西部農村村級小學師資狀況令人擔憂

　　近年來，我們“西部兩基攻堅與文化協調發展戰略研究”課題組，深入內蒙古、甘肅、寧夏、重慶等省、市、自治區農村村級小學調查發現，雖然許多村級小學都實行“4—2”分段制（1到4年級4年在村小讀書，5—6年級2年在完小或中心小學讀書）或“3—3”分段制（1到3年級3年在村小讀書，4—6年級3年在完小或中心小學讀書），但仍有70%的小學生在村級小學讀書，村小成為了基礎教育的重要基礎。進一步調查發現，這些村級小學存在著一系列阻礙農村基礎教育發展的問題，其中之一是師資狀況實在令人擔憂。
　　
　　一、資格身份之憂：代課教師仍是主力軍
　　
　　教育部明確要求各地取消代課教師，強調通過優化教師資源配置，創新農村中小學教師的補充機制和加大城鎮教師支援農村的力度，特別是用新畢業的大專院校學生代替代課教師。[1]從保證教學質量來看，這確實是明智之舉。但根據我們的調查，由于農村村級小學大都地理位置很偏僻，工作環境很差，生活環境很惡劣，年輕的公辦教師多不愿意去，各地就只好請代課教師。
　　我們在重慶市彭水縣教委調查得知，全縣有代課教師600多人，其中400多人在村小，是農村教育的主力軍。其中，重慶市武隆縣白鄉村小，2名教師，均是代課教師；武隆縣東山村小，2名教師，1名是代課教師；彭水縣天星村小，全校6名教師，4名代課教師；彭水縣保安村小，全校8名教師，7名代課教師。重慶市長壽縣萬壽小學目前編制4人，而代課教師就有6人；瑪瑙小學編制3人，而代課教師就有7人。20~30歲的教師中，公辦教師的比例則只占5%，代課教師占95%（630人中只有36人是公辦教師）。代課教師是絕對的主力軍，撐起了農村教育大半個天。彭水縣教委一領導肯定地告訴我們，在近幾年之內，該縣不可能完全取消代課教師；如果不改善村小教師的待遇，吸引教師，永遠也不可能取消代課教師！其根本原因就是年輕的公辦教師不愿到村小，去了的干不了多久就辭職了。孩子們總得需要老師教，這就只好請代課教師。并且，這些代課教師一旦有了合適的外出打工機會，就會馬上要求解聘，甚至不辭而別，教辦又只好再請代課教師，由此形成了惡性循環。在這種情況下，一是談不上教學質量，二是學校根本不可能，也不敢監督他們的教學質量，要求嚴格了，馬上就會走人。
　　我們的調查還發現，也有一批30~40歲的代課教師，代了10多年甚至20多年的課。這些人唯恐失去代課機會，但大多壓力大。他們上有老，下有小，家庭經濟負擔重。上學時到學校教書，放學后回家干農活，根本沒有心思也沒有時間提高自己，教育教學質量堪憂。另外，由于代課教師屬于臨時工，今天需要，今天就是老師，明天不需要，明天就得回家干農活。這部分教師，在培訓提高方面往往被領導打入另冊，除了在中心小學參加一些教研活動或者參加一些所謂的校本培訓之外，所有的外出培訓都沒有他們的份，即使個別教師想通過培訓提高自己的教育教學能力也無望。而根據我們的調查，大多數代課教師不愿意參加培訓。一是認為耽誤自己的務農時間；二是學校沒有專門的培訓費補助，培訓得自己花費用；三是即使培訓了，說不定明天就不代課了，培訓了也是白培訓。
　　由于代課教師資格身份處于一種尷尬的地位，因此在教育教學中存在著諸多不容忽視的問題。
　　
　　二、年齡結構之憂：年輕教師匱乏
　　
　　這里的“年輕教師”，特指年齡在30周歲以下的年富力強、又有一定教育教學經驗的村小“公辦”教師。我們課題組研究人員在重慶市武隆縣教委了解到，全縣現有村小74所，學生5445人，“一師一校”約20所，村小教師總人數145人。這些村小教師中，20~30歲的占18%，30~40歲的占21%，年齡在40~50歲的占48%，年齡在50~60歲的占13%。單從年齡結構來看，似乎比較合理。但如果從各年齡段公辦教師與代課教師的比例來看，20~30歲的教師中，公辦教師的比例只占4%，代課教師占96%。我們又在重慶市彭水縣教委了解到，全縣現有村小111所，學生21973人，村小教師630多人。這些村小教師中，20~30歲的占13%，30~40歲的占26%，年齡在40~50歲的占45%，年齡在50~60歲的占16%。如果單從年齡結構來看，這個比例似乎也比較合理。20~30歲的教師中，公辦教師的比例只占5%，代課教師占95%。這些均說明年輕的公辦教師嚴重匱乏。
　　我們在西部其他省市農村村小調查時也發現了類似的情況。
　　從總的調查結果看，村小教師中，40~50歲年齡段的老師，其中一部分是“民轉公”教師，另一部分是代課教師。20~30歲年齡段的教師，絕大多數是代課教師。在農村村小教師中，極少有年齡在20~30之間的公辦教師。年輕的公辦教師后繼乏人，存在著一系列不可忽視的后患問題。《農村中小學教師隊伍現狀調查》中指出：農村小學教師數量嚴重不足；教師隊伍結構性短缺現象突出；農村小學教師年齡老化。[2]我國西部農村村小可謂是教育投資最薄弱、教學環境最艱苦的地區，此類問題自然會更為突出。
　　
　　三、學歷層次之憂：教師學歷普遍偏低
　　
　　調查發現，西部農村村級小學絕大多數教師學歷都偏低。40~60歲年齡段的教師，95%是中師學歷。雖然中師學歷是小學教師的合格學歷，但時代發展了，社會要求教師不斷提高學歷，更重要的是通過學歷的提高，促使自己更新觀念，改變教育行為，從而提高教育教學質量。我們在重慶市主城區和一些郊區小學調查發現，相當多的學校都要求教師，特別是年輕教師要達到本科學歷。而在我們調查的村小中，沒有發現一個教師具有大專學歷或本科學歷。
　　20~40歲年齡段的老師，學歷很復雜，有的高中畢業，有的高中未畢業；有的初中畢業，有的初中未畢業。重慶市彭水縣郁山鎮天星村小學有4名教師，其中有兩名都是高中沒有畢業（指輟學）就被聘請來當了代課教師。武隆縣巷口鎮某村小（當地教育部門領導一再強調不要暴露真實校名）有兩名教師，其中一名代課教師就是初中都未畢業（也指輟學），就被大隊領導求來作代課教師了。重慶市酉陽縣蒼嶺鎮教辦聘請了15名代課教師，其中學歷最高的就是高中畢業，最低的則是初中都沒畢業。
　　類似的情況在西部各省市農村村小都比較普遍。
　　這些代課教師中，初中、高中沒畢業就不讀書的人中，不乏當年因為表現不好，成績不好，讀書升學無望而放棄畢業的學生。可以想象，自己在校期間都不讀書的人，能教好別人讀書嗎？更何況，教育是一門科學，是一門藝術，一個人如果不經過相當長時間的專門訓練，極難成為一名合格的教師。
　　
　　四、綜合素質之憂：教師基本素質差
　　
　　教育觀念落后。根據我們調查，絕大多數的村級小學，根本沒有學科教學雜志，沒有學科教學的理論書籍，沒有電話，更沒有網絡，信息十分閉塞。由于經費緊張，工學矛盾突出，多數老師長期都沒有參加過培訓，因此難于適應新課程改革理念。內蒙古武川縣北溝教學點的馮計鎖老師和什拉圖教學點的周龍老師說，工作20多年了，從未外出進修過。甘肅省崇信縣黃花鄉拱家岙小學的梁虎平老師也有同樣的苦惱。此外，由于年齡較大，老教師也不愿意接受新思想，新理念，新技術培訓（更多的則是無法接受新理念新思想新技術培訓）。
　　文化素質差。我們曾對重慶市3869名教師的“小升專”語文考試卷作過抽樣（360個樣本）分析。結果發現：最高得分為81分，最低得分為32分，平均成績55.6分。其中基礎知識部分（滿分30）最高得分率為93.3%，最低得分率為13.3%，平均得分率為57.8%；閱讀部分（滿分20）最高得分率為100%，最低得分則為0，平均得分率為55.9%；文言文部分（滿分10）最高得分率為100%，最低分為0，平均得分率為51.1%；作文部分（滿分40）最高得分率為87.5%，最低得分率為12.5%，平均得分率為55.1%。從定性分析來看，文言文問題最大。名詞做狀語、詞性活用、通假字、古今詞義的演變、翻譯都存在許多問題。作文問題也嚴重。可見小學教師整體文化素質是差的，由此推知，農村村小教師的知識、能力素質還會更差。[3]重慶市酉陽縣銅鼓鎮銅西鄉某小學二年級是租借的民房做教室，在“教室”旁邊的廁所門上寫著“男側”、“女側”。貴州省榕江縣擺貝小學有一幅標語，寫的是“不取文盲妻，不嫁文盲夫”。長時期以來，眾多的老師來來往往、進進出出都沒有發現而改正，可見教師的基本素質之差。另