日本的知識產權保護戰略

　　日本的知識產權保護戰略主要包括以下內容：
　　
　　一、打造世界最高水平的專利審查制度
　　
　　專利審查是確立專利保護的第一步，也是非常關鍵的一步。為解決專利申請等待時間過長問題(2004年時仍為26個月)，日本制定了縮短專利審查期限的中、長期目標，中期目標是到2008年將審查等待時間縮短為20個月，長期目標是到2013年將審查等待時間縮短到11個月，使日本成為世界最快的專利審查國。為此，日本主要實施了以下綜合對策：
　　
　　(一)改革專利申請結構，減少無效申請，提高專利登記率
　　通過提高企業的知識產權經營意識，鼓勵企業對專利進行嚴格挑選，將申請重點放在高質量的專利上；促請企業建立專利申請前的內部審查制度，避免出現“不合格也沒關系”的嘗試心態；鼓勵企業利用申請放棄制度，在申請提交后如感到必要性降低，可要求撤銷專利審查；充分發揮專利律師在專利申請時的作用，要求律師以“不合格就不能申請”為原則，指導申請人慎重申請；提高專利收費標準，提高專利門坎。
　　
　　(二)充實專利廳人員配置
　　在確保審查官同時，根據技術領域的重要程度、申請等待時間等具體狀況，對審查官進行重點配置；并充分發揮專業輔助職員的輔助作用，使其在技術說明、以往技術文獻調查、專利信息檢索等數據整理方面更多承擔責任。
　　
　　(三)提高審查效率
　　鼓勵審查人員積極利用歐美專利廳的技術調查和審查結果；促使民間企業參與“專利登錄調查機構”的經營，擴大以往技術調查的外包業務，并在委托外包時，積極向承包者傳授提高審查效率的方法；要求律師在遞交申請資料時，用簡單、明了的語言，清楚、明確地表述相關說明。
　　
　　(四)完善快速專利審查所需的基礎設施 強化審查官研修體制，不斷提高審查官的審查能力和效率；培養從事以往技術調查人才，提高專利登錄調查機構的調查質量；強化專利電子圖書館(IPDL)的檢索功能；強化提供專利信息的服務功能。
　　
　　(五)建立富有彈性的專利審查制度
　　以早期審查制度優先審查大學、技術轉讓機構(TLO)和中小企業提出的申請、外國申請、以及接近產業化的專利申請；強化尖端技術領域和國際申請的審查體制；利用寬帶技術受理網上申請，提供更便捷的專利申請服務。
　　
　　二、構建領導世界潮流的知識產權保護制度
　　
　　(一)以知識經濟時代的目光審視專利內涵，不斷擴展專利權范圍
　　將高新技術領域列為保護重點。努力保護日本處于世界領先地位的半導體技術、微電子技術、新材料、新能源技術等。積極關注醫藥技術方法，確保其獲得專利保護。關注新興服務領域的專利保護，并特別強調要加強對數據資料庫的保護，以防止第三者不正當地復制和濫用。
　　
　　(二)不斷解決內容產業發展所面臨的知識產權保護新問題
　　1、網上著作權保護。計算機軟件、音樂、影視劇、廣播節目、動畫片、游戲軟件等數碼信息是知識經濟時代最重要的財產，但這些內容產業很容易被盜版而且盜版成本很低。為加強網上著作權保護，日本希望能事先研究，提前采取保護措施。目前正通過立法，擴充已播節目的二次轉播權和表演家權利。
　　2、完善設計創意保護制度。由于創意設計能大幅度提升產品的附加價值，日本正摸索建立一種有效保護創意設計的制度。目前的措施主要是將實用新型設計的保護期延長到10年，同時，允許實用新型設計在登錄的基礎上申請更為嚴格的發明專利保護。
　　3、完善商標制度，加強對地區品牌的保護。2005年6月，日本通過修訂商標法，使地域名或商品名可以作為當地集體商標進行注冊。目前，日本正努力打造富有文化內涵的地方品牌和日本品牌，并試圖通過合理保護地區品牌，增強地方產業的競爭力，從而搞活地區經濟。
　　
　　(三)強化經營秘密保護制度，徹底防止技術流失
　　1、積極引導企業加強商業秘密管理，防止技術流失。2003年3月日本經濟產業省出臺“防止技術泄露指針”，要求企業必須把重要產品和技術用“黑匣子”保護起來，并要求尖端技術轉讓只能限于全資子公司范圍，不得轉讓給合資公司。
　　2、積極推廣日本模具工業協會制定的加蓋在模具圖紙上的“圓型封印”和“模具交易基本合同樣本”，指導企業積極實施對模具圖紙的保護與管理，促使模具制造業者對知識產權進行自主性管理。
　　3、將醫藥品實驗數據的保護期設定從6年延長到10年，以加強對醫藥品實驗數據的保護。 4、杜絕因信息公示制度(MSDS制度)而導致的商業秘密泄露。
　　
　　三、建立強大的知識產權侵權應對機制
　　
　　(一)建立政府一體化管理機制，強化政府的知識產權侵權對策功能 通過改革，建立針對知識產權侵權行為的一體化政策機制。2004年7月日本成立了由8個部委參加的“仿制、盜版對策相關部門聯席會議”，以及時溝通信息，調整政策，使對策措施更為有效。2004年8月，經濟產業省開設了“政府仿制、盜版對策綜合窗口”，專門接受舉報，并發表年度報告。建立知識產權侵權信息網絡數據庫，實現知識產權保護領域的信息交流和信息共享。
　　
　　(二)建立針對知識產權侵權問題的官民合作機制
　　一方面加強與民間團體合作，共同派遣代表團到侵權國與當地政府進行交涉，并就侵權現狀展開共同調查。另一方面設立援助企業的政府機構。2004年7月，日本經濟產業局下設了“知識產權侵害對策室”，并在各駐外使領館設立了“日本企業支援窗口”。目前，189處日本駐外使領館全部設立了專職負責知識產權事務的官員，其主要職責就是努力了解掌握當地仿制日本產品的現狀，接受企業申訴并向當地政府提出要求與意見等。
　　
　　(三)與侵權國建立合作機制.加強政府間協商
　　通過日常的信息交換、簽訂相互合作協議以及與行政當局定期召開會議等形式，強化與知識產權侵權發生國相關部門(包括專利授權機構、海關、行政取締當局、司法當局等)的具體合作。
　　
　　(四)鼓勵民間強化反擊機制
　　日本政府每年都協助企業在各地舉行仿制、盜版對策研討會，并支持各主要業界團體設立仿制、盜版對策委員會積極開展活動，同時，日本政府還鼓勵企業強化公司內部機制，包括強化駐國外的當地辦事處，以便對侵權國采取適當反仿制、反盜版對策。
　　
　　四、加大對知識產權侵權的執法力度
　　
　　日本一直被稱為“造假天堂”，商標侵權產品到處泛濫，互聯網仿制品銷售火爆、無授權許可文件下載隨處可見，而且亞洲和許多仿制、盜版產品正源源不斷地涌入日本。為此，日本政府正努力加大執法力度予以應對。
　　
　　(一)強化國內應對。嚴格取締和打擊各種知識產權侵權活動
　　1、運用“特定商品交易法”，對互聯網上的仿制、盜版產品銷售活動予以取締，并對違反銷售業者給予嚴厲處罰。
　　2、構建權利人、拍賣業者、搜查機構三方的信息共享機制，防止并取締通過拍賣渠道進行的仿制、盜版產品銷售活動。
　　3、加強警方執法，重點關注為國際恐怖集團提供資金的這類知識產權侵權犯罪。
　　給警視廳配備擁有真偽鑒別專業知識的預備鑒定搜查員，利用各種搜查手法，加大取締違法銷售活動的力度，提高取締效果。
　　4、加大對侵權行為的刑事處罰，將原來最高3年刑期或罰款300萬日元以下的處罰，提高到最高5年刑期或罰款500萬日元或兩者并用，對嚴重侵犯育種者權利的人以刑事犯罪論處。
　　
　　(二)強化邊境海關查處，防止侵權產品流入日本
　　通過修改法律條文，禁止個人進口侵權產品，以有效阻止侵權產品泛濫。同時，要求海關對從事仿制、盜版產品進口的企業予以曝光。另外，成立類似美國國際貿易委員會(ITC)式的知識產權侵權判斷機構，并通過建立知識產權侵權信息交換機制，加強海關與警察之間的信息溝通，有力打擊仿制、盜版的侵權行