壟斷暴富，可恥

　　壟斷國(guó)企的巨額利潤(rùn)如何分配最近再一次引起社會(huì)關(guān)注，起因是山東省政府日前出臺(tái)規(guī)定，“將依法研究建立從壟斷性、資源性行業(yè)政策性提價(jià)和政策性加價(jià)所形成的超額利潤(rùn)中提取價(jià)格調(diào)節(jié)基金的制度”，專項(xiàng)用于補(bǔ)貼低收入群眾和弱勢(shì)行業(yè)。此前，國(guó)資委表示，2007年國(guó)有企業(yè)將重新向國(guó)家上繳利潤(rùn)。勞動(dòng)保障部勞動(dòng)工資司司長(zhǎng)邱小平7月17日也表示，我國(guó)正在研究探索對(duì)壟斷行業(yè)平均工資實(shí)行限高封頂?shù)霓k法，同時(shí)對(duì)壟斷企業(yè)利潤(rùn)，將逐步提高上繳國(guó)家的比例。
　　
　　權(quán)威調(diào)查顯示，2005年電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)共有職工833萬(wàn)人，不到全國(guó)職工人數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額估算相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)職工工資總額的55%。說(shuō)明這些壟斷企業(yè)的平均工資是非壟斷企業(yè)的14倍！此外，分紅也是個(gè)難題。國(guó)企巨額利益大部分來(lái)自壟斷，相當(dāng)一部分巨額投資也來(lái)自國(guó)家，但根據(jù)1994年實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》的規(guī)定，1993年以前注冊(cè)的國(guó)有全資企業(yè)稅后利潤(rùn)不上繳，結(jié)果巨額的利潤(rùn)流入了特權(quán)利益集團(tuán)和外國(guó)投資者的口袋。僅中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通四大公司在海外上市分紅四年就超過(guò)1000億美元，中國(guó)石油公司當(dāng)初在美國(guó)上市融資不過(guò)29億美元，上市四年來(lái)海外分紅累積高達(dá)119億美元。顯然，這樣的分紅是不公正的。
　　上述事實(shí)再清晰不過(guò)地告訴我們：壟斷國(guó)企借損害社會(huì)公益而輕松為小集團(tuán)漁利，甚至向國(guó)外投資者大派紅利，卻既不向國(guó)家上繳利潤(rùn)，也不為社會(huì)承擔(dān)責(zé)任。顯然，這樣的壟斷國(guó)企已經(jīng)很難代表國(guó)家和國(guó)民的利益。
　　很顯然，我們有必要在壟斷國(guó)企發(fā)薪、分紅等之前，對(duì)其征收壟斷資源稅。只有壟斷資源稅“提前介入”，國(guó)內(nèi)外投資者、壟斷企業(yè)職工靠壟斷獲得的超額利潤(rùn)才有可能被適當(dāng)平抑。在此基礎(chǔ)上考慮投資者的分紅問(wèn)題以及壟斷國(guó)企利潤(rùn)上繳問(wèn)題才相對(duì)公平合理。對(duì)于國(guó)有參股的股份制企業(yè)，國(guó)家應(yīng)該嚴(yán)格按其參股的股份進(jìn)行分紅；作為完全國(guó)有并且由政府定價(jià)的壟斷企業(yè)，除了按照利潤(rùn)的比例設(shè)立投資基金，用于投資，其余利潤(rùn)應(yīng)一律上繳國(guó)家財(cái)政。對(duì)于像土地由政府壟斷、而下游競(jìng)爭(zhēng)又比較充分的房地產(chǎn)企業(yè)，則在時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候是否可以適當(dāng)考慮征收“暴利稅”，當(dāng)然這要在核定企業(yè)利潤(rùn)后征收。
　　對(duì)于壟斷國(guó)企的利潤(rùn)和資源稅上繳，應(yīng)該建立專項(xiàng)特別基金，全部用于返還民眾，不得用于政府管理和投資等開(kāi)支。如建立國(guó)民教育基金、醫(yī)療保障基金、全民失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、住房保障基金等，以彌補(bǔ)我國(guó)在上述基礎(chǔ)民生和民權(quán)保障問(wèn)題上的長(zhǎng)期欠賬。財(cái)政部7月26日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，僅僅2007年上半年，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7535億元，同比增長(zhǎng)31.5%。從現(xiàn)有每年高達(dá)一萬(wàn)五千多億元的國(guó)企利潤(rùn)看，把以上幾個(gè)方面所需的資金全包了還綽綽有余，還能補(bǔ)上不少歷史欠賬。這還是在承認(rèn)現(xiàn)有壟斷國(guó)企高工資、投資者在資源稅前分紅基礎(chǔ)上的利潤(rùn)。如果壓縮高工資和分紅，資源稅和利潤(rùn)總額還會(huì)高出許多。
　　即使壟斷國(guó)企大部分暴利都通過(guò)公正合理的渠道“返還民眾”，壟斷的大量存在仍然是國(guó)家之恥。最新的鏡鑒是墨西哥。美國(guó)《財(cái)富》雜志8月6日證實(shí)，墨西哥電信巨子卡洛斯·斯利姆·埃盧（Carlos Slim Helu）以590億美元資產(chǎn)，取代美國(guó)微軟公司創(chuàng)始人比爾·蓋茨成為新的世界首富。但盡管斯利姆把20%的財(cái)富用于慈善，但不少墨西哥人還是以擁有“世界新首富”為國(guó)恥，因?yàn)樗强恐鴫艛喽└弧Ｄ鞲鐕?guó)內(nèi)有評(píng)論指出：斯利姆是墨西哥貧富差距懸殊、缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的社會(huì)矛盾的典型體現(xiàn)。他甚至被墨西哥人視為一個(gè)“將帝國(guó)建立在與墨西哥總統(tǒng)和其他政客牢靠關(guān)系之上的貪婪的壟斷者”，有人不客氣地評(píng)論：“斯利姆做的一點(diǎn)點(diǎn)善事只是擺擺樣子而已，他把電信資費(fèi)價(jià)格降一些，比做什么善事都管用?！?br/>