農(nóng)村公路建設(shè)問題多多 健全完善制度勢(shì)在必行

隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，農(nóng)村公路建設(shè)速度越來越快，新修的公路越來越多，但是農(nóng)村公路建設(shè)中存在著許多的問題也不可忽視，前段時(shí)間，筆者隨著南昌縣審計(jì)局公路建設(shè)審計(jì)組對(duì)市審計(jì)局授權(quán)的三條新修公路及本縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村2004年新修公路進(jìn)行了抽查審計(jì)，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新修公路確實(shí)存在很多問題。應(yīng)引起重視和加強(qiáng)管理，如：

1、申報(bào)批復(fù)不夠規(guī)范，申報(bào)批復(fù)驗(yàn)收數(shù)字各不相同。

2、工程未采取公開投標(biāo)。

3、項(xiàng)目未建立賬薄進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、資金也未進(jìn)行專戶儲(chǔ)存。

4、已付的工程款、材料、工資用白條結(jié)算，并且數(shù)額很大。

5、工程款沒有繳交營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、防洪保安基金，出現(xiàn)偷漏稅現(xiàn)象。

6、工程報(bào)了計(jì)劃不得完工。

7、各工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理記錄不完善，未簽發(fā)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

8、上級(jí)資金及自籌配套資金未及時(shí)到位。

9、工程質(zhì)量、沙石墊層、水穩(wěn)墊層厚度不到位。

為了使農(nóng)村公路建設(shè)真正落到實(shí)處，為群眾辦好事、辦實(shí)事，我們建議：

1、加強(qiáng)對(duì)新修公路建設(shè)的立項(xiàng)審查，做到監(jiān)管實(shí)地勘察與立項(xiàng)計(jì)劃相吻合。

2、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公開投標(biāo)制度，建立健全新修公路工程建設(shè)管理制度。

3、建立健全國家公路補(bǔ)貼資金監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開，使用正式發(fā)票結(jié)算，堅(jiān)決杜絕用白紙條結(jié)賬工程款的現(xiàn)象。真正做到專款專用。

4、建設(shè)單位與承建單位應(yīng)簽訂完善施工合同、同時(shí)完善各項(xiàng)工程量記錄程序，做到有據(jù)可查。

5、國家和省、市、縣級(jí)下?lián)軐？钯Y金以及自籌資金應(yīng)按計(jì)劃如數(shù)到位，解決拖欠工程款的現(xiàn)象，以利于農(nóng)村公路的建設(shè)，資金的管理和使用，抓好落實(shí)。

6、有關(guān)部門必須加強(qiáng)新修公路建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收核實(shí)工作，要做到每條新修公路資料與實(shí)地做的長度、寬度相符合，同時(shí)申報(bào)路名要與實(shí)際新修公路名稱對(duì)上號(hào)，以防重報(bào)、虛報(bào)。

7、審計(jì)部門要至始至終對(duì)公路驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)管、調(diào)查，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)國家公路補(bǔ)助資金情況出現(xiàn)。

農(nóng)村公路建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是一件為民辦的好事、實(shí)事，各部門對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題應(yīng)引起高度重視，建立、健全、完善制度，通力合作，杜絕農(nóng)村新修公路建設(shè)的偷工減料和國家補(bǔ)貼資金的流失。將公路建設(shè)的好事辦好，使公路補(bǔ)助資金真正落實(shí)在公路建設(shè)上，使農(nóng)民得到實(shí)惠。

（作者單位：南昌縣審計(jì)局）