八國峰會：一場沒有落幕的國際大戲

德國的小鎮海利根達姆在喧鬧了三天過后又恢復了平靜，但是八國峰會的閉幕卻并不代表這場由美、英、日、法、德、意、加、俄主導的國際大戲已經落下帷幕。相反，風云際會之后，還有更多的懸念留待國際社會去思考和探討。

美歐針鋒：如何應對全球變暖

不同于八國集團峰會變幻莫測的“氣候”，全球氣候變暖一直是世界各國人民的心腹大患。德國總理默克爾曾高調宣布，八國峰會在全球變暖問題上取得了“實質性進步”和“巨大成果”。而八國峰會領導人也一致同意考慮德國提出的關于到2050年全球溫室氣體排放量比1990年降低50%的建議。可是由于國家利益的考量，這場漫長的“全球氣候之戰”還將面臨著更為艱難的進程。

其實對于氣候問題，布什一直以來的立場是：減排不能影響經濟發展，而應該采用新技術、新能源，才能“決定性”地解決問題。而歐盟一直主張通過減少溫室氣體排放量來遏制全球變暖的趨勢。在具體的執行框架方面，美國拒絕簽署《京都議定書》，歐盟卻一直積極推動在本次八國峰會期間敲定2012年“后《京都議定書》”談判的“路線圖”。雖然美國提出了“爭取在2008年年底前共同設立溫室氣體減排的長期目標”，但是布什的“另辟蹊徑”還是遭到了歐盟的強烈抨擊。德國總理安格拉·默克爾在接受德國《明鏡》周刊采訪時說，有關氣候問題的談判必須在聯合國制定的框架內進行，這點對我來說“沒有任何商量的余地”。

美國與以德國為代表的歐盟在環保問題上爭執不休，其實歸根結底還是取決于經濟利益的考量。有關專家表示，德國的環保技術產業可能在20年以后趕超德國傳統的汽車及機械制造業，成為德國的主導產業。為了頂住國際競爭的巨大壓力，德國巧妙地將環保技術作為新的經濟增長點，并希望其能成為德國飛速發展的“推動器”。而美國在這個問題上也不甘示弱，從生物燃料、太陽能設備到二氧化碳零排放量的發電廠，美國都投入了巨資并且制訂了雄心勃勃的研發計劃。對于德國的“如意算盤”，美國心知肚明，因此，一直在制定具體的排放目標上不松口，并能不斷地“打太極”，希望能拖住德國的“后腿”，為美國企業在全球環保高科技市場上取得統治地位爭取時間。正如德國政府一位官員所說：“美國只有等到它的環保技術可以統治世界市場時，才會同意國際社會制定目標明確的環保計劃。”種種跡象表明這場激烈的市場爭奪戰已經悄然打響，并蔓延到政治領域，最終登上政治舞臺，形成了這場全球矚目的“政治鬧劇”。面對美國試圖刪除德國方案中任何涉及減排目標的量化標準的行為，德國都予以堅決回擊，甚至表示在關鍵問題上會與美國“角力到最后一分鐘”。

當然，德美在氣候問題上各唱各調的結果只能是雙方尋找妥協的途徑。面對國際社會的輿論壓力，以及各種勢力的積極斡旋，八國最終在聯合聲明中達成了共識。但各方要想達成一個“后京都時代”的氣候保護協議卻并非易事，遏制氣候變暖的路途仍然漫長而艱難。

美俄斗法：誰滿載而歸

對于布什和普京而言，如何化解兩國近來圍繞美欲在東歐部署反導系統引發的爭議是參加八國峰會的重大任務之一。其實至今年年初以來，美俄之間的關系急轉直下，降至“冷戰”結束以來的冰點。回顧過去，不難發現，“冷戰”過后，兩國的“友誼”就變得十分微妙，時冷時熱、時陰時晴，而布什和普京之間也始終存在著不大不小的“距離感”。

而此番美俄交惡，除了美國頻頻干涉俄羅斯內部事務，俄羅斯又對美國推行“單邊主義”不滿以外，焦點就在于美國意圖在東歐建立導彈防御系統，以進一步壓榨俄羅斯的戰略空間。從根本上看，這是由于美國在冷戰過后不斷地防范、打壓俄羅斯，以防止俄羅斯過多地繼承蘇聯的“遺產”，再一次對美國形成威脅。而對于俄羅斯而言，隨著經濟實力的上升和國際地位的提高，面對美國的一再“挑釁”，加上之前的“新仇舊恨”，自然會采取比較強硬的態度予以堅決反擊，于是美俄關系再度成為了國際關注的焦點之一。

不過八國峰會確實是一場精彩的“世界大戲”，而普京也不愧是一個出色的“戲子”。就在美俄因為導彈防御系統問題而斗得不可開交的時候，普京卻在與布什會晤時提出，只要美國放棄在波蘭和捷克建立反導系統，轉而將其部署在阿塞拜疆，俄羅斯就不再表示反對，并愿意和美國共用俄軍在阿塞拜疆的加巴拉雷達站。這個提議將意料之外的美國震得口瞪目呆，連布什也只能以“普京有一些很有趣的建議”這句話來搪塞，美國總統國家安全事務助理斯蒂芬·哈德利也表示：“這是一個有趣的建議，那就讓我們派我們的專家研究它吧。”這樣，普京憑借著老到的經驗一下子就在陷入僵局的斗爭中獲取了輿論主動，也扳回了一局。

可是普京的“突然出招”卻讓美國有些“啞巴吃黃連”。因為在此之前美國一直強調在捷克和波蘭建立導彈防御系統只是為了防止伊朗的導彈襲擊而不是針對俄羅斯，還指責俄羅斯“過分敏感”，、“固執”、“不愿意合作”。但普京后來的提議卻一下子堵住了美國人的嘴巴，奪回了主動權。對于美國來說，選擇捷克和波蘭顯然“別有深意”，如果真的順了俄羅斯的意易地部署，當然會使其戰略行動變得毫無意義；可是如果不接受俄羅斯的意思，堅持原來的方案只能使其遏制俄羅斯的根本目的變成“司馬昭之心，路人皆知”了。

同時，波蘭和捷克由于歷史原因，一直對俄羅斯持有敵意，如果美國真的部署成功，當然對俄羅斯是有極大影響的，但關鍵問題在于，普京后來所提的阿塞拜疆總體上與俄羅斯的關系較好，而且由于阿對俄有能源和軍事上的依賴，一旦出現情況，俄羅斯也不至于一敗涂地。在阿塞拜疆設立導彈防御系統對美國想要遏制俄羅斯的意圖確實是一個不小的打擊。

毫無疑問，普京在這部大戲中收獲不少，他一方面以退為進，以表面上的讓步，順著美國的“霸權邏輯”提出將反導系統建在中亞，減輕俄羅斯所面臨的壓力。另一方面又表示俄羅斯無意與美國爭霸，而是愿意與其協商和談，反倒是美國在將“弱肉強食”的法則奉為圭臬，為了推行自己的戰略意圖，而不惜以強凌弱，推行單邊主義，如此一來，美國在世界輿論面前自然無所遁形。最后一點就是刺激伊朗重新擺正自己的態度，如果美國真的接受在阿塞拜疆建立反導系統，伊朗是否還會在伊拉克問題上堅持原來的主張呢？這樣的“一箭三雕”不得不讓人對普京刮目相看，而普京也在“國際劇場”上出盡風頭，不可謂不是一個贏家。

當然，美俄關系是否真的像普京和布什在會晤之后所表現的那樣，能夠一團和氣地處理彼此間的難題，而陷入冰點的美俄關系又能否在普京“別出心裁”的提議下有所升溫，還是一個沒有結局的劇目，留待著下回分解。

非洲援助：是否另有所圖

關于非洲援助的問題，一直是各屆峰會的焦點之一。而世界輿論也一直把西方國家對非洲的援助說成是“口水外交”。早在05年的峰會上，八國領導人就曾承諾其對非的援助將會在2010年前增至500億美元，但世界銀行所顯示的資料卻表明，2006年各援助國對非洲國家的官方援助為351億美元，甚至少于2005年的358億美元。這次的峰會同樣提出了600億美元的援助，而這個外界認為的“空頭支票”能否兌現，至今尚未可知。與此同時，部分非洲國家在馬里召開了“窮國論壇”，敦促八國集團履行對非洲的諾言、義務和責任，以彰顯對西方大國“言而無信”的寒心與不滿。

不過，今年的非洲議題顯然不是“支票”能否兌現這么簡單，而是西方各國是否在假借“良政”之名，行其他部署之實。德國希望這次峰會關注的重點是非洲國家自身的“良政”改革。德方稱，官方援助和減免債務并不足以幫助非洲實現千年發展目標，改善投資環境和本國金融管理的“良政”改革等是解決非洲問題的前提條件。 雖然一直以來“關注非洲，讓貧困成為歷史”口號數不勝數，各種幫助非洲的呼聲也從未斷過，可是八國領導在峰會上所表現出的態度究竟是要“新瓶裝新酒”還是“另有打算”，著實讓人疑惑。

不過一些研究非洲發展問題的非政府組織近日指出：八國集團對非洲的援助往往帶有附加條件，本屆峰會看似雄心勃勃的非洲發展議程，實際上另有打算。很多專家認為，不久前八國財長會議通過的要求非洲實施“良政”的行動計劃，就是用來淡化向落后國家提供資金和技術幫助方面的責任。德國為了提升國際形象和加強對非洲資源的控制，自然會“大唱高調”，以獲得國際輿論的贊揚，正如德國一位專家所說：“很顯然，自然資源使得德國和歐洲隊非洲感興趣。此外，中國、印度等亞洲國家對非洲的大量投資也迫使西方要重新建立這些資源的控制權。” 據透露，本次峰會上，八國集團承諾在非洲建設有效的衛生系統以及國家機構方面提供援助，其目的卻是為了方便私人到非洲投資。由此可見，各國為了各自的國家利益以及能在世界輿論面前爭取主動地位，而都表現出了非常“大度”的姿態，使得非洲問題成為了這次峰會當之無愧的一個“亮點”。

不過八國雖然各有打算，但是也不能否認，非洲議題確實在客觀上為解決貧困、艾滋病等問題開辟了一條途徑。事實上，西方諸國都在非洲有著重要的安全、經濟和戰略利益，各國也都認識到解決好非洲發展問題符合各方利益，非洲大陸不能也不應成為經濟全球化大潮的“邊緣”。 德國基爾大學世界經濟研究所副所長羅爾夫·朗哈默爾也撰文指出“非洲可以成為全球化的大贏家”。不過可以終究不能等于已經，援助非洲的后續效果如何只能留給時間慢慢檢驗。

中華之音：世界期待中國

中國國家主席胡錦濤于2007年6月出席了八國集團同發展中國家領導人對話會議，在會上，他闡述了中國在氣候變化問題的立場和主張，并為加強國際發展領域合作提出四點建議，中華之音又一次回響在這個世界矚目的多邊外交舞臺上。

回顧中國與八國集團的過往，確實充滿了艱難與曲折。在“冷戰”時期，西方大國視中國為敵，但隨著“冷戰”結束，中國經濟實力的增強，以及中國在世界金融危機面前所表現的負責任的形象，西方各國紛紛改變看法，向中國伸出了“橄欖枝”。早在1999年，德國就曾邀請中國與會。而在2003年，法國總理更是親赴北京邀請中國，其他各國都予以響應。而此后的2004、2005與2006年的峰會都與中國有著“不得不說的故事”。從“閉門謝客”到“開門迎客”確實顯示出世界對中國的關注，中國的國際影響力也在不斷提升。

在中國是否應該加入八國集團這個問題上，中國已經有了比較成熟的看法并且以實際行動作出了回應。中國十分愿意與八國在世界政治、經濟和環境問題上加強交流和溝通，并且在全球化的背景下，本著求實務實的精神開展各項合作，但中國的目標是凸現其負責任的大國形象，是為了推動南北對話與合作，而是否躋身“富國俱樂部”并不是中國所真正看重的。同時，從本質上看，八國集團仍然是西方工業化國家的組織，而中國就目前的經濟發展水平而言，仍然是一個發展中國家，無法承擔與其經濟實力不相符合的責任與義務。此外，八國集團的機制還不夠完善，甚至有輿論聲稱其是“8個人為60億人作決定”，顯然現在的時機顯示中國不宜加入八國集團。不過中國以“8+N”的方式參與峰會并發揮重大作用，更凸現出其良好的國際政治平衡能力，正如觀察家所認為的，面對自身發展、維護國家主權和領土完整建立國際形象和責任的三種需求，中國新一代領導人正逐漸建立起一種復雜、精致的動態均衡。

在本次峰會上，中國所做的一切確實“功不可沒”。面對各國在氣候問題上的爭論，胡錦濤在發言中表示，氣候變化是在發展過程中出現的，就應該在可持續發展的框架下解決，只有各方在促進自身發展過程中不斷提高技術水平，積極建立適應可持續發展要求的生產和消費模式，才能從根本上應對氣候變化的挑戰。國際社會應幫助更多發展中國家走上既能保護生態環境、又能實現發展目標的清潔發展之路。

為了更好地應對氣候變化，中國政府制定和公布了《中國應對氣候變化國家方案》。明確提出到二0一0年實現單位國內生產總值能源消耗比二00五年末降低百分之二十左右、森林覆蓋率由百分之十八點二提高到百分之二十等目標要求。不久前，中國成立了國家應對氣候變化領導小組。所有的一切都顯示出中國在解決氣候問題上的誠意與決心。

同時，中國還就加強國際發展領域合作提出了四點建議。分別是共同努力，促進世界經濟均衡發展；加強合作，實現互利共贏；統籌兼顧，推動可持續發展；民主協商，妥善解決分歧和矛盾。胡錦濤認為，隨著經濟全球化的深入發展，世界經濟增長面臨更多機遇，各國也必須應對諸多挑戰。在新的背景下，各國只有堅持互利合作，強調協調配合，才能引導全球的經濟健康發展，從而“推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界”。

精彩的劇目在上演三天之后“曲終人散”，可是對于國際社會而言卻真的有點“意猶未盡”。盡管各國在三天的利益角逐中都“大顯身手”，但卻并沒有提出能讓各方滿意的互惠“藥方”。而懸念的最后也只能讓我們把期待留給下一站東京，不知下屆的峰會又會帶給我們怎樣的思考。

(責任編輯 趙忠范)