西藏旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

摘要：生態(tài)旅游作為一種新型旅游形式，是從國外引進并在中國逐步實踐的。西藏，有著雪域高原獨特的自然與人文景觀。這也一直是西藏吸引中外游客的根本魅力所在。青藏鐵路通車后，催生了西藏大眾旅游時代的到來。由于西藏的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，旅游景區(qū)承載力較為有限。目前西藏又希望通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)推動西藏經(jīng)濟社會全面發(fā)展。基于這些原因，西藏只有通過發(fā)展生態(tài)旅游，既可有效地保護生態(tài)環(huán)境，又能促進旅游產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：西藏；生態(tài)旅游；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護

一、引言：生態(tài)旅游概念的提出

學術界大多數(shù)觀點認為，“生態(tài)旅游”(ecotourism)概念是由國際自然保護聯(lián)盟特別顧問、墨西哥旅游專家謝貝洛斯·拉斯喀瑞在20世紀80年代首次提出的。不過，直到1992年“聯(lián)合國世界環(huán)境和發(fā)展大會”的召開，在世界范圍內(nèi)提出并推廣了可持續(xù)發(fā)展的概念和原則之后，生態(tài)旅游才作為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要形式在世界各地被廣泛地研究和實踐。

盡管生態(tài)旅游概念早在20世紀80年代就已提出，但對其概念的界定，國際旅游界至今尚未有統(tǒng)一的定義。國際生態(tài)旅游學會在1991年對生態(tài)旅游定義為：“旨在保護環(huán)境和改善當?shù)厝松畹呢撠熑蔚穆糜巍保@是目前國際上基本得到認可的定義之一。布萊米(Blamey)認為生態(tài)旅游的三個核心標準應該是：以自然為基礎的因素、學習性或教育性以及要求可持續(xù)性…。即生態(tài)旅游作為一種新型的旅游方式，它特別注重培養(yǎng)旅游者學習、體驗及欣賞自然環(huán)境，或是在與自然環(huán)境相聯(lián)系的文化背景中欣賞其中的一些元素，它具有明顯的環(huán)境與社會文化的可持續(xù)性。不過，目前對生態(tài)旅游的基本目標取得了大致認同：即生態(tài)旅游應該是保護自然與生物資源的多樣性，并維持資源利用的可持續(xù)性；開展生態(tài)旅游必須保證和促進生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，至少不應破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡及造成環(huán)境破壞；通過生態(tài)旅游實踐，能夠增強旅游者與當?shù)厝说沫h(huán)境意識，從而自覺維護生態(tài)環(huán)境平衡，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；開展生態(tài)旅游還必須獲得經(jīng)濟效益，特別是要使當?shù)鼐用裨诮?jīng)濟方面獲得益處。世界旅游組織秘書長弗朗加利在世界生態(tài)旅游峰會的致詞中指出：“生態(tài)旅游及其可持續(xù)發(fā)展肩負著三個迫在眉睫的使命：經(jīng)濟方面，要刺激經(jīng)濟活力，減少貧困；社會方面，要為最弱勢人群創(chuàng)造就業(yè)崗位；環(huán)境方面，要保護自然資源和文化資源”。

1987年，以挪威首相布朗特蘭夫人為首的聯(lián)合國“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”發(fā)表了一份具有劃時代意義的著名報告——《我們共同的未來》，該報告系統(tǒng)闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，即“滿足當代人的需要，又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展”。根據(jù)這種理念，生態(tài)原則是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(Rede－lift)，而旅游業(yè)對推動經(jīng)濟發(fā)展，促進潛在經(jīng)濟增長具有重要意義。旅游與可持續(xù)發(fā)展的第一個行動戰(zhàn)略制定于加拿大召開的“全球90’大會”，會議代表提出了可持續(xù)旅游發(fā)展目標：使人們意識到并理解旅游業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展、促進社會平等與發(fā)展、提高旅游目的地生活質(zhì)量、為旅游者提供高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷體驗、保持旅游所依托的環(huán)境質(zhì)量等方面所做出的突出貢獻。

生態(tài)旅游不僅僅是一種新型的旅游形式，而且是一種“具有保護自然環(huán)境和維系當?shù)厝嗣裆铍p重責任”的旅游活動。生態(tài)旅游的開展，既要充分利用生態(tài)資源，推動旅游資源產(chǎn)業(yè)向高層次方向發(fā)展，提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益；又要在旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中努力節(jié)約，減少資源浪費及對環(huán)境的負面影響，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件是旅游資源的可持續(xù)利用，而生態(tài)旅游的實施恰好為此創(chuàng)造了條件，它既可以保證旅游資源的充分開發(fā)和利用，又可以保證被開發(fā)的旅游資源免遭破壞。生態(tài)旅游通過減輕環(huán)境壓力來平衡經(jīng)濟利益，通過保持旅游景區(qū)旅游資源的完整性，從而實現(xiàn)旅游資源代際利益共享和世代公平，是實現(xiàn)旅游資源可持續(xù)利用和旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最好途徑。

事實上，有“綠色之旅”之稱的生態(tài)旅游，正日益受到世界各地特別是北美、西歐、北歐及日本、澳大利亞等發(fā)達國家和地區(qū)人民的歡迎，這種以生態(tài)旅游為特征的觀光、探險、科考等旅游更是風靡全球，成為最新時尚和具有高刺激性的旅游活動。著名旅游學家、美國聯(lián)邦政府旅游顧問朱單教授指出：“行將在全世界普及的四種新型旅游形式中，生態(tài)旅游居首位。”近年來，中國參與森林生態(tài)旅游的人次也以30％的年增長率高速遞增，遠遠超過同期參與其他旅游形式的增長速度。由此看來，生態(tài)旅游是滿足旅游者旅游消費需求和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展旅游的最佳結(jié)合點。

二、生態(tài)旅游：中國的引入及西藏的實踐

“生態(tài)旅游”概念對中國旅游業(yè)發(fā)展而言，完全是一個舶來品，是由國外傳入中國并逐步接受的。1993年，在北京召開“第一屆東亞地區(qū)國家公園和自然保護區(qū)會議”，通過了《東亞保護行動計劃綱要》，這才標志著“生態(tài)旅游”這一概念在中國第一次以正式文件的形式得到了確認。1995年，在西雙版納召開了“中國首屆生態(tài)旅游研討會”，發(fā)表了《發(fā)展中國生態(tài)旅游的倡議》，標志著中國對生態(tài)旅游的關注及其對生態(tài)旅游研究的起步。1999年，中國國家旅游局確定該年為“生態(tài)環(huán)境旅游年”；而與此同時，西藏旅游局組織了生態(tài)環(huán)境游暨雪域生態(tài)游專題旅游活動。2002年，聯(lián)合國把該年命名為“生態(tài)旅游年”，世界生態(tài)旅游峰會也于2002年5月在加拿大召開并發(fā)布了《魁北克生態(tài)旅游宣言》，并提出了“生態(tài)旅游，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵”這一鮮明主題。隨著世界可持續(xù)發(fā)展觀念的日益深入及中國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實踐，生態(tài)旅游這種兼顧經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的新型旅游形式備受推崇。

由中國生態(tài)旅游實踐來看，主要是依托了國家自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等得以發(fā)展。1982年，中國建立了第一個國家級森林公園——張家界國家森林公園，將旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護二者有機結(jié)合。到1999年，全國已經(jīng)建立起不同類型、不同層次的森林公園等生態(tài)旅游景區(qū)近900余處。

自20世紀80年代以來，西藏也相繼建立了70多處不同類型的自然保護區(qū)，其中國家級自然保護區(qū)3處，自治區(qū)級保護區(qū)15處，這18個自然保護區(qū)面積占全區(qū)土地面積的33.4％，占全國自然保護區(qū)總面積的30.8％。然而，根據(jù)中國人與生物圈國家委員會對自然保護區(qū)旅游現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果顯示：已經(jīng)有44％的保護區(qū)存在垃圾公害，22％的自然保護區(qū)由于開展生態(tài)旅游而造成保護對象受到損害，12％的保護區(qū)出現(xiàn)水污染，11％的保護區(qū)出現(xiàn)旅游資源退化，11％的保護區(qū)有噪聲污染，3％的保護區(qū)有空氣污染。由此看來，中國生態(tài)旅游實踐并沒有真正體現(xiàn)生態(tài)旅游的本質(zhì)要求，只是著重強調(diào)了生態(tài)旅游“走進自然”的一面，而忽略了其“保護自然”這一根本目標，只不過是傳統(tǒng)自然觀光旅游的另一種表現(xiàn)形式而已。從本質(zhì)上講，中國大多數(shù)自然保護區(qū)所開展的“生態(tài)旅游”，仍然是以自然觀光和野生動植物觀賞為主的傳統(tǒng)旅游形式，還不能稱之為真正意義上的生態(tài)旅游。

20世紀80年代以來，西藏發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)逐步培育了一大批獨特的自然景觀與宗教文化等人文景觀，這是西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎。但是，隨著西藏開放程度的逐步提高及西藏旅游可進人性逐漸增強，以藏族文化為主的旅游產(chǎn)品正漸漸失去原有的魅力和神秘感，傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品也日益面臨老化的危險。適時推出新型旅游產(chǎn)品，以保持和擴大旅游市場份額，是目前西藏旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須著力解決的問題，而發(fā)展生態(tài)旅游無疑是西藏旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。從世界各地旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看，發(fā)展生態(tài)旅游是生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)由非持續(xù)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向持續(xù)性產(chǎn)業(yè)的理想選擇，生態(tài)旅游作為一種環(huán)境適宜性的資源利用方式，是解決自然資源保護與利用二者間矛盾的有效途徑。西藏生態(tài)環(huán)境的脆弱性使得西藏生態(tài)環(huán)境的保護與資源利用之間的矛盾十分突出，只有通過發(fā)展生態(tài)旅游，一方面有利于恢復和創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關系；另一方面，可以實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的更新?lián)Q代，逐步增強西藏旅游業(yè)發(fā)展后勁與激發(fā)后發(fā)優(yōu)勢。

西藏獨特的自然與人文資源使西藏旅游業(yè)具備與國內(nèi)其他省區(qū)不同的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，因此，應該充分開發(fā)具有比較優(yōu)勢與絕對優(yōu)勢的旅游資源，提升傳統(tǒng)文化旅游產(chǎn)品，推出適合游客需要的旅游精品，特別是具有市場潛力的生態(tài)旅游產(chǎn)品，如登山旅游、探險旅游、徒步旅游和科考旅游等專題旅游產(chǎn)品，創(chuàng)造國際精品旅游勝地，實現(xiàn)西藏旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、青藏鐵路通車：西藏旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

青藏鐵路的通車，催熱了西藏旅游，為游客提供了更加方便、安全、舒適、廉價的運輸方式，這無疑會使赴藏旅游人數(shù)大大增加。據(jù)西藏自治區(qū)旅游局初步統(tǒng)計，青藏鐵路通車后，西藏每天接待中外游客將增加五六千人，其中通過鐵路每天進藏旅游的人數(shù)預計在四千人左右。隨著青藏鐵路的通車，青藏鐵路便成為了西藏旅游產(chǎn)業(yè)的推動器，增強了西藏旅游業(yè)的可進人性，催生大眾旅游時代的到來。這對西藏旅游產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展奠定了基礎，對西藏經(jīng)濟的發(fā)展也起著積極作用。

隨著青藏鐵路通車，還有助于培育西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，帶動旅游業(yè)的區(qū)域聯(lián)合發(fā)展。一方面。可以改變以拉薩為旅游中心的傳統(tǒng)旅游格局，帶動林芝、那曲、阿里、羌塘等地旅游資源的開發(fā)；另一方面，還可以和相鄰的四川、云南等省聯(lián)合打造“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”，而“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”無論在自然旅游資源還是人文旅游資源方面，都是中國乃至世界最具價值和發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)旅游區(qū)。隨著青藏鐵路的通車，林芝機場的通航，西藏旅游的后發(fā)優(yōu)勢將逐漸顯現(xiàn)，西藏旅游的黃金時期即將到來。據(jù)西藏自治區(qū)旅游局統(tǒng)計資料顯示。1991～2002年間西藏接待海內(nèi)外游客年均增長20％左右。隨著2006年青藏鐵路的通車，來藏旅游人數(shù)年均增長率將有可能提高到30％左右。如按此增長率計算，到2010年進藏游客將達到528萬。西藏旅游產(chǎn)業(yè)的客源市場前景十分廣闊，參加西藏生態(tài)旅游的游客也必然會隨之增加。

青藏鐵路成為了西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動器，促進了西藏旅游資源的大開發(fā)，由以前的專業(yè)、高端旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娐糜萎a(chǎn)品，導致西藏大眾旅游時代的到來。當然，這可以充分滿足游客的旅游消費需求，更好地實現(xiàn)人的發(fā)展需要；另一方面，也有助于西藏旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而可以更好地推動西藏經(jīng)濟的發(fā)展。但同時也應該看到，隨著西藏旅游可進人性的提高，游客數(shù)量必然會增加，游客對西藏自然與人文旅游資源可能帶來的負面影響也會相應增加，西藏的自然與人文生態(tài)環(huán)境等將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)：大眾化旅游將導致西藏固有的“天然屏障”逐漸消失，雪域高原與藏文化圣地所固有的原生文化生態(tài)與神秘魅力將逐漸消退，這對西藏的原生民族文化生態(tài)帶來了巨大壓力和挑戰(zhàn)，此其一；隨著游客數(shù)量增加，自然生態(tài)環(huán)境及景區(qū)承載力也將面臨更加嚴峻的考驗，西藏原生自然景觀可能遭到人為破壞，并且有可能長時期內(nèi)難以恢復，原有自然風貌也將逐漸消失，此其人二。然而，這兩點正是使西藏長期以來成為世人向往的旅游勝地的重要原因。

考慮到西藏生態(tài)環(huán)境和旅游景點的承載力，應該在景區(qū)限定游客數(shù)量，科學規(guī)劃，適度發(fā)展，保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。西藏全區(qū)幾乎都處于海拔四千米以上的高地，生態(tài)環(huán)境經(jīng)過長期的適應而維持在一個相對脆弱的平衡點。隨著大眾旅游時代的到來，人類活動增加，對原本脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來壓力，將可能導致生態(tài)系統(tǒng)失衡，甚至難以恢復。為此，必須保持游客接待量在合理范圍內(nèi)的基礎上適度開發(fā)旅游資源，即充分考慮環(huán)境承載容量，以持續(xù)增強西藏旅游資源的原有吸引力。在這方面做得比較好的國家是不丹，為了保護環(huán)境和該國獨特的社會文化風貌，每年都嚴格地把旅游者接待人數(shù)控制在2000人以內(nèi)。

誠然，西藏擁有得天獨厚的自然與人文旅游資源優(yōu)勢，但由于其地理位置的特殊性，絕大多數(shù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，對外界各種干擾的抵抗力較差。因此，對于西藏旅游資源的開發(fā)，應按照“限游模式”進行，盡量避免短期行為。生態(tài)環(huán)境保護是西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務，在對旅游資源開發(fā)可行性進行充分論證的前提下，對可再生旅游資源加大利用力度，對不可再生旅游資源則應加大保護力度。只有這樣才可能避免對生態(tài)環(huán)境和旅游資源的破壞，實現(xiàn)西藏旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語：西藏旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式思考

隨著西藏一些重點景區(qū)旅游資源的逐步開發(fā)，吸引了大批游客，為西藏帶來了較好的經(jīng)濟效益，也讓原本貧窮的西藏農(nóng)牧民走上了富裕之路。與此同時，隨著游客數(shù)量的增加，也給西藏原生旅游景區(qū)的自然與人文生態(tài)資源帶來了一些負面影響，呈現(xiàn)出犧牲生態(tài)效益的趨勢。為了實現(xiàn)西藏旅游資源的代際共享，西藏旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以保護生態(tài)環(huán)境為重點，走可持續(xù)發(fā)展之路，真正做到經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。世界各地旅游景區(qū)已經(jīng)發(fā)生的一些悲劇會不會在西藏發(fā)生?這是任何一個關心西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展人士都無法回避的問題。一個地區(qū)旅游景點的接待能力畢竟有限，與內(nèi)地其他省區(qū)相比，西藏的自然生態(tài)環(huán)境承載力相對更弱。面對如潮的游客，西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式該怎樣選擇?

2006年7月4日，西藏自治區(qū)政府舉辦了中外記者招待會，就青藏鐵路通車與西藏旅游業(yè)的發(fā)展回答了中外記者的提問。現(xiàn)引用招待會的一些相關內(nèi)容，以思考西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇問題。“青藏鐵路通車會使旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)本身是無煙產(chǎn)業(yè)，它對相關產(chǎn)業(yè)的帶動是最大的，它對生態(tài)的影響應該是最小的”、“外來人口大多數(shù)是來旅游或者經(jīng)商的，很少有真正的定居者，所以對西藏的常駐人口不會產(chǎn)生大的影響，也不會對環(huán)境造成巨大壓力”。由此可以看出，在西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇的認識理解上可能還存在一些誤區(qū)：(1)旅游業(yè)是“無煙工業(yè)”，不會對環(huán)境造成破壞。由于存在這種認識，加之受短期經(jīng)濟利益的驅(qū)使，旅游資源的開發(fā)及經(jīng)營管理可能會采取粗放型方式，使得旅游資源耗費無所補償，必然會導致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。其實，旅游業(yè)也同樣要產(chǎn)生“三廢”，并且“三廢”的處理在技術難度上并不亞于傳統(tǒng)工業(yè)“三廢”的處理。由于沒有把環(huán)境資源消耗納入到旅游產(chǎn)品的成本之中，忽視旅游環(huán)境資源的價值，從而也容易得出旅游產(chǎn)業(yè)是“低投入、高產(chǎn)出”這一片面結(jié)論。(2)旅游資源是可再生資源。傳統(tǒng)觀點認為，旅游產(chǎn)品消費是以“視覺消費”為主，不會消耗自然與人文旅游資源。基于這種理念，在開發(fā)與利用旅游資源時，只重視開發(fā)，不重視保護，甚至采取掠奪性的開發(fā)方式。實際上，旅游資源特別是自然資源在很大程度上是不可再生資源，不僅要消耗資源，而且還呈過度消耗資源的趨勢。(3)把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，極易出現(xiàn)“超前發(fā)展”思想。誠然，西藏旅游產(chǎn)業(yè)的適度超前發(fā)展，將比興辦工業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)等取得更快、更明顯的經(jīng)濟效益。但同時還應該看到，旅游產(chǎn)業(yè)是一個關聯(lián)度大、綜合性強、跨部門協(xié)作面廣的行業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以國民經(jīng)濟整體發(fā)展水平為依托，以各部門協(xié)調(diào)發(fā)展為前提。因此，要使旅游產(chǎn)業(yè)形成大產(chǎn)業(yè)，僅靠國家在財力物力等方面的優(yōu)惠是不夠的，甚至難以實現(xiàn)。西藏只有利用其比較優(yōu)勢和絕對優(yōu)勢，即獨特的自然資源和人文資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游，做好旅游經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟二者統(tǒng)一的大文章。

由于在西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇的認識上還存在這些誤區(qū)，加之受短期經(jīng)濟利益的驅(qū)使，那么，隨著大量游客進入西藏，在西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇上就出現(xiàn)了這樣一種困境：為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益而采取大眾化旅游消費模式，但由于西藏生態(tài)環(huán)境的脆弱性，旅游景區(qū)承載力卻根本不能承受大眾旅游消費。要解決這個兩難困境，西藏更應該結(jié)合具體實際情況，在開發(fā)利用旅游資源滿足游客需求的同時，更應該從長遠出發(fā)，合理保護西藏脆弱的生態(tài)環(huán)境，積極開發(fā)高端旅游產(chǎn)品——生態(tài)旅游產(chǎn)品。西藏生態(tài)旅游市場多在偏遠、生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū)，這就決定了生態(tài)旅游遠高于一般的大眾旅游消費。我們應該把客源目標定位于文化程度較高、環(huán)保意識較強、旅游消費支出較高等“三高”生態(tài)旅游消費者群，這樣可以達到限制一部分游客數(shù)量，以實現(xiàn)西藏旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的動態(tài)平衡，最終實現(xiàn)西藏旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

但是，由于來西藏旅游的大部分游客尤其是國內(nèi)游客普遍存在文化素質(zhì)不高、環(huán)保意識不強等問題，而這種現(xiàn)狀的改善尚須時日。由于受到自然和歷史等因素的影響與制約，西藏廣大農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)力水平仍比較低、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活質(zhì)量仍比較差、農(nóng)牧民自我發(fā)展能力還比較弱，因此，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入始終是西藏社會經(jīng)濟發(fā)展的首要任務，即目前西藏經(jīng)濟發(fā)展的任務仍相當緊迫。如何通過旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步實現(xiàn)西藏經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境效益的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，在西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的選擇上，是一個還有待進一步思考的問題。