職業(yè)教育的出路何在

在新世紀(jì)教育大發(fā)展的浪潮中，高等職業(yè)技術(shù)教育面臨市場(chǎng)、資金、環(huán)境、政策等多重壓力，高職教育的生存與發(fā)展是個(gè)重大問題。

近年來，職業(yè)教育的整體吸引力不斷下降，這既有家長(zhǎng)與學(xué)生對(duì)普通教育學(xué)歷定位偏高的問題，也有職業(yè)學(xué)校教育改革滯后的問題，還有政策調(diào)整方面的原因。一些高職院校招生難、生源差、投資少、效益差，管理難度大；教學(xué)成了專科教育的翻版、本科教育的壓縮；缺乏準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位和專業(yè)特色。從而造成辦學(xué)難的被動(dòng)局面。

從企業(yè)的角度看，雖然缺少高質(zhì)量工人，但在用人機(jī)制上卻少有傾斜政策，在塑造企業(yè)形象時(shí)更易行唯學(xué)歷之風(fēng)，強(qiáng)化了社會(huì)輕視職業(yè)教育的傾向。從個(gè)人角度看，雖然不少人已認(rèn)識(shí)到職業(yè)技能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要性，但是在適齡期教育選擇上依舊是學(xué)歷優(yōu)先無商量，因此形成了正規(guī)職業(yè)學(xué)校教育冷冷清清，而非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)轟轟烈烈的場(chǎng)面，加大了人力資源的開發(fā)成本，也造成了時(shí)間資源的浪費(fèi)。

問題還不僅僅在于資源的浪費(fèi)上。事實(shí)上，不少高級(jí)工崗位的職業(yè)技能與職業(yè)精神，是需要從小就開始培養(yǎng)的。環(huán)顧世界，目前歐盟有半數(shù)以上的國(guó)家中職教育比例超過50％。德國(guó)的青少年讀完中學(xué)后，大部分人接受雙元制職業(yè)培訓(xùn)。再如，韓國(guó)政府90年代初采取了職業(yè)教育的“財(cái)政撥款優(yōu)于普通高中，學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金高于普通高中，學(xué)校招生先于普通高中，學(xué)生收費(fèi)低于普通高中”的優(yōu)惠政策，使職業(yè)教育得到新的發(fā)展。這些都值得我們借鑒。

德國(guó)的雙軌制職業(yè)教育，是德國(guó)在人力資源開發(fā)利用中一項(xiàng)十分成功的制度。德國(guó)的職業(yè)教育，主要是指雙軌制的職業(yè)培訓(xùn)。凡初中畢業(yè)不再升學(xué)的學(xué)生，就業(yè)前必須接受二年半至三年的雙軌制職業(yè)培訓(xùn)。全德2／3的就業(yè)人員接受過雙軌制職業(yè)培訓(xùn)。雙軌制職業(yè)教育的核心是國(guó)家和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)。

借鑒雙軌制職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)以“改革終結(jié)性職教模式，構(gòu)筑人才成長(zhǎng)立交橋”為出發(fā)點(diǎn)來完善我國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育，構(gòu)建一個(gè)和普通教育相互銜接、其內(nèi)部相對(duì)完整的、與終身教育融為一體的開放的職業(yè)技術(shù)教育體系。

職業(yè)定位是高職教育生存的基礎(chǔ)

1、目標(biāo)定位。高等職業(yè)技術(shù)教育是培養(yǎng)面向生產(chǎn)和服務(wù)第一線的高級(jí)技術(shù)及管理的應(yīng)用型人才；同時(shí)，高職教育肩負(fù)著不斷更新、提升一線勞動(dòng)者素質(zhì)的任務(wù)。高職教育關(guān)注的焦點(diǎn)是盡可能提高勞動(dòng)者適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與技術(shù)變革的能力，滿足社會(huì)對(duì)就業(yè)者越來越高的學(xué)歷要求，為個(gè)人將來職業(yè)生涯的進(jìn)一步發(fā)展提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。

2、職業(yè)定位。高等職業(yè)技術(shù)教育屬于能力為本的教育，它是為學(xué)生進(jìn)入現(xiàn)實(shí)和未來市場(chǎng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備的教育。面對(duì)市場(chǎng)需求和新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位在就業(yè)有優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)有能力、繼續(xù)教育有基礎(chǔ)、發(fā)展有空間的位置上；立足于培養(yǎng)學(xué)生愛國(guó)、敬業(yè)、愛崗、創(chuàng)新，成為知識(shí)型勞動(dòng)者。其綜合職業(yè)能力培養(yǎng)主要體現(xiàn)在實(shí)用性、技能性、職業(yè)性三個(gè)方面。

高職畢業(yè)生應(yīng)掌握相關(guān)職業(yè)的新知識(shí)、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，并以較強(qiáng)的動(dòng)手能力和分析、處理、指導(dǎo)、解決一線生產(chǎn)實(shí)際問題的能力為目標(biāo)，并使學(xué)生在校期間能基本完成上崗前所需知識(shí)和能力的各種準(zhǔn)備，這是高職教育與普通高等教育的顯著區(qū)別。

3、知識(shí)、能力定位。高等職業(yè)技術(shù)教育是對(duì)學(xué)生進(jìn)行某種生產(chǎn)技能培訓(xùn)和管理的教育。它以崗位群的需要為依據(jù)制定教學(xué)計(jì)劃；在進(jìn)行職業(yè)崗位描述、職業(yè)能力分析的基礎(chǔ)上，按需施教；著眼于職業(yè)知識(shí)和能力的提升，而組織理論和實(shí)踐教學(xué)；著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、補(bǔ)充、更新，選擇教學(xué)內(nèi)容與構(gòu)建課程結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)職業(yè)能力要求而形成課程體系。這種體系應(yīng)是打破學(xué)科型的教學(xué)模式，建立以職業(yè)能力為中心的教學(xué)體系，這樣才能培養(yǎng)具有實(shí)踐技能、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新精神的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者。這樣的知識(shí)技能型勞動(dòng)者應(yīng)具有接受和處理信息的能力和信息素養(yǎng)，具有經(jīng)營(yíng)管理、合作精神與開拓能力，能在生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)和管理一線發(fā)揮有效作用。

構(gòu)建科學(xué)合理的職業(yè)教育新體系

1、改革中等職業(yè)技術(shù)教育，使職業(yè)技術(shù)教育目標(biāo)兼顧升學(xué)與就業(yè)，建立起中、高等職業(yè)技術(shù)教育相互銜接的教育體系。為了使職教目標(biāo)在就業(yè)的基礎(chǔ)上兼顧升學(xué)，使中職教育也成為培養(yǎng)較高層次實(shí)用技術(shù)人才的預(yù)備教育，必須做好中等職業(yè)技術(shù)教育與高等職業(yè)技術(shù)教育的銜接。這種銜接既包括教學(xué)，也包括學(xué)制等方面。首先，考慮到職業(yè)技術(shù)教育的性質(zhì)——專業(yè)性、就業(yè)性，教學(xué)中要注重專業(yè)知識(shí)的傳授和專業(yè)技能的養(yǎng)成。為鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和技能，應(yīng)在職教體系實(shí)行職業(yè)技能等級(jí)證書制度，規(guī)定獲得不同層次證書的學(xué)生在升入高一級(jí)學(xué)校時(shí)享有不同的優(yōu)待，如給予一定的加分、免于技能測(cè)試或?qū)I(yè)科目考試等；同時(shí)，切實(shí)實(shí)施職業(yè)準(zhǔn)入制度及就業(yè)預(yù)備制度，使獲得職業(yè)技能等級(jí)證書者更易于在社會(huì)上就業(yè)。其次，考慮到學(xué)生繼續(xù)升學(xué)和將來進(jìn)修的需要，中職教育還要注重語、數(shù)、外等基礎(chǔ)性、工具，性學(xué)科的教學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力的培養(yǎng)。

2、改革現(xiàn)有“新高職”終結(jié)性教育模式，形成完善的高等職業(yè)技術(shù)教育體系。首先要突破“新高職”辦學(xué)的專科層次限制，鼓勵(lì)部分院校試辦本科層次的高等職業(yè)教育。第二，考慮到普教體系中原有的高等專科教育的目標(biāo)是培養(yǎng)實(shí)用型人才，把這些專科學(xué)校全部轉(zhuǎn)入職教體系，并將部分辦學(xué)條件較好的專科學(xué)校升格為本科層次的高職院校。第三，大力發(fā)展包括本科層次在內(nèi)的高等職業(yè)技術(shù)教育，擴(kuò)大高職院校招收中職畢業(yè)生的規(guī)模。第四，創(chuàng)造條件使職業(yè)技術(shù)教育體系的本科畢業(yè)生或同等學(xué)歷者，能和普通教育體系學(xué)生一樣有接受研究生(碩士和博士)教育的機(jī)會(huì)。只有形成一個(gè)包含專科、本科、研究生層次的完備體系，我國(guó)的高等職業(yè)技術(shù)教育才與《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》中將高等職業(yè)技術(shù)教育定位于LEVEL5B相吻合。我國(guó)勞動(dòng)、人事等相關(guān)部門應(yīng)盡快制定出與LEVEL5B相當(dāng)?shù)穆殬I(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。這也是我國(guó)加入WTO，在職業(yè)技術(shù)教育方面與國(guó)際接軌的需要。

3、職業(yè)技術(shù)教育的改革要著眼于與終身教育的銜接和融合。終身教育將各級(jí)各類教育與培訓(xùn)視為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，在該體系中，任何一點(diǎn)上的教育都具有縱向銜接和橫向溝通的機(jī)制。現(xiàn)代社會(huì)是終身教育的社會(huì)。配合終身教育體系的構(gòu)建，可考慮：第一，職業(yè)教育要做到把職前教育與在職進(jìn)修、培訓(xùn)結(jié)合起來，把學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合起來。第二，在職業(yè)技術(shù)教育體系實(shí)施自學(xué)考試制度和成人高考制度。第三，在職業(yè)技能等級(jí)證書與畢業(yè)文憑之間建立一種等值互換關(guān)系，在社會(huì)上樹立多元文憑價(jià)值體系。如規(guī)定不同層次的職業(yè)技能等級(jí)證書加上若干年的工作年限，即相當(dāng)于取得相應(yīng)層次的畢業(yè)文憑，也就是獲得同等學(xué)歷。第四，規(guī)劃多元入學(xué)方案，規(guī)定只要取得相應(yīng)的畢業(yè)文憑，不管是應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生，抑或是同等學(xué)歷者，都可以參加高一級(jí)學(xué)校的入學(xué)考試；根據(jù)不同的職業(yè)技能等級(jí)證書及工作年限，在入學(xué)時(shí)享有不同的加分優(yōu)待。這樣，公民個(gè)人無論在任何時(shí)間、地點(diǎn)，以任何形式取得的畢業(yè)文憑、職業(yè)技能等級(jí)證書及從業(yè)年限都能得到承認(rèn)，并作為公民在終身教育的過程中進(jìn)一步學(xué)習(xí)或取得新職業(yè)的起點(diǎn)。

總之，我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的改革，應(yīng)圍繞著構(gòu)建一個(gè)與普通教育相互銜接內(nèi)部相對(duì)完整、與終身教育有機(jī)統(tǒng)一的開放的職業(yè)技術(shù)教育體系。這個(gè)體系既能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展，又能滿足公民個(gè)人接受教育的需要；既能滿足公民個(gè)人現(xiàn)時(shí)的接受教育的需要，又能滿足公民在職進(jìn)修的需要。