運用ＩＳＯ９０００質(zhì)量理念構(gòu)建高職教育管理體系的探討

加入WTO以后，我國社會生活和國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)均發(fā)生重大的變化。在整個教育系統(tǒng)中，職業(yè)教育對經(jīng)濟的反映尤為敏感，而高等職業(yè)教育對于中國加入世貿(mào)組織的反映最為劇烈、明顯?！叭胧馈焙笪覈呗毥逃淖呦?，在很大程度上也是世界高等技術(shù)與職業(yè)教育的發(fā)展趨勢。

ISO9000標準是國際標準化組織頒布的一組質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準的總稱。ISO9000標準的要求是通用的，適用于任何類型、規(guī)模和產(chǎn)品的組織。高職院校通過引進、實施ISO9000管理體系，規(guī)范學校的管理程序，強化管理過程，使管理工作科學化、規(guī)范化、標準化，形成與國際接軌的管理模式，已日漸成為教育管理者所關(guān)注的話題。就高等職業(yè)教育管理而言，實施ISO9000質(zhì)量管理體系，對于開創(chuàng)高等職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量管理新局面，無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

高職院校推行ISO9000標準的必要性

市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律是：一種產(chǎn)品、一個企業(yè)在市場上能否立足，首要因素是質(zhì)量。同樣，高等職業(yè)院校、高等職業(yè)院校的畢業(yè)生能否生存、能否發(fā)展，關(guān)鍵因素還是質(zhì)量。然而，目前我國高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀卻是：專業(yè)建設(shè)及教學計劃制訂具有較強的隨意性；專用教材和專業(yè)師資隊伍缺乏；教學質(zhì)量不盡如人意；聯(lián)系實踐性環(huán)節(jié)針對性差。急需建立一系列高等職業(yè)教育教學質(zhì)量保證體系，為解決這些問題提供一些可參考的依據(jù)，為高等職業(yè)教育的發(fā)展提供一種保障，使其發(fā)展處于一種良性的、可持續(xù)的狀態(tài)。

在高度專業(yè)化分工協(xié)作的今天，學校既是供方，也是需方。作為需方，學校需要社會為其提供優(yōu)良的生源，足夠的資金和各種服務；作為供方，學校必須保證自己能向社會穩(wěn)定地提供合格的教育服務(產(chǎn)品)，供需雙方必須以完備的質(zhì)量體系和信譽維系彼此關(guān)系。今后，教育市場化、國際化將不斷成熟，高等職業(yè)技術(shù)教育“賣方市場”終將被“買方市場”所取代。高職院校實施教育質(zhì)量國際標準，將促使高職院校樹立市場競爭、居安思危、未雨綢繆的意識，提高質(zhì)量管理和質(zhì)量控制能力，以適應職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展需要。

與普通大專院校不同，高等職業(yè)院校具有“企業(yè)化”的特點，更應遵循“優(yōu)勝劣汰”的競爭法則。高等職業(yè)教育的辦學經(jīng)費很大部分來自社會，來自各用人單位，“以教養(yǎng)教”，“以學養(yǎng)學”。這就要求高等職業(yè)院校必須不斷提高教學質(zhì)量和水平，不斷向社會輸送合格人才，取得用人單位的認可，藉此改善辦學條件，優(yōu)化教學資源，形成良性循環(huán)。高等職業(yè)院校這種“企業(yè)化”特征，決定著“質(zhì)量立校”才是辦學之本。實施ISO9000質(zhì)量標準體系是高等職業(yè)院?！百|(zhì)量立校”的根本途徑。

目前，高等職業(yè)技術(shù)教育管理并沒有完全跳出計劃經(jīng)濟時期的管理模式，國內(nèi)單純行政性的教育質(zhì)量評價已不適應國際競爭和國際交流的需要。如果高等職業(yè)技術(shù)教育管理和質(zhì)量評價不能與國際接軌，那么，在國際交流與合作中也將越來越被動。倘若我國將ISO9000系列標準應用于高等職業(yè)技術(shù)教育管理，那么高等職業(yè)技術(shù)教育的國際形象將會煥然一新。國內(nèi)人員在國際上的競爭會更有利，人們?nèi)馇髮W的通道會更加通暢。21世紀的中國高等職業(yè)技術(shù)教育，應是具有國際意識、更加開放且能夠進入世界經(jīng)濟、文化和科技大循環(huán)的高等職業(yè)技術(shù)教育。要做到這樣，我國高等職業(yè)技術(shù)教育必須符合國際慣例，教育質(zhì)量體系建設(shè)應與國際接軌。

高職院校推行ISO9000

質(zhì)量體系的步驟及原則

(一)建立質(zhì)量標準體系的步驟

1、收集資料。根據(jù)學校提出的中長期辦學規(guī)劃，提出相應的教學質(zhì)量方針；收集本?，F(xiàn)行教學質(zhì)量體系中的有關(guān)資料，調(diào)查本?，F(xiàn)行教學體系中的一些薄弱環(huán)節(jié)；收集國家有關(guān)職業(yè)教育的法令、法規(guī)、政策文件等；了解各用人單位對本校教學質(zhì)量的具體要求；收集相應服務業(yè)貫徹ISO9000標準的具體要求。

2、對照標準準確選擇符合職業(yè)教育實際的要素。

3、分析職責、職權(quán)和配備資源。

4、編制質(zhì)量手冊、質(zhì)量體系程序、質(zhì)量計劃及質(zhì)量記錄等質(zhì)量體系文件。

5、質(zhì)量體系的實際運行。

6、提出申請，接受認證機構(gòu)審核。

7、認證后質(zhì)量體系的保持和改進。

(二)建立和運行質(zhì)量保證體系應遵循的原則

1、市場導向原則。進行廣泛市場調(diào)研，制定切實可行的質(zhì)量方針、目標。

2、策劃原則。質(zhì)量方針制定前后，都要重視策劃這一環(huán)節(jié)，這就是必須在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上注重在教學的各個過程中不斷“增值”。“增值”是通過每一策劃，包括質(zhì)量體系總體策劃、課程設(shè)計、教務準備、招生、教學過程、合格發(fā)證以及其他必備過程的策劃來實現(xiàn)。

3、“做到的必須寫到”原則。結(jié)合自身實際情況，根據(jù)自己的組織結(jié)構(gòu)，落實各級各類人員的崗位職責，確定可能影Ⅱ向質(zhì)量的每一過程(特別是關(guān)鍵過程)，編寫這些過程的程序文件，并規(guī)定須配置的必要資源，以確保質(zhì)量方針的實現(xiàn)。

4、科學、客觀、協(xié)調(diào)，易于操作、避繁就簡原則。

5、有效性原則。要做到兩個到位：一是認識到位。質(zhì)量體系建立與運行一定要達成共識，否則運行過程中會出現(xiàn)偏差；二是管理考核到位。按程序文件逐一監(jiān)督和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

構(gòu)建ISO9000質(zhì)量體系的保障措施

(一)組織保障

高職院校要建立符合ISO9000要求的質(zhì)量體系，必須在組織機構(gòu)中設(shè)置管理者代表和質(zhì)量管理部門，即學校應委派一名管理者代表，負責質(zhì)量體系的建立和正常運行，并向校長報告質(zhì)量體系運行情況，及時處理影響質(zhì)量體系運行的有關(guān)問題。質(zhì)量管理部門的主要職能是組織質(zhì)量體系文件的編制、修訂和分發(fā)，保持質(zhì)量體系的正常運行，組織實施內(nèi)部質(zhì)量審核，負責糾正和預防措施的管理監(jiān)督。

(二)過程程序保障

ISO9000質(zhì)量標準強調(diào)過程方法。“所有工作都是通過過程來完成的”，高職院校的工作也不例外。學校的教育過程可分為招生、教學、科研、后勤保障、督導與評估、畢業(yè)離校等過程。特別是對于教學這一重要過程，應從教學計劃和教學大綱的制定、課堂教學、實踐環(huán)節(jié)建立文件化的程序，明確這些關(guān)鍵活動的職責和權(quán)限，并對上述重點環(huán)節(jié)進行控制，通過內(nèi)審、管理評審等活動進行評估，從而達到規(guī)范教學及教學管理工作，穩(wěn)步提高教學質(zhì)量的目的。

程序文件是依據(jù)質(zhì)量標準要素的要求制定的，是質(zhì)量體系文件中的一種，對進入質(zhì)量體系部門所進行的主要質(zhì)量工作，都應制定程序文件，以規(guī)定這項工作的目的、范圍、職責，做什么和誰來做，何時、何地、如何做，及如何進行控制和記錄。要建立符合ISO9000要求的質(zhì)量體系，學校應制訂文件控制程序、質(zhì)量記錄程序、管理策劃程序、管理評審程序、人力資源程序、基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境控制程序、實施過程的策劃程序、與顧客有關(guān)的過程控制程序、設(shè)計和開發(fā)控制程序、采購控制程序、教學和服務運作控制程序、測量和監(jiān)控裝置控制程序、顧客滿意程度測量程序、內(nèi)部審核程序、過程和產(chǎn)品測量和監(jiān)控程序、不合格品控制程序、數(shù)據(jù)分析控制程序和改進控制程序等。

(三)資源保障

資源包括了人員、設(shè)備、資金、方法等。實施ISO9000質(zhì)量體系，高職院校應提供各項適宜的資源以確保過程和產(chǎn)品質(zhì)量。只有擁有良好的生活、學習環(huán)境，先進、完備的教學設(shè)施，科學、適用的教材和圖書資料，高素質(zhì)的教師，有良好服務意識的教學管理和后勤服務人員，良好的生源等資源，才能保證教學質(zhì)量，培養(yǎng)出高素質(zhì)的合格人才。

為保證教學質(zhì)量，教育行政部門已對高等職業(yè)技術(shù)院校的基本辦學資源作了規(guī)定：如師生比要控制在1:20以下，專任教師人數(shù)占任課教師總數(shù)的50％以上，其中“雙師型”教師占專任教師的比例不少于20％，語音室每千人座位數(shù)不少于30座，人均擁有計算機不少于0.1臺，教學儀器設(shè)備總值文財類不低于3000元，理工類不低于4000元，圖書館人均藏書量不少于50冊等。高等職業(yè)技術(shù)院校應按不低于上述標準配備師資、教學儀器設(shè)備、教學經(jīng)費等，以滿足教學需要。

推行ISO9000質(zhì)量標準對

高職院校的積極影響

(一)有助于學校轉(zhuǎn)變教育觀念

ISO9000標準強調(diào)質(zhì)量管理八項原則，原則的第一條“以顧客為關(guān)注焦點”，就是要求理解顧客當前和未來的需求和期望，滿足顧客要求并爭取超越顧客期望。學校的顧客就是學生、家長和社會。ISO9000標準的思想有助于把以往“求學、賜教”的教育行為轉(zhuǎn)變到為學生、家長和社會服務的觀念上。按ISO9000標準的要求，學校作為一個組織，其重要的外部功能就是向顧客一學生、家長和社會提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務。把學校的各項工作看成一個服務鏈，以學生為服務中心，一環(huán)緊扣一環(huán)，最終教師將優(yōu)質(zhì)的服務提供給學生。

(二)確保以規(guī)范化的模式實施管理

由于ISO9000標準強調(diào)建立正規(guī)系統(tǒng)的文件化管理體系，把文件作為必須強制性執(zhí)行的“法規(guī)”，文件對每一項質(zhì)量活動“做什么”、“誰來做”、“在哪里做”、“什么時候做”、“怎樣去做”都規(guī)定得很清楚。這種嚴格的規(guī)范性程序文件，從根本上清除了上至學校高層領(lǐng)導、下至教育和后勤服務每個一線人員的不規(guī)范行為，使學校的各項工作均處于一種“法治”狀態(tài)。建立涵蓋全系統(tǒng)、全過程可操作性強的規(guī)范化控制機制，有效地避免了人為的和長官意志所形成的隨意性做法，使得學校教育、教學管理工作有章可循、權(quán)責明晰、層層負責、有據(jù)可查，確保整個管理體系的高效運作和教育質(zhì)量的提高。

(三)調(diào)動全體員工的積極性，持續(xù)不斷提高教學質(zhì)量

ISO9000標準強調(diào)全員參與，強調(diào)各級教職工是學校的根本，只有他們的充分參與才能為學校帶來收益。各級教職員工包括：教師、實驗室工作人員、行政管理人員、后勤服務人員等。讓每一員工了解自身貢獻的重要性及其在組織中的角色，包括職責、權(quán)限、工作內(nèi)容、要求等，接受所賦予的權(quán)利和職責并解決各種問題。在全校教職工中營造一種集體責任感、使命感，充分調(diào)動全體教職員工的積極性。從而達到持續(xù)提高教學質(zhì)量的目的。