巴勒斯坦局勢讓人揪心

巴勒斯坦地區永遠是出新聞的地方，持續幾十年的巴以爭端還沒有結束的任何跡象，巴勒斯坦內部又打得不可開交，巴兩大派——法塔赫和哈馬斯目前各據一方，哈馬斯通過武力控制了加沙地區，巴勒斯坦主流力量法塔赫被趕出了加沙而僅能掌握約旦河西岸，使巴勒斯坦出現了“一國兩府”的局面。現在雙方指責對方破壞巴勒斯坦團結、損害巴勒斯坦民族大業，國際社會對巴勒斯坦這一新局勢做出了不同的反應，尤其是美國等西方國家支持法塔赫，孤立哈馬斯，這就更加劇了巴勒斯坦局勢。巴勒斯坦會分裂嗎？這是熱愛和平的人們普遍關心的問題。中東問題觀察家傾向的觀點是，由于巴勒斯坦內部分歧由來已久，而且比較復雜，巴勒斯坦要實現真正的團結絕非易事，但巴勒斯坦走向分裂也不大可能，因為這不僅是廣大巴勒斯坦人民和阿拉伯世界堅決反對的，而且包括美國、以色列在內的國際社會也不愿看到巴勒斯坦分裂，從而危急自己的長遠利益。

近來，巴勒斯坦局勢再次成為國際媒體集中報道的重要議題。其原因是巴勒斯坦內部分歧日趨嚴重，巴兩大派——法塔赫和哈馬斯各據一方，哈馬斯通過武力控制了加沙地區，法塔赫僅能掌握約旦河西岸，哈馬斯領導的巴勒斯坦聯合政府被宣布解散，但仍在自己控制地區行使權力；法耶茲領導的巴勒斯坦過渡政府雖然合法，但也僅在約旦河西岸說了算。巴勒斯坦目前是“一國兩府”。巴勒斯坦面臨幾十年來從未有過的混亂局面，關心中東局勢的人們都在問：巴勒斯坦局勢將要向哪里發展？

兩大派各據一方

據報道，俄羅斯外長拉夫羅夫7月30日強調指出，為了巴勒斯坦民族大業，法塔赫應該與哈馬斯進行對話，通過談判解決分歧。哈馬斯領導人哈尼亞同一天在加沙表示，“一些阿拉伯國家和包括俄羅斯在內的本地區以外的國家正在就巴勒斯坦內部爭執問題與我們聯系，并提出了一些解決問題的設想，但我們認為不要經過中間人，而是直接與法塔赫進行對話，同時不要設先決條件”。 他強調，“加沙和約旦河西岸地區應該加強聯系，阿巴斯不要發布什么主席令，這不利于巴勒斯坦內部分歧的解決”。

分析人士指出，巴勒斯坦內部出現分裂跡象是巴兩派矛盾不斷加劇的必然結果。從6月9日開始，哈馬斯和法塔赫武裝人員在加沙地帶爆發了多次嚴重沖突，并且愈演愈烈。阿巴斯10日在拉姆安拉和到訪的意大利總理普羅迪會談后舉行的聯合記者會上呼吁在加沙地帶派駐國際部隊。12日，雙方的武裝沖突全面升級，哈馬斯下屬武裝人員包圍并占領了法塔赫在加沙的安全總部，同時還攻占了法塔赫多處陣地，而且雙方武裝人員頻頻發起針對對方高級領導人及其住宅的襲擊行動。忠于阿巴斯的安全部隊司令部當天在加沙發表聲明稱，已下令安全部隊成員保衛其在加沙地帶的陣地，以挫敗哈馬斯的政變企圖。阿巴斯12日在拉姆安拉發表講話，敦促對立派別立即停火，同時指責哈馬斯試圖在加沙發動政變。當天晚些時候，法塔赫中央委員會宣布，暫時退出與哈馬斯組建的聯合政府。14日晚，加沙局勢更趨嚴重，哈馬斯武裝人員沖入阿巴斯在加沙城的官邸，并宣稱占領了法塔赫在加沙城的最后一個堡壘。法塔赫力量被趕出了加沙地區，哈馬斯成了該地區的唯一掌權者。

6月14日晚上，巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯在約旦河西岸城市拉姆安拉簽署了兩個主席令：解除民族聯合政府總理哈尼亞的職務；在加沙地帶和約旦河西岸實行緊急狀態。翌日，委任原聯合政府財政部長法耶茲出任新總理，負責組建緊急政府。17日中午，法耶茲領導的緊急政府在拉姆安拉向阿巴斯宣誓就職。同一天，阿巴斯在簽發的主席令中指出，鑒于哈馬斯下屬“執行部隊”及其武裝派別“卡桑旅”在加沙地帶實施軍事政變，違反了巴勒斯坦法律和制度，決定宣布其為非法，并將根據緊急狀態法的有關規定對有關人員予以懲罰。分析人士認為，這一事態發展，表明阿巴斯決心要拋開哈馬斯，另起爐灶。哈馬斯發言人立即表態稱，拒絕接受阿巴斯的主席令，哈尼亞仍將是巴聯合政府的首腦。從而形成了“一國兩府”局面。6月24日，阿巴斯在安曼表示，哈馬斯是政變發動者，他與該組織進行對話“沒有任何可能”。

國際上對巴局勢反應不一

巴勒斯坦局勢發生突變后，國際上作出了不同反應。據報道，6月25日，埃及總統穆巴拉克、約旦國王阿卜杜拉二世、巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯和以色列總理奧爾默特，在埃及的南西奈旅游勝地沙姆沙伊赫就緩解巴勒斯坦危急局勢舉行了四方會談。會談的主要議題是，采取行動控制加沙地帶和約旦河西岸的人道主義危機、向阿巴斯領導的巴民族權力機構以及巴緊急政府提供援助、重新啟動中東和平進程。據接近會議的人士透露，與會各方都積極支持阿巴斯，奧爾默特與阿巴斯舉行雙邊會晤時強調，以色列愿與巴緊急政府合作，落實中東和平“路線圖”計劃，同時承諾將向巴緊急政府移交代扣稅款，恢復以巴貿易，放寬對約旦河西岸邊境口岸限制，釋放250名在押的法塔赫成員。

美國和歐洲國家以及多數阿拉伯國家也表示支持阿巴斯。報道說，由于美國、歐盟和以色列都將哈馬斯列入恐怖組織名單。為此，他們也都表示支持阿巴斯。美國國務卿賴斯稱，阿巴斯是巴勒斯坦人民選舉產生的領袖，美國視其為好伙伴，愿意與之交往，絕不會與哈馬斯進行交往，哈馬斯甚至不承認以色列存在的權利，這使和平談判難以進行。葡萄牙外長阿馬多也表示，除非哈馬斯改變立場，否則歐盟不會與哈馬斯建立新型關系。埃及外交部長蓋特說，埃及完全支持以法耶茲為總理的新政府。阿拉伯國家聯盟秘書長穆薩也表示，巴勒斯坦局勢目前正處于歷史上的危急時刻，希望巴勒斯坦新政府能夠取得成功。

巴內部分歧由來已久

分析人士指出，巴勒斯坦內部分歧早就存在。眾所周知，法塔赫是已故巴勒斯坦領導人阿拉法特創建的，是巴勒斯坦解放組織8個成員中對以色列開展武裝斗爭最主要力量。但1993年奧斯陸協議簽署后，以法塔赫為首的巴解組織走上了同以色列和平談判的道路，而1988年成立的哈馬斯是巴解組織以外對以武裝斗爭的后起之秀。該組織主張通過武裝斗爭解放巴勒斯坦土地，拒絕承認以色列的存在。2006年1月，哈馬斯在巴勒斯坦立法委員會選舉中擊敗法塔赫，當年3月，哈馬斯領導的巴自治政府成立，從此，巴勒斯坦兩大派之間的明爭暗斗悄然展開。巴勒斯坦領導層也出現了“雙軌制”：法塔赫領導人阿巴斯領導民族權力機構；哈馬斯領導人哈尼亞主持政府工作，哈馬斯還控制著立法委。代表法塔赫和巴解組織立場的阿巴斯，主張通過重啟巴以和談，徹底解決巴以爭端，實現巴勒斯坦建國。哈馬斯卻始終不接受中東問題有關四方提出的承認以色列、放棄武裝斗爭和承認業已達成的巴以協議這三項要求。

今年2月8日，在埃及、沙特、敘利亞和約旦等阿拉伯國家領導人幫助下，阿巴斯與哈馬斯政治局主席馬沙爾和哈尼亞在沙特的麥加達成了“麥加協議”，然而，兩派根據“麥加協議”組建聯合政府時在一些重要問題上的分歧并沒有解決，這其中包括安全部隊控制權和哈馬斯準軍事力量“執行部隊”去留問題。當時哈馬斯不同意法塔赫成員出任內政部長，法塔赫則堅決拒絕哈馬斯成員擔當。最終雙方達成妥協，選擇獨立人士哈尼。塔勒布。卡瓦斯米出任內政部長。在新政府運作過程中，這一問題又出現了。卡瓦斯米抱怨說作為主管安全的內閣部長卻無法調動法塔赫和哈馬斯分別掌控的部隊。因無法協調安全部隊與哈馬斯準軍事力量之間的矛盾，卡瓦斯米5月14日宣布辭職。此舉正符合哈馬斯的愿望，哈尼亞很快接受了他的請辭，并表示在沒有找到合適人選之前他自己兼任內政部長一職。由于這個職位的敏感性，法塔赫當然對哈尼亞掌握內政部心存不滿。

中東問題觀察家指出，巴兩大派別爭奪的核心實際是巴安全部隊管轄權問題，即槍桿子。巴安全部隊共有約3。5萬人。巴勒斯坦實行自治以來，安全部隊領導權一直掌控在巴勒斯坦領袖阿拉法特手中，巴自治政府內政部無權調動安全部隊。這種情況在法塔赫執政時期并不是問題，因為阿拉法特權力和威信至高無上。阿拉法特去世后，阿巴斯成了法塔赫最高領導人，自然也繼承了阿拉法特生前的權力。而哈馬斯成為執政黨后，情況就發生了變化。哈馬斯主導的自治政府曾經多次與阿巴斯就安全部隊管轄權問題發生爭執。為了同安全部隊分庭抗禮，哈馬斯以維護加沙治安為名，在自己原來的民兵組織基礎上成立了一支3000多人的“執行部隊”。雖然被阿巴斯宣布非法，但也一直未被取締，反而壯大成6000多人的準軍事組織。在加沙與法塔赫進行武裝對抗的就是這支部隊。另外，哈馬斯一直認為巴安全部隊與以色列有染，并懷疑法塔赫內部有一股想要推翻哈馬斯領導的巴聯合政府的勢力。再加上法塔赫主張與以色列和談，而哈馬斯主張抵抗到底，這更增加了哈馬斯對法塔赫的疑慮，雙方之間的分歧也就日趨嚴重。

巴勒斯坦不會分裂

中東輿論普遍認為，巴勒斯坦目前局勢雖然緊張，兩大派相互指責，甚至還有報道說阿巴斯要求以色列對加沙采取軍事行動以打擊哈馬斯，但兩大派走向徹底分裂從目前看還不可能。其理由有四。一是法塔赫和哈馬斯都明白，如果造成約旦河西岸與加沙地帶真正分裂，巴勒斯坦要建立一個主權獨立國家的目的就不會實現，兩派領導人都不愿成為民族的罪人。

二是哈馬斯雖控制了加沙，但面臨的問題很多。以色列一旦大舉進攻加沙，哈馬斯根本無力招架，而且哈馬斯成員在約旦河西岸的安全也難以得到保證，它更無力獨自解決加沙面臨的人道主義危機，此外，在外交和財政方面被封鎖也使其舉步維艱。據報道，不僅美國不與哈馬斯打交道，歐盟也表示，將無限期暫停在加沙的所有援助項目。這樣，哈馬斯控制的加沙只會更加貧困，當地的人道主義危機會日趨嚴重。特別是加沙的水、電、燃氣等都是由以色列提供。以色列總理辦公室早已明確表示，如果局勢繼續惡化，將會考慮切斷對加沙的水電供應。哈馬斯深知自己的處境，為此，哈馬斯領導人在強調愿意與法塔赫通過對話解決分歧的同時，極力否認要在加沙“獨立建國”，而且積極促成了被扣押的西方記者釋放，這顯然是在向國際社會表明，哈馬斯的立場也在變。

三是兩派都不可能把對方吃掉。法塔赫和哈馬斯在巴勒斯坦人民中都有很深的根基，這就決定了未來還要相互支撐，特別是兩派都拒絕巴領土分裂，在巴勒斯坦建國問題上，雙方在一定程度上還相互依賴。有報道說，現在阿巴斯做出強硬姿態，拒絕與哈馬斯進行對話，是為了回報西方支持，以使西方和以色列解除對巴勒斯坦的封鎖 ，同時也是向哈馬斯施壓，增加在談判中的砝碼。

四是國際社會都呼吁兩大派進行對話。目前阿拉伯國家領導人強烈呼吁巴勒斯坦兩大派別通過對話解決問題。沙特的立場在阿拉伯世界最具代表性，沙特政府明確支持阿巴斯的合法領導地位，但堅持主張兩派執行今年2月達成的“麥加協議”。另外美國和以色列也不希望巴勒斯坦因內部爭斗使局勢持續動蕩，這樣，就將危及美國和以色列的長遠利益。

中東輿論指出，巴兩派要真正解決分歧也不是件容易的事情，因為雙方的政治立場相去甚遠。據半島電視臺報道，巴勒斯坦過渡政府被俘人員事務部長阿什拉夫7月27日明確指出，“巴勒斯坦過渡政府施政綱領中已經取消了關于通過武裝斗爭實現巴勒斯坦建國的內容，而且整個施政綱領中沒有關于武裝抵抗和武裝斗爭的字眼”。巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯的助手納米爾指出，“過去說的起義就是武裝起義，現在是應該停止武裝起義的時候了，現在有和平進程，可以通過和平談判而不是通過火箭彈和武裝起義達到目的”。巴勒斯坦新政府的這一立場立即遭到哈馬斯的強烈反對，因為這與哈馬斯的政治立場是相違背的。

也有許多分析人士說，兩派積怨太深，徹底和好并非易事，但從大局考慮，法塔赫與哈馬斯之間的平等對話遲早要進行，任何巴勒斯坦人心里都明白，只有通過對話彌合分歧，恢復團結，巴勒斯坦事業才有希望。“我們需要團結”這是阿拉法特去世時叮囑巴勒斯坦人的話，目前包括兩大派在內的所有巴勒斯坦各政治力量都沒有忘記阿拉法特遺恨的眼神。

(責任編輯 趙忠范)