為了人民的健康

內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳

農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)有了新發(fā)展。全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)旗縣達(dá)到39個(gè)，覆蓋47%的農(nóng)村牧區(qū)人口。到2006年底，已補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)1.68億元，受益面為35.4%，農(nóng)牧民住院報(bào)銷金額占住院費(fèi)用比重由2004年的26%提高到了33%，農(nóng)牧民患病就診率和住院率明顯提高，因病致貧和因病返貧的情況有所緩解。

農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。至2006年，全區(qū)218個(gè)旗縣醫(yī)院和313個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本建設(shè)任務(wù)如期完成。農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，27個(gè)試點(diǎn)旗縣配備了現(xiàn)代化辦公設(shè)備，12個(gè)試點(diǎn)旗縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)正式啟用，60個(gè)中心衛(wèi)生院配齊了基本設(shè)備。

城市醫(yī)師到基層服務(wù)制度初步建立。繼續(xù)實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)工程”，新選派155名醫(yī)師深入31個(gè)貧困旗縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展支援活動(dòng)，有900多支醫(yī)療隊(duì)支援農(nóng)村牧區(qū)，為農(nóng)牧民看病提供了方便。

初級(jí)衛(wèi)生保健工作穩(wěn)步推進(jìn)。積極開展貧困孕產(chǎn)婦醫(yī)療救助工作，大力推行住院分娩，提高婦幼健康質(zhì)量，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別從2006年的21.63‰下降到16.98‰。

蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。組建蒙中醫(yī)藥管理局、新增事業(yè)費(fèi)列入預(yù)算管理以及提高蒙中醫(yī)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，蒙醫(yī)人員經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算，中醫(yī)人員經(jīng)費(fèi)達(dá)到80％以上。

科教興醫(yī)戰(zhàn)略邁出新步伐。在學(xué)科建設(shè)方面，投資800萬元加強(qiáng)建設(shè)15個(gè)領(lǐng)先或重點(diǎn)學(xué)科；選派學(xué)科帶頭人到區(qū)外進(jìn)修，到國(guó)外進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)。在人員培訓(xùn)方面，通過舉辦行政管理、項(xiàng)目管理、艾滋病防治、婦幼衛(wèi)生、執(zhí)法監(jiān)督、醫(yī)政管理、衛(wèi)生應(yīng)急、新知識(shí)新技能等培訓(xùn)班，僅2006年，自治區(qū)直接組織培訓(xùn)各類醫(yī)務(wù)人員1萬多人次，全區(qū)共培訓(xùn)17.6萬人次。

完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，滿足社區(qū)居民需求。堅(jiān)持以健康為中心，以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對(duì)象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn)，引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行連續(xù)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)，逐步落實(shí)“六位一體”的要求。

落實(shí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，保障社區(qū)衛(wèi)生任務(wù)的落實(shí)。要制定社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范及資金考核管理辦法，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量考核與評(píng)價(jià)，用好各級(jí)財(cái)政對(duì)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，提高資金效率。

加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，建立適宜技術(shù)和高新技術(shù)成果開發(fā)推廣普及機(jī)制。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，滿足群眾不斷增長(zhǎng)的衛(wèi)生保健需求。做好人才培養(yǎng)工作，實(shí)施科教興醫(yī)、人才興業(yè)戰(zhàn)略，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的、全局性的衛(wèi)生建設(shè)任務(wù)來抓。

目前，內(nèi)蒙古已有1005個(gè)行政村（嘎查）設(shè)立了零售藥店，連同“基層藥品供應(yīng)點(diǎn)”和107家藥品專柜，內(nèi)蒙古所有行政村（嘎查）基本解決了“買藥難”問題。

2006年，內(nèi)蒙古各個(gè)盟市充分利用農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源，對(duì)驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木衛(wèi)生院、嘎查衛(wèi)生室和個(gè)體診所加掛“基層藥品供應(yīng)點(diǎn)”標(biāo)志。同時(shí)，對(duì)聘用的藥品協(xié)管員、信息員進(jìn)行了有關(guān)法律法規(guī)和藥品識(shí)別知識(shí)的培訓(xùn)，有效地發(fā)揮了對(duì)基層市場(chǎng)的監(jiān)督作用。

截至2006年，內(nèi)蒙古鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和行政村（嘎查）新開辦了606家零售藥店，目前已有538個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木設(shè)立了藥品零售企業(yè)，覆蓋率達(dá)到了80.4％。

內(nèi)蒙古還將把全自治區(qū)的藥品零售企業(yè)納入新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的報(bào)銷范圍，形成有效的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，努力把農(nóng)村牧區(qū)的藥品價(jià)格降下來；同時(shí)還將制定偏遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)藥品零售企業(yè)的優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展。

建立健全農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)蒙中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，內(nèi)蒙古旗縣級(jí)以上蒙醫(yī)機(jī)構(gòu)已達(dá)76所，以牧業(yè)為主的旗縣綜合醫(yī)院均設(shè)有蒙醫(yī)科；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大都設(shè)置了蒙醫(yī)科（室）和蒙藥房；村衛(wèi)生室也配備了蒙醫(yī)藥人員。在基層，基本形成以旗縣蒙醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的蒙中醫(yī)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將農(nóng)村牧區(qū)蒙中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，并作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的重要內(nèi)容來統(tǒng)籌安排、同步建設(shè)。