中共二大對黨“必須深入群眾”的探索與啟示

　　在黨史研究中，一般認為中共“二大”的召開是建黨任務完成的標志，因為中共“二大”制定了黨的最高綱領和最低綱領，不僅提出了黨長遠的奮斗目標，也提出了當前奮斗的目標，這是黨成熟的表現。這個論點是完全正確的，因為綱領是一面公開樹立起來的旗幟，人們往往根據綱領來判斷一個政黨的性質。但是，僅僅提出綱領是不夠的，一個政黨是否開始成熟，不僅反映在其能否提出符合國情、民意的奮斗綱領，還要看它是能否建立起了比較完備的組織。因為綱領是政黨的行動目標，組織是實現目標的保證。不論是通過暴力革命的方式還是和平競選的方式執政的黨，都必須具備組織的支撐力。
　　馬克思、恩格斯在創建第一個無產階級政黨的時候，就在《共產主義者同盟章程》中明確要求有3個以上黨員就應該成立黨的組織。列寧更是強調，每個黨員，不論職務高低，不僅要承認黨綱和在物質上支持黨，而且一定要親自參加黨的一個組織，并認為這是作為黨員的必備條件，這樣才能保持黨組織不渙散，才能保持黨的戰斗力。
　　但是由于黨的“一大”在召開時受到黨員人數少等條件的限制，對黨的組織建設問題涉及得不夠深入，這個任務就歷史地落到了中共“二大”的身上。
　　中共“二大”在全面分析了國內外形勢的基礎上，指出：“我們共產黨，不是‘知識者所組織的馬克思學會’也不是‘少數共產主義者離開群眾之空想的革命團體’，‘應當是無產階級中最有革命精神的大群眾組織起來為無產階級之利益而奮斗的政黨，為無產階級做革命運動的急先鋒’；我們既然不是講學的知識者，也不是空想的革命家，我們便不必到大學校到研究會到圖書館去，我們既然是為無產群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’要組成一個大的‘群眾黨’；我們既然要組成一個革命運動的并且一個大的‘群眾黨’，我們就不能忘了兩個重大的律：（一）黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去。（二）黨的內部必須有適應于革命的組織和練訓（訓練）。”①
　　在這里，中共“二大”提出了黨“深入群眾”必須遵循的三個重大原則，一直為今天所遵循。
　　
　　一、“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去”
　　
　　雖然馬克思、恩格斯早在《共產黨宣言》中就指出：“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”但是在中國共產黨的歷史上，第一次在黨的全國代表大會的層次上提出了黨與人民群眾關系的是“二大”。
　　黨的“二大”認識到：要真正把自己建設成為無產階級政黨，要為絕大多數人謀利益，黨必須深入到群眾中去。并在制定的《關于共產黨的組織章程決議案》中還特別作了說明：我們之所以要制定這個決議，就是要把黨建設成為一個成功的黨，成為能夠實行無產階級革命的大的群眾黨。這個黨不是學會，不是少數人空想的革命團體。“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去”，“我們的活動必須是不離開群眾的”。②
　　黨的“二大”提出了無產階級政黨的建設的一個關鍵問題：不能離開群眾。群眾路線是黨的根本的政治路線，也是黨的根本的組織路線。正如劉少奇1945年在黨的“七大”所作的《關于修改黨章的報告》中指出的：我們共產黨人與最廣大的人民群眾取得最密切的聯系，是我們區別于任何其他政黨的一個顯著的標識。我們黨從最初起，就是為了服務于人民而建立的。我們共產黨人的一切事業，都是人民群眾的事業，我們的一切綱領與政策，不論是怎樣正確，如果沒有廣大人民群眾的直接的擁護和堅持到底的斗爭，都是無法實現的。曾經長期從事黨的領導工作的陳云也多次告誡人們：“歷來的經驗證明，沒有一個脫離群眾的黨組織是鞏固的。”“要站得住腳，就得有群眾。……沒有群眾，一定失敗，死無葬身之地。”③可以說，黨的“二大”為黨的群眾路線奠定了基礎。
　　特別難能可貴的是中共“二大”不僅科學地認識到，黨的一切工作都要深入到群眾中去，才能保持黨同人民群眾的血肉聯系，而且黨要代表最廣大人民群眾的利益，“為工人們目前利益而奮斗”，“我們要隨時證明和解釋給工人知道：只有共產黨是工人的先鋒是工人的政黨”。同時要注意“中國三萬萬的農民，乃是革命運動中的最大要素”。“如果貧苦農民要除去窮困和痛苦的環境，那就非起來革命不可。而且那大量的貧苦農民能和工人握手革命，那時可以保證中國革命的成功”。④
　　
　　二、黨要深入群眾，“黨的內部必須有適應于革命的組織”
　　
　　中共“二大”通過的《關于共產黨的組織章程決議案》中指出：我們既然是要建設一個為無產群眾奮斗的政黨，就要到群眾中去組成一個大的群眾黨，在“黨的內部必須有適應于革命的組織”。⑤這里所說的“適應于革命”就是滿足深入到廣大的群眾里面去的需要，這里所說的“組織”主要是指黨的基層組織，也就是說，要建立能夠深入到廣大群眾中去開展工作的基層組織。
　　馬克思對黨的基層組織設置在哪一層面上并沒有明確的規定，列寧在創建俄國工人階級政黨的時候，反對把支部作為競選工具，認為在“工人黨中同群眾有直接聯系的先進分子所領導的地方黨支部，尤其是工廠黨支部，——這就是我們賴以建立起革命的社會民主主義工人運動的不可動搖的堅強核心的基礎”，提出了按生產單位來設置黨的基層組織的原則。⑥
　　由于建黨初期，黨員人數少、影響小，也不具備列寧所提出的按生產單位來設置黨的基層組織的可能性，所以在黨的“一大”通過的《黨綱》上，只是簡單地規定了：“有五名黨員的地方可建立地方委員會”，“在黨員人數超過五百，或已成立五個以上地方執行委員會時，應選擇一適當地點成立由全國代表會議選出之十名委員組成之中央執行委員會。”⑦對黨的組織體系，特別是對黨的基層組織如何設置，設置在社會的哪一個層面沒有更多的涉及。
　　中共“一大”以后，在黨的領導下掀起了第一次全國工人運動的高潮，在短短的一年時間里，全國黨員的人數也從50來人發展到了195人，黨的基層組織建設問題在中共“二大”被提上議事日程。
　　中共“二大”初步構建了中國共產黨從中央、區、地方、支部和組5個等級的組織設置體系，并在“二大”通過的《黨章》中規定，在各農村、工廠、鐵路、礦山、兵營、學校、機關及其附近，凡有黨員三至五人均得成立一組，隸屬地方支部。一地方有兩個支部以上，經中央執行委員會之許可，組成地方執行委員會。有兩個地方執行委員會以上，組成區執行委員會。最高為中央執行委員會，執行黨員代表大會的各種決議，審議及決定黨的政策和工作方法。⑧
　　雖然中共“二大”沒有明確規定哪一級屬于最基層的組織（1925年黨的“四大”才明確把“支部”作為黨的最基層的一級組織），但是提出了黨的最基層組織必須是建立在農村、工廠、鐵路、礦山、兵營、學校、機關及其附近的要求，也就是說，提出了黨的基層組織要設立在社會基層這一基本原則。正如后來劉少奇所總結的，要把“我們的黨組織基礎放在社會組織的細胞中”，⑨因為它決定著黨組織與社會組織細胞之間的距離，決定著黨組織功能的發揮。人們對黨的看法，往往是從對基層黨組織的認識開始的，對基層黨組織的疏遠，也是對黨疏遠的開始。
　　中共“二大”對黨的基層組織設置的這一原則，為以后“支部建在連上”提供了依據，并通過“支部建在連上”發揮戰斗堡壘作用，把一盤散沙的社會凝聚成一個整體，造就了今天的中國。
　　在今天，社會主義市場經濟體制逐步完善，國家與社會二元化的趨勢日益明顯，社會的最基本的細胞已經開始從單位轉向了社會，在這樣的背景下，同樣應該遵循中共“二大”對黨的基層組織設置的這一原則，將黨的基層組織設置從單位全覆蓋向社會全覆蓋轉變，才能實現黨凝聚群眾，整合社會資源的核心作用。
　　
　　三、黨要深入群眾，必須規范對黨員的訓練
　　
　　黨員教育是提高黨員素質、加強黨的建設的一項經常性教育工作，因為黨員是實現黨的綱領和執行黨的路線的主體，黨的路線方針政策要靠黨員去貫徹，黨的任務要靠黨員去完成。黨員的素質如何，直接影響到黨組織的戰斗力，關系到黨的性質和黨在群眾中的威信，關系到黨的事業的興衰成敗。
　　黨的“二大”認識到，要實現黨的奮斗綱領，除了必須有適應于革命形勢發展需要的組織外，還需要對黨員實行適應于革命形勢發展需要的訓練。黨的“二大”指出，對黨員的訓練主要集中在兩個方面：一是要有鐵的紀律，“凡一個革命的黨，若是缺少嚴密的集權的有紀律的組織與訓練，那就只有革命的愿望便不能夠有力量去做革命的運動”；二是要求黨員認識形勢，使黨員不只是在言論上，重在行動上表現出是共產主義者，黨員必須犧牲個人的感情意見及利益關系以擁護黨的一致。⑩
　　中共“二大”以后，“教育黨員，組織黨員學習”逐漸成為黨的基層組織的一項基本職責，從黨的“七大”開始，成為一名黨員的義務和權利。在以后的歷史重大轉折時期，我們黨都是首先針對黨員隊伍中在思想、組織和作風上存在的突出問題抓黨員的教育和訓練，并不斷改進教育管理方法和手段，創新活動載體，不斷地探索讓廣大黨員長期受教育、永葆先進性的教育管理機制。
　　中共“二大”提出的三大原則：黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去；黨的基層組織建設必須貼近社會最基層；對黨員開展有理想、講紀律的教育和訓練。三大原則抓住了基層黨建的三個關鍵問題，對今天黨的建設如何以提高執政能力、保持黨的先進性為主線，來鞏固黨的執政基礎，擴大黨的工作的覆蓋面，增強聯系群眾、服務群眾、宣傳群眾、組織群眾的能力，構建單位黨建、區域黨建、行業黨建的互聯、互補、互動的基層黨建工作新格局，做好發展民利、解決民困、維護民生的工作，具有深遠的指導意義和現實意義。
　　
　　注釋：
　　①②④⑤⑧⑩《中國共產黨第二次代表大會》，中共黨史出版社2006年版，第50、51、44、67～68、52頁。
　　③《陳云文選》第一卷，人民出版社1984年版，第165、315頁。
　　⑥《俄國社會民主工黨章程草案》《列寧全集》第7卷，人民出版社1986年版，第238頁。
　　⑦⑨《中國共產黨黨章匯編》人民出版社1979年6月版，第3～4、95頁。
　　
　　作者單位：中共靜安區委黨校
　　責任編輯：王關興