安倍處境艱難

日本首相安倍晉三上臺還不到一年，他挑選的內閣成員就有多人出現丑聞，對外尤其是與美國的關系也出現了裂痕，他上臺時的支持率曾達到70%以上，而今年7月就急速下降到25%，有媒體指出，這位二戰后出生的年輕首相因缺乏領導能力正面臨艱難處境，安倍內閣還能維持多久是人們關心的大問題。但安倍卻強調，不管遇到多大困難他也不會下臺，并稱要繼續建設美麗國家。

近來，日本首相安倍晉三的日子不大好過，不僅閣僚丑聞不斷，他自己的支持率也急速下降，據報道，已經從他上臺時的70%下降到今年7月的25%，甚至有媒體還提出了這樣的疑問：安倍內閣還能維持多久？

內閣丑聞不斷

安倍是去年9月26日正式出任日本首相的，這位二戰后出生的年輕首相當時可謂無比風光：自民黨各派爭相支持，許多民眾對他寄予厚望，支持率高達70％。安倍的首相任期迎來了一個好的開端，走進了一個政治蜜月期。不過，安倍的政治蜜月僅持續了兩個月。從2006年11月下旬起，安倍內閣的支持率就開始大幅跳水，內閣成員更是丑聞不斷。

去年12月10日，日本《朝日新聞》報道稱，稅制調查會會長本間正明不僅有婚外情，而且還在公務員宿舍內包養情婦。這一消息立即在日本引起軒然大波，不少人認為他有婚外情已有悖道德，把情人帶到公務員宿舍同居更“讓人難以接受”。

同月21日，本間向安倍遞交了辭呈，并獲得批準。本間是前首相小泉純一郎執政期間一直擔任內閣的經濟財政諮問會議民間議員，去年11月7日被安倍任命為政府稅制調查會會長，負責政府的稅制問題。本間積極主張法人減稅，是重視經濟成長的安倍政權象征。他的丑聞無疑對剛上任的安倍打擊很大。然而，本間引起的沖擊波還沒結束，又出現了新的丑聞，12月27日，內閣行政改革擔當大臣佐田玄一郎在東京召開的新聞發布會上說，因他自己的政治支持團體涉嫌違反《政治資金規范法》而決定引咎辭職。據媒體披露，佐田玄一郎的政治團體“佐田玄一郎政治研究會” 1990年至2000年將根本不存在的事務所開支費7800萬日元(1美元約合120日元)記入政治資金收支報告。

今年1月27日，日本厚生勞動大臣柳澤伯夫在自民黨一地方會議上談到日本人口低出生率問題時說：“年齡在15歲至50歲間的婦女數量是固定的。正因為生育機器的數量是固定的，我們能夠要求的就是每個人都盡最大努力?！绷鴿刹虬褘D女稱為“生育機器”的言論立即引起日本各界的強烈譴責，反對黨和婦女團體紛紛要求其辭職。

5月28日，農林水產大臣松岡利勝因為虛假報領1。7億多日元的事務所經費問題被揭發，最終在外界重壓下自縊身亡。他是二戰以來第一位在任期間自殺的內閣大臣，也是1998年以來第一位自殺的日本國會議員。松岡在遺書中說，他自己有一些“非正大光明的行為”。在松岡自殺的第二天——5月29日清晨，涉嫌向松岡行賄的76歲商人山崎進一被發現墮樓身亡。此外，松岡由于收受“綠資源機構”的政治獻金，也一直受到在野黨及新聞界的指責，要求其馬上引咎辭職。但安倍為防止危及他的政權，試圖掩蓋松岡的錯誤，不支持后者辭職的意愿，但出乎安倍的預料，松岡在強大壓力下選擇了自殺。

也是在5月，厚生勞動省社會保險廳丟失5000多萬份養老金交納記錄的問題曝光，一時間人心浮動，輿論嘩然。據日本《每日新聞》報道，遺漏了養老金保險記錄使很多已經繳納保險費的日本國民無法按期領取養老金。據日本政府估算，“目前至少需要付出950億日元”才能補上養老金漏洞。媒體稱首相必須承擔責任。根據《讀賣新聞》進行的一項民意調查，四分之三的受訪者表示，在政府承認養老金漏存檔案后，已不信任養老金制度了。

6月30日，日本戰后首位防衛大臣久間章生也出了問題。當日他在千葉的一所大學發表演說時說：“廣島和長崎遭原子彈襲擊后的確經歷了慘痛災難，但戰爭因此宣告結束?？磥?，(投原子彈)或許是無奈之舉。”此言一出，日本輿論沸騰，在野的民主黨、社民黨、國民新黨三黨干事長共同向安倍提出了要久間辭職的申請。7月3日下午，久間正式提出辭呈，安倍沒有挽留。

7月7日，農林水產大臣赤城德彥被指稱涉嫌存在違法資金支出。報道說，赤城德彥共有“德友會”、“德政會”、“赤城德彥后援會”和“自民黨茨城縣第一選舉區支部”4家政治團體，其中的3家政治團體被指稱涉嫌存在違法資金支出。

日本時事社7月13日公布的最新民調結果顯示，安倍晉三領導的內閣的支持率再創新低，比上個月下降3。1個百分點，跌至25。7％。民調結果還顯示，安倍領導的自民黨支持率跌至19。7％，而最大的在野黨民主黨的支持率則比上一次民調提高1。8個百分點，升至12。8％。報道指出，安倍這樣的支持率在日本是非常危險的，足見其面臨的處境有多艱難。

另外，安倍自己的言行也遭到國內外的強烈譴責。據時事社報道，安倍晉三今年3月1日晚在首相官邸回答記者提問時說，當年日軍強迫亞洲婦女充當慰安婦缺少證據，企圖否定第二次世界大戰期間日軍強征“慰安婦”的史實。安倍的這一言論立即受到國際社會的強烈指責。就連美國也極為反感，《紐約時報》發表社論稱，“擺脫恥辱歷史的第一步是首先承認事實，這是包括安倍在內的日本政治家應該認識到的時候了”。《華盛頓郵報》社論指出，如果日本想要獲得國際社會的聲援，安倍先生應毫不含糊地承認日本以前犯下的戰爭罪行，并向那些受害者道歉。于是，安倍在4月底訪美時專門為此向布什表示道歉，這樣才暫時平息了戰火，然而包括右翼人士在內的日本幾十名國會議員不久在美國買斷了一家報紙的版面登了英文廣告說慰安婦問題是捏造，日本政府在慰安婦問題上沒有責任，這個廣告使世界輿論嘩然，美國各界激憤，美國國會忍無可忍，美國眾議院外交事務委員會在6月26日以39票贊成、2票反對的壓倒性多數通過了一項有關譴責日本在二戰期間強征亞洲其他國家婦女充當日軍“慰安婦”的決議案。分析人士指出，盡管這個決議案從法律上是美國決議，但它造成的國際輿論壓力、來自美國的政治壓力是巨大的。所以決議案通過后，一部分日本政治家雖然口頭上很強硬，但決議案對日本的政治打擊是巨大的。

安倍還比較“嫩”

安倍上臺還不到一年，他的處境就發生巨大變化，有媒體說，原因是多方面的，但一個很重要的原因是他還比較“嫩”。安倍出生于1954年9月21日，他的外祖父岸信介、外叔祖父佐藤榮作都是戰后日本的保守派首相。他具有純政治家家族政治遺傳基因，但直到1993年才當選為日本眾議員，此后一帆風順，短短13年時間就一躍登上日本政權的巔峰，在日本政壇他是徹頭徹尾的“小字輩”。有專家認為，作為二戰后日本最年輕的首相，安倍政治經驗不夠豐富，黨內也缺乏足夠的人脈，他還“壓不住”政局。其實，安倍上任之初，就有分析人士對其不抱太高期望，甚至認為他的成就不可能超過小泉。安倍缺乏改革者關鍵的魄力，也跳不出外交和內政上接手的爛攤子，無論在與中國關系上，在試圖成為聯合國安理會常任理事國上，在應對老齡化上以及在財政改革上，他的平庸無力都充分印證了這些預言。日本輿論指出，安倍上臺之后，在國內改革方面并無重大突破，所進行的一些改革基本上是沿襲前任小泉內閣期間就已經定下來的方針。從具體問題上來看，安倍執意修憲，以至于在社會上造成分裂。當今大多數日本人認為日本面臨的主要問題不是修憲，而是發展經濟、改革社會保障制度。安倍的執政目標與日本民眾的期待產生了偏差，因此未能受到歡迎。

另外，他挑選的內閣閣僚“質量”不高，連續出事，安倍怎么保也保不住，這和他的前任小泉比相差很大，為此有人說，安倍內閣是個成問題的內閣。這其中與安倍的任人唯親路線有關。報道說，去年9月25日，日本自民黨新總裁安倍晉三敲定了自民黨重要職位的人事安排。由中川秀直擔任干事長，中川昭一擔任政調會長，丹羽雄哉為總務會長，這3人都曾在總裁選舉期間力挺安倍，因此有人說安倍是在論功行賞。

第三，安倍在執政理念方面也有問題，難以領導內閣打開好的局面。分析人士指出，安倍的理念就是要把日本建成“美麗的國家”。他寫了一本書名《走向美麗的國家》。他在國會反復強調要建設美麗的國家，但內涵是什么他沒說清楚，日本老百姓更不明白。他說要擺脫二戰后形成的體制。為此他強調要修改憲法以及由此形成的戰后體制。國際輿論認為，日本要擺脫二戰后形成的體制是很危險的傾向，就是要否認二戰歷史，日本當年侵略了別的國家，與美國打了一場太平洋戰爭，但它被反法西斯陣營打敗了，對這場歷史如何看，安倍沒有整理清楚就盲目地要擺脫二戰后體制。于是他發表了否認日本強征慰安婦等一系列言論，結果又不得不到美國道歉，但是出爾反爾，最后導致美國眾議院外交事務委員會通過譴責日本決議。如果他用這種方式突破二戰后的體制，日本必將在外交上引起與亞洲國家以及美國的外交沖突。他用這樣的理念領導內閣往前走，隨時碰壁是不可避免的。

日本的《朝日電視臺》著名評論員加藤千洋曾發表了這樣的看法：日本首相安倍首相上任后，在外交關系上主動出擊，與中韓等國改善關系贏得好評，但在內政問題上陷入危機。“缺乏領導能力，管不住自己的手下，其內閣官員屢出丑聞，加上內政上缺少實際成果也是安倍支持率下降的主要原因。”加藤千洋表示，“堅持繼續小泉純一郎的改革路線是安倍堅持的立場，也是他競選時的承諾。但上臺后安倍承諾的改革仍停留在小泉時代，而小泉時代進行的郵政私有化以及公務員改革已經讓日本社會傷筋動骨，在這樣的情況下，人們不能不認為，安倍政權的改革不但沒有進展，反而出現了倒退?！?/p>

美國媒體也強調：安倍陷入困境的原因之一在于他的“保守理想主義”。他一意孤行尋求修改日本的和平憲法、擴充軍力、激發民眾的民族主義情緒，這固然能贏得日本社會保守主義力量的歡呼，但這也使他與普通選民的關切日益脫鉤。盡管日本經濟復蘇成績顯著，但老百姓并未享受到相關的福利。安倍近乎偏執地大談他心目中“美麗國家”的構想，可日本普通民眾更加關心養老金和醫療問題。

未來走向

日本第21屆參議院改選要于7月29日舉行。在此次選舉中，日本國民將用選票對執政不足１年的安倍政府及執政黨做出評判。鑒于創新低的民調支持率，自民黨認為此次選舉形勢嚴峻。日本參議院共有242個議席，議員任期6年，每3年改選一半。參議院選舉分為小選區和比例代表選區兩部分，小選區由選民直接對候選人進行投票，而比例代表選區則是由選民對各政黨進行投票，并根據得票數多少，按一定比例給各政黨分配議席。此次參議院選舉將改選121個議席，其中小選區73個議席，比例代表選區48個議席。將于本月29日舉行的參議院改選是安倍晉三上臺以來的第一次國會大選。聯合執政的自民黨和公明黨目前在參議院分別擁有109個席位和23個席位，兩黨在此次參議院選舉中分別有63個和12個議席將改選。

有政治家指出，如果自民黨能拿下全部121個席位中的51個席位，則安倍內閣將可安然渡過難關。也有分析人士指出，自民黨很可能在農村地區失利，如果農村地區失利，自民黨有可能僅獲得44個席位。

日本有報道說，即使自民黨和公明黨組成的執政聯盟在參議院選舉中失利，也不會直接導致安倍辭職，因為執政聯盟在眾議院擁有多數席位，而且安倍自己也理直氣壯地對媒體說：“為了建設美麗國家，我不會為選舉的勝敗劃線，即使吃了敗仗也不會下臺?！卑脖兜倪@番話表明他不會在選后以退陣來承擔責任，而且會帶領自民黨戰斗到最后一分鐘。但預計自民黨內部屆時會呼吁安倍辭職。在這種情況下，參議院選舉雖然不是決定首相人選的眾議院選舉，而作為執政黨的黨首，首相為本黨在選舉中嚴重失利最終承擔責任在過去也曾發生過。1998年，當時春風得意的橋本龍太郎首相就因為在參議院選舉中沒有守住“勝負線”而被迫辭去首相職務。在輿論十分不利的情況下，安倍如何渡過選舉難關令人關注。

觀察家指出，7月29日日本進行參院選舉選舉后，無論誰執政，日本的政局只有兩種可能，一是走向更加穩健的與周邊國家和睦相處的路線；另一種是走向更加強硬的路線。如果安倍繼續在臺上，他會繼續堅持去年執政以來的亞洲政策，即改善與中國、韓國的關系，同時采取防范措施等等，這是因為該路線是他經過幾年討論和考察后確定的。所以這個政策發生大動搖的可能性很小。當然也不排除日本政局出現一種大調整的可能性。一旦執政黨失去過多議席，日本政界就可能出現新一輪的分化組合。

日本問題觀察家認為，當前日本政府需要強有力的有遠見的領導人，正視過去，把握現在，規劃將來，帶領國家拋棄不合適宜的一廂情愿自我封閉盲目自大的幻想，和周邊國家改善邦交，積極融入地區一體化進程，從新興市場的崛起中找到新的動力源。安倍晉三或另外什么人能做到嗎？這還有待觀察。

( 責任編輯 趙忠范)