向北開放：外向型經濟發展勢頭強勁

內蒙古自治區商務廳

在自治區中俄、中蒙邊境線上，內蒙古的18個口岸敞開了我國向北開放的門戶，催生了活力無限的沿邊開放帶。從滿洲里、二連浩特，再到策克，邊境口岸的崛起掀起了向北開放的熱潮——

滿洲里口岸作為我國最大的鐵路口岸和中國對俄羅斯最大的口岸，承擔著中俄貿易60％以上貨物的陸路運輸任務。2006年，滿洲里口岸進出口貨物約2171萬噸，進出境人員約169萬人次。目前，滿洲里各大賓館、飯店常年入住率都在90％以上，每天在滿洲里生活、工作、旅游的俄羅斯、蒙古國客人達1萬多人。

同樣，地處巴丹吉林沙漠北緣、曾經偏遠而荒涼的內蒙古策克口岸，也開始在向北開放戰略中獲益。2003年，內蒙古慶華集團“走出去”，與蒙古國“蒙古之金”集團合作，共同開發蒙古國那林蘇海特煤田，每年從那里進口煤炭過貨量超過200萬噸，使長期默默無聞的策克口岸一躍成為我國第七大陸路口岸和內蒙古第三大口岸。

向北開放，使得內蒙古諸多邊境城鎮獲得了騰飛的契機。烏拉特中旗依托甘其毛道口岸，擬將金泉工業基地建成國家重要煤化工、有色工業冶煉基地和口岸過貨資源的承接地。二連浩特市已經把進口資源落地加工作為發展地區經濟的重要手段。東烏珠穆沁旗依托境內外豐富的有色金屬礦產資源，一改多年不變的單一畜牧業經濟格局，已啟動建設10萬噸鋅冶煉、10萬噸銅冶煉等項目。

與蒙古國接壤的內蒙古新巴爾虎右旗是一個傳統的牧業旗，這個旗大膽提出“打造蒙古國菜籃子”的構想。僅用幾年時間，新巴爾虎右旗蔬菜出口基地建設得到了飛速發展，年出口蒙古國蔬菜5萬噸左右，部分蔬菜還進入俄羅斯市場。

口岸，是內蒙古向北開放的橋頭堡。近年來，口岸的發展得到了國家、內蒙古自治區的高度重視。內蒙古珠恩嘎達布其口岸已被批準為常年開關的國際性口岸；策劃多年的阿爾山國際口岸，隨著橫跨中蒙界河努莫爾根河大橋的建設，即將開通又一個中蒙商橋；阿日哈沙特口岸改為集中開關，延長了開關時間。目前，各口岸的擴能、擴容建設工程也如火如荼地進行，多條以口岸為中心的鐵路大通道和公路正在或即將建設……

2007年，抓住俄羅斯舉辦“中國年”活動的有利機遇，繼續鞏固國家和自治區主要領導與俄蒙高層互訪取得的各項成果，提高與俄羅斯、蒙古國的經貿合作層次和規模，提升內蒙古在我國與境外經貿合作方面的戰略地位。繼續加強與俄羅斯、蒙古國等國家的資源合作，拓寬與俄羅斯、蒙古等國家能源和礦產品資源的開發合作領域，擴大對俄羅斯、蒙古國的投資規模，推進大型合作項目，在能源、原材料領域合作方面要有實質性進展。將在申請境外加工貿易、礦產資源開發、森林采伐等投資合作項目貸款貼息資金和前期費用方面對“走出去”企業提供支持。支持滿洲里市、二連浩特市積極創造條件，加快在俄羅斯、蒙古國建立境外經濟貿易合作區的步伐。

挖掘口岸資源經濟潛力，加快口岸加工制造業的發展，大力提高口岸過貨能力，大力提高口岸加工增值水平，發展口岸物流業和旅游業，形成具有內蒙古特色和優勢的口岸經濟強勢。重點建設滿洲里口岸木材加工園區，二連浩特口岸木材、畜產品加工園區。依托策克口岸建設煤炭加工園區；依托甘其毛道口岸，進一步加快烏拉特中旗金泉工業園區建設步伐；依托珠恩嘎達布口岸建設鉛鋅冶煉工業園區。

圍繞“大通關”建設和合作開發俄羅斯、蒙古國礦產資源，用好自治區口岸基礎設施建設專項資金，加強口岸基礎設施建設，把口岸逐步建設成為面向俄蒙的內外資本融合、內外技術交流、內外市場銜接的大平臺。在加快口岸基礎設施建設的同時，加快電子口岸建設步伐，規范口岸管理，提高口岸通關效率。

充分發揮口岸旅游資源優勢，推動邊境小額貿易、加工貿易、旅游貿易和服務貿易發展，實現工貿結合、商貿互動，旅貿互促，培育和壯大口岸經濟。在發展加工貿易方面，要重點扶持和培育原材料等資源供給在外、成品銷售市場在外的加工企業，促進生產要素跨區域、跨國界的有效配置和合理流動。

改革開放近30年以來，內蒙古充分發揮區位和資源優勢，積極拓展對外貿易、大量引進外商投資和加強經濟技術合作，極大地促進了全區經濟的發展。全區外貿進出口總額由1978年的0.16億美元增加到2006年的59．47億美元，增長370.7倍，其中外貿出口由0.10億美元增加到2006年的21.41億美元，增長213倍。

目前，內蒙古自治區已同世界上100多個國家和地區建立貿易往來和經濟技術合作關系，有700多種商品進入國際市場。內蒙古對外貿易出口總值超億美元國家和地區，由“九五”期末的2個增加到5個。同時，口岸建設得到加強，過貨量成倍增長。在努力拓展對外貿易的同時，全區不斷改善投資環境，積極招商引資，利用外資規模不斷擴大，“十五”時期全區外商直接投資累計達25.18億美元，比“九五”時期增長4.78倍。2006年，全區新批準外商直接投資企業152家，實際外商直接投資達到17.4l億美元，比上年增長47％。

滿洲里、二連浩特、策克等城市與口岸，在加快自身發展的同時，已經逐步形成了北部的經濟強勢陣容，將外向型經濟轉化成內推的強大動力，不僅致富一方，同時也形成巨大的連鎖效應，拉動了相關產業的迅猛增長，成為促進內蒙古經濟繁榮的主要力量。