履行工會職能　構建和諧學校

　　“民主的書記，能干的校長，開明的主席”是構建和諧學校的領導保證，審視目前農村學校工會的問題，履行好工會“維護、建設、參與、教育”職能，發揮好工會的組織作用，可以促進學校各要素相互協調，促進教育和諧健康發展。
　　
　　一、目前農村學校工會存在的問題
　　
　　1．機構不全 制度不靈
　　目前還存在一些農村學校的工會主席由校長直接推薦或口頭任命，沒有通過選舉報批。工會大多只有主席一人，沒有委員，從來不開或很少召開教代會，不按期換屆選舉等問題。有些工會干部怕監督就會得罪校長，導致工會的監督軟弱無力，有的雖然做了些監督工作，但對情況了解不深、問題把握不準、監督不力，提出的意見建議很難得到重視和采納，致使這種監督成了無效勞動，弱化甚至失去監督職能。
　　2．角色偏差 職權不明
　　我國學校管理是行政式，工會是非權力性的群眾性組織，維權和服務是職責。但當前由于對教育工會的性質、地位、職能、作用及工作對象、領域等缺乏正確的認識，工會出現了維職能權的觀念性障礙、法律性障礙、機制性障礙。沒有起到橋梁紐帶作用，沒有走出“活動工會”、“福利工會”、“送溫暖工會”的誤區，不敢介入保障教職工合法權益等問題，失去應有的地位和作用。在聘任制學校特別是民辦學校，教師成為弱勢群體，董事會說了算，工會不能拓寬和疏通學校民主參與的渠道，不能有效地參與，缺乏對新形勢下工會工作的有效探索。
　　
　　二、加強和改進農村學校工會工作，構建和諧學校
　　
　　針對農村學校工會工作中存在的問題，不能因噎廢食，要履行工會職能，發揮組織作用，堅持依法治會和會員當家作主相結合，以發揚民主促進和諧，以搞好法治促進和諧，以增進團結促進和諧，以弘揚文明促進和諧，以改革創新促進和諧，構建和諧干群關系，使學校健康可持續發展。
　　1．著眼服務大局，夯實自身基礎，是工會工作的奠基石
　　服務大局與夯實自身的基礎是目的與手段的關系，學校工會是民主管理的承載者、實踐者、任務落實者和作用的體現者，是校領導密切聯系教職工的橋梁和紐帶，要把堅持和完善工會內部的各項民主制度貫穿其中，增強工會干部的維權意識、群眾觀念，有力地促進群眾化、民主化，激發工會活力，依靠并根據會員的意愿開展工會工作，是催生學校工會活力的不竭動力，抓好自身建設是構建和諧學校的基石。
　　2．做好建章立制，參與民主決策，是工會工作的立足點
　　工會必須在建章立制和政策參與上進入角色，發揮作用，既要防止校長搞一言堂，對群眾的意見聽而不聞，個人說了算，甚至打擊報復，也要反對不敢決策的尾巴主義，防止“暗箱操作”，使之合理合情合法。處理好科學與經驗決策，工會參與與領導決策，集體與個人決策，協商與辯論決策的關系，這是構建和諧學校的立足點。
　　新《工會法》規定，通過職工代表大會或者其他形式，參與民主決策，參與民主管理，積極參政議政；通過“民意測評”、“調查”和“談心”等充分反映民意，廣泛聽取民聲，多方集中民智，切實珍惜民力，針對學校新情況、新問題，特別是難點、熱點問題，提出建議，使決策建立在科學、廣泛、民主的基礎上。
　　3．講究工作方法，推進依法治校，是工會工作的切入點
　　水可以載舟，也可以覆舟，學校領導若脫離教師，有悖于教師的意愿和利益，終會因教師的反對，使學校工作處于被動狀態造成高耗低效而下臺。工會干部要有“媽媽心、婆婆嘴、閑不住的兩條腿”，不能只站在校長立場說話，要聽取職工的意見，反映職工的呼聲，汲取群眾的智慧，敢于說真話，幫助教職工解決實際問題，總結鮮活的經驗。組織教職工是前提，動員教職工是手段，依靠教職工是途徑，服務教職工是目的。
　　如果沒有群眾觀點，不替教職工說話辦事，就會嚴重脫離職工群眾，引起職工群眾反感。工會工作要擴大民主，加強監督，大處著眼，實處著力，干在實處，不僅有賴于扎實的行動，也需要理性的思考，講究工作方法，理順各方面的關系，提高依法治會、依法維權、依法協調、依法處置的本領與水平，做好工會立言、立論、立制等工作，這是構建和諧學校的切入點。
　　4．突出以人為本，顯現維權職能，是工會工作的著力點
　　《工會法》中明確規定：工會的基本職責是維護職工的合法權益。為職工說話，辦實事，突出維護職工合法權益的職能，是由工會組織的性質、地位和作用決定的。要以人為本，維護教職工的民主權益、勞動權益和精神文化權益，保證其參與權、知情權和監督權，確保其經濟、政治、文化利益。關心教職工的困難疾苦，豐富教師的精神文化生活，讓教師多一些學習培訓的機會，快速地促進專業成長，創造愉快向上的工作、生活環境，這是構建和諧學校的著力點。
　　5．加強民主監督，完善教代會制度，是工會工作的結合點
　　教職工代表大會是教職工的民主參與、民主決策、民主管理和民主監督的組織保障。完善、落實一年一度的教代會制度，規范教代會程序，認真組織工會代表和教職工對學校重大舉措和工作報告進行討論、審議，以落實審議通過權和評議監督權為重點，凡涉及教職工切身利益的重要問題，都必須提交教代會審議，把學校重大決策交給教代會，切實增強教代會這一學校民主管理基本形式的工作實效，充分發揮教代會在學校民主管理、民主監督中的作用。
　　6．堅持校務公開，做好陽光工程，是工會工作的關鍵點
　　校務公開是一項“民心工程”、“陽光工程”，是實行依法治校、加強黨風廉政建設和學校民主政治的迫切需要；是消除教職工疑心，求得上下同心，讓上級領導放心，凝聚師生人心，充分調動積極性，使師生齊心為校的重大工程，是發揚民主監督、發揮主人翁精神和創造性的重要保證。
　　校務公開的內容要全面、真實、具體，如規章制度的修訂、工作安排、評優評先、福利獎金分配、職稱晉升及評定等的公示制度。財務是一條最敏感的神經，如大宗物品采購、招生擇校費、貧困生減免、基建維修招投標、主要領導報銷、招待費等。校務公開形式上要規范化、實時化、制度化；載體上三個重點：教代會、監督小組、校務公開欄。只有敏感的問題透明了，疑惑的問題明確了，關心的熱點、難點、焦點問題解決了，才會得民心、順民意、聚民力，這是構建和諧學校的關鍵點。
　　7．創新工作方法，樹立科學發展觀，是工會工作的增長點
　　工會工作要在務虛中求實，在傳統中創新，運作好職代會等民主管理的載體和手段，在協商、協調中推進工作，使工會組織和工會干部在培植、鞏固、升華職工的時政認知、民主意識、參政素養、監督膽魄的繁雜瑣細的工作中更具創造力、凝聚力、向心力、戰斗力，不斷提升和展示其職業熱情、人格精神與政治智慧。
　　工會工作要把狠抓落實和開拓創新結合起來，堅持突出重點、突破難點、形成亮點。與時俱進拓寬工作思路，從維護政治權益的老三權“知情權、參與權、建議權”向維護整體權益的新三權“學習權、發展權、享受權”延伸。形成更廣泛聯系群眾、更緊密結合實際、更科學安排工作、更有效組織維護、更具活力的活動方式。勇于和善于工作上想新招、探新路、創造新經驗、嘗試新辦法、疏通新渠道，全力開創工會工作的新局面。
　　(作者單位：1.浙江溫州市第十九中學2.浙江溫州市泰順七中)