公有山林豈能如此轉(zhuǎn)讓

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，近幾年來(lái)，一些山區(qū)基層政府及單位非法、低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有或集體山林的案件時(shí)有發(fā)生，這種現(xiàn)象如不及時(shí)制止，必將導(dǎo)致國(guó)有或集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

去年，某縣審計(jì)局在對(duì)一單位審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位有一筆山林轉(zhuǎn)讓收入75 000元。審閱轉(zhuǎn)讓協(xié)議時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位將所屬的國(guó)有山林轉(zhuǎn)讓給了某個(gè)人，轉(zhuǎn)讓山林面積為668畝，轉(zhuǎn)讓期為40年。協(xié)議規(guī)定：轉(zhuǎn)讓期間，山上所有林木的砍伐權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)全部歸“某個(gè)人”所有。該單位在轉(zhuǎn)讓山林時(shí)，既沒(méi)有向國(guó)資委報(bào)告，也沒(méi)有履行法律規(guī)定的程序。

審計(jì)人員算了一筆賬：該單位轉(zhuǎn)讓山林668畝，轉(zhuǎn)讓期為40年，轉(zhuǎn)讓費(fèi)為75 000元，也就是說(shuō)，一畝山林一年的轉(zhuǎn)讓費(fèi)只有區(qū)區(qū)2.81元，僅相當(dāng)于半斤冬筍的價(jià)格！然而，審計(jì)人員從側(cè)面了解到，這片山林在轉(zhuǎn)讓后，一次的間伐材銷售額就高達(dá)40多萬(wàn)元。

審計(jì)人員認(rèn)為，這是一起嚴(yán)重的非法、低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有山林案。

該縣審計(jì)局及時(shí)將此案移送給紀(jì)律檢查委員會(huì)。紀(jì)律檢查委員會(huì)在沒(méi)有證據(jù)證實(shí)該單位領(lǐng)導(dǎo)損公肥私的情況下，經(jīng)研究決定：通知林業(yè)部門凍結(jié)“某個(gè)人”的林木砍伐權(quán)，廢止該單位同“某個(gè)人”的非法轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并依照法律規(guī)定的程序，根據(jù)實(shí)際情況，將該山林重新轉(zhuǎn)讓，重新簽訂了合法的、與市場(chǎng)價(jià)格相近的轉(zhuǎn)讓協(xié)議。從而制止了一起國(guó)有資產(chǎn)流失案。

據(jù)調(diào)查，這一類非法、低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有或集體山林的案件并不少見(jiàn)，一些山區(qū)基層政府或單位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)禮堂、電影院、水電站等都已賣光的情況下，再也沒(méi)有其他生財(cái)之道，迫于經(jīng)濟(jì)壓力，不得不盯上效益尚可的山林。個(gè)別地方及單位領(lǐng)導(dǎo)，不惜犧牲地方或單位長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，殺雞取蛋，非法、低價(jià)將地方或單位的山林轉(zhuǎn)讓給自己的親友經(jīng)營(yíng)，一方面從中漁利，另一方面將收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)供自己揮霍，或買車、或送禮、或請(qǐng)客。因此，非法、低價(jià)轉(zhuǎn)讓公有山林問(wèn)題，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

筆者建議，各地政府應(yīng)組織相關(guān)部門開(kāi)展一次公有山林轉(zhuǎn)讓檢查清理活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理：對(duì)在公有山林轉(zhuǎn)讓過(guò)程中損公肥私、中飽私囊者，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任；對(duì)沒(méi)有依照法律規(guī)定程序，非法轉(zhuǎn)讓山林的，應(yīng)廢止轉(zhuǎn)讓雙方所簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議；確需繼續(xù)轉(zhuǎn)讓的山林，應(yīng)重新依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，并依法公開(kāi)招投標(biāo)，避免轉(zhuǎn)讓價(jià)格過(guò)低。同時(shí)，應(yīng)針對(duì)不同類型的山林，分別制定相關(guān)政策，以規(guī)范公有山林轉(zhuǎn)讓行為。只有這樣，才能堵塞國(guó)有及集體資產(chǎn)流失漏洞，鏟除腐敗溫床。

（作者單位：本刊編輯部）