壟斷暴富，可恥

　　壟斷國企的巨額利潤如何分配最近再一次引起社會關注，起因是山東省政府日前出臺規定，“將依法研究建立從壟斷性、資源性行業政策性提價和政策性加價所形成的超額利潤中提取價格調節基金的制度”，專項用于補貼低收入群眾和弱勢行業。此前，國資委表示，2007年國有企業將重新向國家上繳利潤。勞動保障部勞動工資司司長邱小平7月17日也表示，我國正在研究探索對壟斷行業平均工資實行限高封頂的辦法，同時對壟斷企業利潤，將逐步提高上繳國家的比例。
　　
　　權威調查顯示，2005年電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應、煙草等行業共有職工833萬人，不到全國職工人數的8%，但工資和工資外收入總額估算相當于當年全國職工工資總額的55%。說明這些壟斷企業的平均工資是非壟斷企業的14倍！此外，分紅也是個難題。國企巨額利益大部分來自壟斷，相當一部分巨額投資也來自國家，但根據1994年實施的《國務院關于實行分稅制財政管理體制的決定》的規定，1993年以前注冊的國有全資企業稅后利潤不上繳，結果巨額的利潤流入了特權利益集團和外國投資者的口袋。僅中國石油、中國石化、中國移動、中國聯通四大公司在海外上市分紅四年就超過1000億美元，中國石油公司當初在美國上市融資不過29億美元，上市四年來海外分紅累積高達119億美元。顯然，這樣的分紅是不公正的。
　　上述事實再清晰不過地告訴我們：壟斷國企借損害社會公益而輕松為小集團漁利，甚至向國外投資者大派紅利，卻既不向國家上繳利潤，也不為社會承擔責任。顯然，這樣的壟斷國企已經很難代表國家和國民的利益。
　　很顯然，我們有必要在壟斷國企發薪、分紅等之前，對其征收壟斷資源稅。只有壟斷資源稅“提前介入”，國內外投資者、壟斷企業職工靠壟斷獲得的超額利潤才有可能被適當平抑。在此基礎上考慮投資者的分紅問題以及壟斷國企利潤上繳問題才相對公平合理。對于國有參股的股份制企業，國家應該嚴格按其參股的股份進行分紅；作為完全國有并且由政府定價的壟斷企業，除了按照利潤的比例設立投資基金，用于投資，其余利潤應一律上繳國家財政。對于像土地由政府壟斷、而下游競爭又比較充分的房地產企業，則在時機成熟的時候是否可以適當考慮征收“暴利稅”，當然這要在核定企業利潤后征收。
　　對于壟斷國企的利潤和資源稅上繳，應該建立專項特別基金，全部用于返還民眾，不得用于政府管理和投資等開支。如建立國民教育基金、醫療保障基金、全民失業和養老保險基金、住房保障基金等，以彌補我國在上述基礎民生和民權保障問題上的長期欠賬。財政部7月26日發布的數據顯示，僅僅2007年上半年，國有企業實現利潤7535億元，同比增長31.5%。從現有每年高達一萬五千多億元的國企利潤看，把以上幾個方面所需的資金全包了還綽綽有余，還能補上不少歷史欠賬。這還是在承認現有壟斷國企高工資、投資者在資源稅前分紅基礎上的利潤。如果壓縮高工資和分紅，資源稅和利潤總額還會高出許多。
　　即使壟斷國企大部分暴利都通過公正合理的渠道“返還民眾”，壟斷的大量存在仍然是國家之恥。最新的鏡鑒是墨西哥。美國《財富》雜志8月6日證實，墨西哥電信巨子卡洛斯·斯利姆·埃盧（Carlos Slim Helu）以590億美元資產，取代美國微軟公司創始人比爾·蓋茨成為新的世界首富。但盡管斯利姆把20%的財富用于慈善，但不少墨西哥人還是以擁有“世界新首富”為國恥，因為他是靠著壟斷而暴富。墨西哥國內有評論指出：斯利姆是墨西哥貧富差距懸殊、缺乏競爭機制的社會矛盾的典型體現。他甚至被墨西哥人視為一個“將帝國建立在與墨西哥總統和其他政客牢靠關系之上的貪婪的壟斷者”，有人不客氣地評論：“斯利姆做的一點點善事只是擺擺樣子而已，他把電信資費價格降一些，比做什么善事都管用。”