房市調控“稅費杠桿”豈是萬能

最近，建設部有關領導透露，目前住房“保有環節”的稅費比較低，或者基本沒有。建設部正聯合財政部等相關主管部門研究住房“保有環節”稅費的收取，有可能對戶型面積偏大的住房收取一定的稅費，引導合理的住宅消費，鼓勵老百姓購買小套型、功能良好的住宅。

如果房地產保有稅一旦開征，確實，正如一些人所預料的，不但可以很好地降低房屋空置率，還能減少房產投機，進而調節貧富差距。但是，住房“保有稅”絕不是單純的針對大戶型，更針對那些擁有多套房屋或多塊土地的“投機者”、“準地主”。

“保有環節”稅費偏低，這不假，可另一方面，我國房地產交易環節稅費卻大大偏重。契稅、固定資產投資方向調節稅、印花稅、營業稅及附加、個人所得稅、土地增值稅、土地轉讓金，等等。據測算，房價構成中稅負比重至少應在35％～40％左右。繁雜、過重的稅負往往使一些房地產交易轉入地下。不僅如此，在房地產轉讓過程中，向賣方征收營業稅，又向買方征收契稅，對賣方既征所得稅，又征增值稅，這些雙重征稅、重復征稅的現象大量存在。可以想象，一旦房產“保有稅”開征，這將成為許多房產擁有者“無法承受之重”。

在美國《福布斯》雜志發表的2005年度全球“稅負痛苦指數”中，中國內地的“稅負痛苦指數”位居第二，僅次于居民享有慷慨社會福利的法國。在我們的許多經濟調控措施中，包括房市在內，決策者往往最先想到的就是“稅費杠桿”。可是，“稅費杠桿”不是萬能的，一項稅費制度是否行之有效，更多取決于具體的社會條件和國情民意。否則，“稅費杠桿”只會淪為某些單位攫取部門利益的工具。我們常說稅收要“取之于民、用之于民”，房地產中的稅費，按道理更應用來改善低收入者的住房條件，然而，不幸的是，這從來都是一筆糊涂賬。

看看那些巍峨的地方政府大樓，或許你就明白土地轉讓金等等房地產稅費被用到了什么地方。曾有專家指出，我國的稅收征管強調強制、無償、固定，對稅款的使用缺乏必要的論證與監管，納稅人的權益沒有受到應有的重視。房產“保有稅”，作為房地產稅改的一個重要方向，當然是值得肯定的，但是，這不能成為加重老百姓的負擔的理由，也必須遵循“納稅受益”的原則，要“取之有道”，也要“用之有處”，否則，這項稅費就不具有合法性、合理性。

法國的“稅負痛苦指數”世界最高，但相應地，法國國民的福利也是最好的。而我國“稅負痛苦指數”也很高，公民福利狀況卻沒有達到應有的水平，長此以往，政府新列的稅種就會失去公民的支持。有網友對征收房產“保有稅”就這樣評論，“不過是斂財的又一種方式而已”。據媒體報道，2006年1～6月，我國財政收入已經突破2萬億元，相當于2005年全部財政收入的2／3。我想，在這個時候，更應該“讓利于民”，而不是無止境地擴張“財源”。