財政收入的5.4倍#65377;[4]

2.水資源嚴重短缺#65377;西部地區年降水量少，水資源短缺矛盾突出#65377;青藏高原30%的湖泊已干化成鹽湖，累計虧水148億立方米，湖水面積減少300多公里;在西北干旱和半干旱地區，年降水量在200毫米左右，多年平均年蒸發量高達1 200毫米以上，水資源供需矛盾突出#65377;另外，西部地區在水資源的開發上忽視區域平衡，上下游互不兼顧，地上與地下脫節，使本來就短缺的水資源更加緊張#65377;

3.環境污染嚴重，物種生存條件惡化#65377;西部地區水資源短缺，水環境的承載能力有限，流經城市的河流水污染相當嚴重#65377;1998年我國各地區環境污染與破壞事故共計1 422次中，中西部只占45%，直接經濟損失每次事故西部只占全國平均水平的21.4%，生活污染水排放量最低(占全國13%)，煙塵排放量排在中部之后居第2位，但是，在工業廢水排放達標率(46%)#65380;燃料燃燒中工業廢氣經過消煙除塵率(84%)#65380;生產過程中廢氣經過凈化處理率(66%)#65380;工業固體廢物綜合利用率(29%)在東中西部中是最低的;在西北地區，單位GDP產出的各類污染物污染強度都大大高于全國平均水平#65377;[5]目前由于統計口徑和對干部政績考核指標使用方面存在著問題，所以在環境保護中普著重城市輕農村，重污染防治輕生態保護，重項目治理輕面源管理#65377;西部地區在這些方面表現得尤其突出#65377;

三#65380;對經濟與生態環境協調互動的模式分析

生態環境的嚴重退化是生態系統更新和平衡能力短缺的表現，污染則是環境自凈能力差的表現，所以在發展經濟的同時對生態環境進行必要的保護是十分重要的#65377;而經濟發展與生態環境保護是相互聯系和相互作用的矛盾統一體，如何處理二者的關系，使其由矛盾向協調互動發展是當今社會亟需解決的難點問題#65377;當前理論界關于經濟與生態環境協調互動的形態主要有以下幾方面[6]:

1.先經濟發展后生態環境保護的模式#65377;這種發展模式認為在低收入國家存在生存與發展的矛盾，在經濟發展水平較低時，為了生存需要，應優先發展經濟，使人民擺脫貧困，待經濟發展到一定程度，人民的基本生存需求得到滿足，生活水平大幅提高，綜合國力增強后才有能力和實力進行生態環境的治理#65377;從短期目標來看，犧牲資源和環境似乎可以促進經濟增長，但從長期目標來看，資源和環境受到破壞后必定會制約經濟的持續增長#65377;這種發展模式在短期內雖能使經濟得到發展，但經濟發展所造成的生態環境破壞非常嚴重，損失非常巨大，治理生態惡化的成本很高#65377;

2.先保護環境后發展經濟的模式#65377;大多數環保主義者認為生態環境是經濟發展的基礎，沒有良好的生態環境做支撐，經濟發展不可能持續下去#65377;在經濟發展過程中，應優先保護生態環境，等生態環境好了再發展經濟#65377;目前人類對自然界的破壞已超過生態環境的承載力，為防止生態環境繼續惡化，必須控制人類的經濟活動，實現零經濟增長#65377;這種發展模式只看到經濟發展對生態環境造成的負面影響，忽視了經濟發展對生態環境的能動作用，因而是片面的#65377;由于這種發展模式對經濟發展水平要求較高，必須在經濟發展水平很高的基礎上才有可能做到經濟與生態環境協調，但在現實中會由于各種實際問題而難以實行，世界上幾乎沒有一個發達國家走這條道路，經濟不發達國家更不可能實行這種發展模式#65377;因為沒有經濟發展作財力支撐，沒有經濟上的投入，在生產力水平不高，人民生活水較低的情況下，生態環境難以保持良好的狀態#65377;

3.經濟與生態環境協調發展的模式#65377;上述兩種模式都具有一定的片面性#65377;先經濟發展后生態環境保護的模式只看到經濟發展對生態環境的促進作用，忽視了生態系統本身的運行規律，認為經濟發展到一定程度，通過市場的自發調節作用和技術進步能自動解決生態環境問題#65377;而先環境保護后經濟發展的模式則只看到人類對生態環境的破壞，忽視了經濟發展對生態環境的能動作用，對科學技術進步的估計不足，看不到在正確的理論下，經濟增長和技術進步能成為協調經濟發展與生態環境的有利條件#65377;經濟與生態環境的協調發展模式則認為，生態環境是經濟發展的基礎，經濟發展是生態環境的物質保障，兩者相互聯系，相互促進#65377;可以在經濟發展的過程中進行生態環境保護，在環境保護中促進經濟發展，實現兩者的協調發展，達到經濟效益與生態效益的雙贏#65377;這種發展模式是以資源優化配置#65380;合理利用為前提，以較低的資源代價換取較高的經濟效益為特征，強調經濟與生態環境的協調發展#65377;[7]

四#65380;西部地區生態環境對經濟發展的影響

西部地區惡劣的生態環境嚴重地制約著當地的經濟發展，由于貧困而產生的經濟利益驅使造成了生態環境保護與建設的巨大壓力#65377;因此西部經濟發展首先要明確認識西部地區實質是一個大的生態經濟系統，它由經濟系統和生態系統結合而成，因此兼具經濟和生態雙重屬性，必然受經濟和自然生態兩種客觀規律的制約#65377;長期以來人們發展西部地區經濟因未以經濟與生態協調的生態經濟思想作指導，只考慮擴大發展經濟的需要，而不顧生態系統的承受力，破壞了生態系統正常運行，導致經濟社會的不可持續發展，這是西部地區長期以來經濟落后的生態經濟根源#65377;

(一)惡劣的生態環境制約著西部地區的經濟發展

西部地區是我國的內陸地區，比較封閉，人們的思想觀念比較落后，西部經濟落后生態破壞，使該地區的發展面臨巨大的困難#65377;從生態環境看，西部水土流失和土地沙化嚴重，森林和草地破壞嚴重，1999年該區水土流失面積(不包括西藏自治區)占全國水土流失總面積的62.5%，土地沙化面積(據內蒙古#65380;甘肅#65380;青海等7省#65380;區統計)占全國土地沙化總面積的90%以上，同時水資源極度短缺，沙漠化問題突出，導致自然災害頻繁發生#65377;[8]經過6年的西部大開發戰略，局部情況有所改善，但是整體趨勢依然在惡化，到2005年西部地區水土流失面積(不包括西藏自治區)達到293.74萬平方公里，占全區總面積的42.88%，占全國水土流失總面積的82.6%，是全國水土流失最嚴重#65380;最集中的區域#65377;[9]從經濟發展看，西部地區經濟發展逐年加快，1999年我國西部12個省(區)市人均國內生產總值多為4 000-6 000元，均低于全國平均水平6 534元，其中貴州省最低僅為2 475元，而東中部經濟發達地區，如上海#65380;北京#65380;天津#65380;浙江#65380;廣東#65380;福建#65380;江蘇和遼寧等省市人均1萬元以上#65377;2000-2003年，西部地區GDP增長分別為8.5%，8.8%，10.0%，11.3%，2004年西部地區實現地區生產總值27 374億元，比上年增長12.7%[10]，2005年西部地區人均GDP為9 338元，雖從絕對數上有較大增長，但遠遠低于全國平均水平，與較為富裕的東部地區相比差距就更大了#65377;

(二)經濟利益驅使造成的生態環境保護與建設的巨大壓力

經濟轉型與地區貧困的矛盾對西部生態造成了延續性破壞，西部生態環境的脆弱性雖不利于區域內人口的生存和發展，但生態環境問題的產生，很大程度上卻是因區域經濟發展滯后造成的#65377;西部人均國民收入僅占全國平均水平的60%，并集中了全國80%溫飽線以下的貧困人口，致使經濟發展的直接目標易傾向于改善人們的物質生活水平，對社會產品的需求還停留在對基本生活必需品的水平上，對環境質量的需求不足，發展經濟只注重收入水平的提高#65377;故而，當經濟收入和產品生產與環境保護發生矛盾時，犧牲的往往是后者，貧困地區更是為換取基本的生存物資而不惜以犧牲環境資源為代價#65377;實施西部經濟發展必須以此為鑒，發展經濟#65380;減輕貧困，提高人民收入和生活水平，進而增強人們的環保意識，為維持資源基礎和保護環境提供微觀行為保證#65377;西部自然條件差，部分地區環境污染與破壞嚴重的現實決定了區域內生態環境改善是一項長期#65380;艱苦而復雜的工作，需要長期追加大量的投資#65377;而投資所產生的生態效益具有隱蔽性#65380;時滯性和公益性，因此決定了以追求利益最大化為目標的區域內外微觀投資主體不愿涉足#65377;銀行商業化后，原有對環保產業和有利于生態環境保護的產業和產品的生產所制定的一系列優惠政策將不復存在或難于實施#65377;以上多種原因使西部生態環境的治理主要還是依靠當地政府#65377;只有大力發展經濟，使地方政府財政收入增加，才能為西部生態環境治理提供資金保障#65377;

實際經濟運行中經濟落后和生態破壞相互關聯，長期以來，人們發展西部地區經濟因未以經濟與生態協調的生態經濟思想作指導，只考慮擴大發展經濟的需要，而不顧生態系統的承受力，破壞了生態系統正常運行，導致經濟社會的不可持續發展，這是西部地區長期以來經濟落后的生態經濟根源，進行西部經濟發展必須首先重視保護生態環境#65377;

五#65380;西部地區生態環境與經濟互動的模式選擇

經濟與生態環境的協調發展沒有固定的模式，也沒有統一的樣板可以照搬，經濟與生態環境的協調發展的三種形態各有利弊#65377;發達國家“先污染后治理#65380;先破壞后保護”的老路，這種發展模式的代價巨大，不適合我國西部地區#65377;“先保護環境，后發展經濟”的模式#65377;是一種用高投資#65380;高技術解決資源環境問題的模式，但這是西部乃至中國當前的經濟實力和科技水平所達不到的，也是不切實際的#65377;如果先保護環境，后發展經濟，人民的基本生活需要就會發生問題#65377;生產不發展，沒有物力財力作保障，生態環境是難以搞好的#65377;西部地區企業盈利差，治理成本高，地方財政困難，決定了西部地區政府和企業不完全具備或難以具備生態環境保護的能力，不可能實行同東部一樣的發展模式#65377;西部必須把經濟發展與生態環境有效地結合起來，以大力發展生態經濟作為本地區生態與經濟互動的基本模式，邊建設，邊保護，邊發展，邊治理，通過生態建設達到經濟效益#65380;社會效益#65380;生態效益的統一，使得經濟與生態環境之間協調發展，形成經濟與生態環境良性互動的經濟運行模式#65377;

(一)加快發展生態經濟

生態經濟是順應國際潮流，落實我國可持續發展基本國策的根本選擇#65377;目前，人類面臨的人口#65380;資源#65380;環境與發展問題比以往任何時候都更加嚴峻，歷史的機遇稍縱即逝，人類已經走到了必須謹慎選擇的十字路口，生態經濟已成為許多國家實施可持續發展的新潮流#65377;美國著名經濟學家，萊斯特#8226;R#8226;布朗認為:“生態經濟是有利于地球的經濟構想，是一種能夠維系環境永續不衰的經濟，是能夠滿足我們的需求又不會危及子孫后代滿足其自身需求的前景的經濟”#65377;[11]當前可持續發展的基本國策在我國深入人心，成為各級政府和社會各界各項活動的目標和基本原則，要發展就必須同時注重生態環境與環境治理，而只有生態經濟這種發展模式才能夠實現經濟發展與環境保護雙贏#65377;對西部地區而言，生態經濟是解決西部地區生態脆弱與貧困問題的最優途徑#65377;因此，西部地區應該運用生態理論，進行不同資源和產業的組合，促進物質流和能量流的循環傳遞，形成相互依存#65380;相互推動的生態產業鏈，實現產業組合的最優化#65380;經濟效益的最大化#65380;生態成本的最小化#65377;其生態型經濟的基本產業類型為:

1.豐富的自然資源的開發#65380;利用與保護#65377;首先，西部地區有特殊的植被資源，比如甘草#65380;麻黃草#65380;冬蟲夏草#65380;發菜#65380;雪蓮花#65380;肉蓯蓉等，這些資源有巨大的需求市場，但是由于缺乏有組織的規模化種植開發利用，導致人們無組織地亂挖濫采，既耗費了資源，又破壞了生態環境#65377;在西部開發中應該加大這些資源的人工種植技術研究，組建種植開發企業集團，使無序的群體開發活動變成種植#65380;運輸#65380;加工#65380;銷售經營一條龍的企業活動#65377;[12]其次，西部地區大多處于高原地區，干旱少雨#65380;日照充足，具有豐富的太陽能和風力能，在一些大山區，還具有豐富的水電資源#65377;開發利用這些再生能源，既不會對環境造成較大的影響，又對西部經濟的發展具有積極的意義#65377;這些能源的開發利用，屬于基礎性建設，可以重點借助于國家投資或尋求國際合作#65377;再次，西部地區具有豐富的地下資源，如石油#65380;天然氣#65380;煤炭#65380;各種金屬礦藏資源等#65377;這些資源的開發對發展西部經濟具有重要的帶動作用，但應針對不同類別的資源采取不同的開發策略，對那些具有戰略意義應予戰略儲備#65380;開發可能產生重大生態環境影響的不可再生資源，應暫時不開發，對那些國民經濟建設急需的地下資源，應在開發時和開發后作好自然生態的保護#65380;廢物的處理#65380;土地的復墾或植被的恢復，避免造成對地下資源的浪費和生態環境的破壞#65377;

2.大力發展生態型農業#65377;西部地區農業的發展，除了要進行結構性調整，發展節水型農業#65380;科技型農業外，還要注重發展生態型農業，生產綠色食品和打破傳統農業的概念，發展特色農業#65380;高效農業#65377;要改變粗放的農業經營模式，發展農產品的深加工業，形成農戶+公司的模式，推進農業的規?；瘏^域性開發，實現農業資源的循環利用，促進農業的可持續發展#65377;在東西部地區之間，通過合理的組合配置，可以在農業方面形成互補關系，西部地區可以成為東部地區特殊的農產品供給基地，同樣東部地區也可以成為西部地區一些農產品的供給地#65377;

3.對旅游資源的開發和保護#65377;西部地區具有多種獨特的地形地貌，植物植被，是發展旅游業的自然資源#65377;西部地區還具有獨特的文化#65380;歷史遺跡，有多民族風格各異的民風民俗#65380;風土人情#65380;民族文化等，是發展旅游業的人文資源#65377;因此，發展旅游業是西部大開發的重要內容之一#65377;西部旅游業的發展，要作好整體的旅游業發展，要重點發展生態旅游和民族風情文化旅游，形成自己的特色旅游#65377;同時要抓好為旅游服務的各種基礎設施的建設，加強管理，提高旅游服務人員的素質和服務質量，發展精品旅游#65377;還要加強對西部地區旅游資源的宣傳，擴大在全球的影響力，一定要堅持“受益者付費”的原則，旅游者與旅游公司都應該為旅游資源的建設和保護出力，從旅游門票和旅游公司的經營收入中收取一定比例的費用或收稅的形式，專門用于旅游資源的保護和恢復#65377;要加強對旅游資源開發和保護的法制化管理，要引入市場機制，把旅游景點保護和建設的好壞與經營管理者的經濟利益掛鉤#65377;對旅游資源進行掠奪性開發#65380;不注重旅游資源保護的，應給予經濟和行政的處罰，造成嚴重損失的給予刑事處罰#65377;

(二)保護生態環境，防治污染，發展基礎產業

1.注重對生態和不可再生資源的保護#65377;西部地區自然條件惡劣，生態系統極其脆弱，許多物種#65380;植被及特殊的自然景觀一旦被破壞，就不可能恢復#65377;如果開發失誤，將給西部發展帶來災難性的后果#65377;另外，西部地區是我國幾大重要河流的發源地，其生態環境的好壞，對東部地區的經濟發展影響極大#65377;可以這么說，沒有西部地區的良好生態環境，就不可能有東部地區的可持續發展#65377;因此，在西部大開發中做好自然生態和各類資源的保護，使生態環境維持在保證西部經濟可持續發展的基礎上，必須給予高度的重視#65377;保護和恢復西部地區的生態環境，要繼續推行和提倡退耕退牧還草還林，以產業化的方式來運作生態保護恢復建設工程#65377;可以充分利用農村勞動力，組織若干生態環境建設公司，進行生態恢復建設而不是進行生態資源開發#65377;在運作方式上進行企業化管理，把生態保護恢復建設的實際業績與企業的每個員工和經濟效益掛鉤#65377;每個生態環境建設公司可以承包的方式與國家或當地政府簽定承包合同，明確一定地域的生態保護恢復建設分階段應達到的生態目標責任，也可通過競標的方式獲得某一地域的生態環境保護恢復建設權#65377;國家在企業運行的起始階段可提供財力，保證其員工基本的生活和生產條件，當生態恢復建設取得明顯成效時，國家根據成效的大小給予獎勵，使企業和員工從獎勵中獲得更多#65377;比如對塔里木河流域的生態恢復，對長江#65380;對旅游資源不造成破壞和不引起生態失衡的原則#65377;黃河源頭的保護，以及其他生態保護恢復建設工程都可以采取這種方式#65377; 

2.防止污染由東部向西部地區轉移#65377;長期以來，西部地區經濟比較落后，人們擺脫貧困的愿望就非常強烈，容易對外來的技術設備等饑不擇食，從而可能使東部地區淘汰下來的能耗大#65380;污染嚴重的技術設備轉移到西部地區，為西部的環境保護和經濟發展留下巨大隱患#65377;為此，國家和東西部地區地方政府都應采取嚴厲的限制措施，禁止淘汰的落后技術設備流入西部地區，防止污染由東部地區向西部轉移#65377;

3.要注重西部地區基礎設施建設#65377;基礎設施建設落后，是西部地區經濟不發達的重要原因之一#65377;西部大開發，需要抓住促進西部發展的關鍵環節，使有限的投入在短時期內發揮應有的效益#65377;因此，國家必須集中資金投入西部的交通#65380;信息#65380;能源#65380;生態等基礎性和關鍵性產業的建設，通過基礎產業的發展帶動其他產業的全面發展#65377;

六#65380;結語

尋求生態和經濟互動發展，自然生態系統和社會經濟系統良性循環的新發展模式，必然要求人們在經濟社會活動中既遵循經濟系統的規律，又遵循生態系統的規律，解決好基于光合作用的生態系統的動力機制與基于人們利益關系的經濟系統的動力機制的相互結合，形成能夠實現自然生態系統和社會經濟系統良性循環的動力機制，建立起生態系統和經濟系統相互融合的生態經濟系統，使二者互為發展動力，這是實現生態和經濟良性互動發展的核心問題#65377;因此，在發展西部經濟時，不能以破壞生態環境為代價，必須走可持續發展之路，必須重視生態環境的保護，實現環境保護與社會經濟發展同步規劃#65380;同步實施#65380;同步發展，促進環境保護與社會經濟的協調發展，實現社會-經濟-環境這個復雜系統的良性循環，最終達到社會#65380;經濟#65380;環境效益的最佳結合和有機統一#65377;

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