論西部開發戰略對固定資產投入和產值的影響

摘 要：通過數據計算和圖表分析，從絕對數量和增長速度兩個方面說明了西部開發戰略對固定資產投入和西部產值的影響程度，建議國家在抑制固定資產投資增長過快時，應對西部給予區別對待；在實施西部開發戰略時，除國家支持外，還應重視東部對西部的支持。

關鍵詞：西部開發戰略；固定資產投資；總產值；增長速度

中圖分類號：F120.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009－9107（2007）02－0016－05

西部地區自然環境惡劣、基礎設施薄弱，面積占全國70%，人口接近全國30%，產值卻不到全國的20%，國內產值依然是當地的標志性經濟指標，固定資產投入對西部發展至關重要，因此，要考察西部大開發戰略的實施效果，首先應當觀察該戰略對西部固定資產投入和國內生產總值的影響程度。［1］

一、數據來源及研究思路

表1和表2分別是1994-2004年相關地區的社會固定資產投資總額和國內生產總值，數據主要來源于2005年的各省市統計年鑒及中國統計年鑒，但西藏自治區以國務院西部地區開發領導小組辦公室提供的數據為準。［2-3］表1、表2中的西部數據為西部12個省市當年的合計數，1994年的數據主要用來計算1995年的增長速度，不直接參與比較分析。

鑒于國家從2000年開始實施西部大開發戰略，本文將把1995-1999年作為第一個時段，這是西部大開發戰略實施前的5年，以下簡稱為前5年。把2000-2004年作為第二個時段，這是西部大開發戰略實施后的5年，以下簡稱為后5年。如果把固定資產投資總額和國內總產值簡稱為兩項指標，則通過兩項指標兩個時段之間的對比，就基本上可以看出西部開發戰略對西部兩項指標的影響程度。如果用表中的江蘇、廣東、浙江3省代表發達省份，則西部省均與發達省份兩項指標之間的對比，可以看出西部的總體差距。在比較時，除了兩項指標的絕對數量和增長速度以外，還需要關注西部占全國的比例，西部省均占發達省份的比例以及速度的提高或下降幅度。

表1 相關地區1994-2004年固定資產投資總額億元

表2 相關地區1994-2004年國內生產總值億元

二、西部地區固定資產投資與產值比較分析

表3是根據表1算出的這兩個時段的固定資產投資總額及其比例。 從表3中可以看出，1995-1999年西部共投入固定資產22 037億，占全國固定資產投資的17.46%；2000-2004年西部共投入固定資產47 455億，占全國固定資產投資的19.8%。因此，西部固定資產投資總額后5年是前5年2.15倍，占全國的比例上升了2.34個百分點。

表3 兩個時段固定資產投資總額及比例

由于西部共有12個省市，因此西部省均即為合計數除以12。1995-1999年，西部省均累計固定資產投資＝22 037÷12≈1 836 億，2000-2004年這個數字為3 955 億。后5年與前5年相比，西部省均累計固定資產投資提高了1.15倍，占江蘇省的比例上升了1.2個百分點，占廣東省的比例上升了3.6個百分點，占浙江省的比例下降了約1.8個百分點。高比例處于下降態勢，低比例處于上升態勢，而且比例愈低上升幅度愈大，所以西部省均占發達省份的比例有向占全國比例看齊的趨勢。

圖1是固定資產投資總額比較折線圖，繪制圖1所需的數據來源于表1或依據表1算出。從圖1A中可看出，西部固定資產投資總額占全國的比例，在2001年之前低于20%，在2001年之后接近20%。圖1B中的三省系指江蘇、廣東和浙江(以下同)，從圖1B中可看出，西部省均固定資產投資約占三省平均固定資產投資的1/6左右，1997年以前低于1/6，1997年以后高于1/6。前5年西部省均占三省平均固定資產投資的17.13%，后5年西部省均占三省平均固定資產投資的18.59%，后5年比前5年提高了1.46個百分點。

表4是根據表1中的數據計算出的兩個時段內的固定資產投資年均增長速度，其中的“增長速度提高幅度”系指后5年的年均增長速度減去前5年的年均增長速度(以下同)。從表4中不難看出，前5年西部固定資產投資年均增長速度與江蘇持平，高于全國、浙江和廣東。后5年西部固定資產投資年均增長速度高于全國和廣東，但低于浙江和江蘇。后5年與前5年相比，西部的年均增長速度提高了4.14個百分點，江蘇提高了4.82個百分點，廣東提高了7.58個百分點，浙江提高了12.5個百分點，全國提高了7個百分點。就這兩個時段相比，西部固定資產投資年均增長速度的提高幅度最小。

依據表4可算出，前5年西部固定資產投資年均增長速度高于全國3.74個百分點，后5年高于全國0.89個百分點，后5年比前5年下降了2.58個百分點。

圖2是固定資產投資年增長速度比較折線圖，從圖2中可以看出，除廣東外其余各地的固定資產投資增長速度，前5年在波動中下降，后5年在波動中上升，1999年增長速度最低。包括廣東在內，2003年增長速度最高，2004年均有所下降。這種全局性的發展態勢，并不能反映出西部開發戰略對西部固定資產投資增長速度的影響作用，從2000年開始增長速度提升的現象僅僅是時間上的巧合而已。 

前后5年相比，西部固定資產投資總額占全國的比重提高了2.34個百分點，西部省均占三省平均的比例也提高了1.46個百分點，所以西部開發戰略對西部固定資產投資具有積極的促進作用。但由于作用有限，無法扭轉西部固定資產投資增長速度的提高幅度落后于全國和發達省份的局面(見表4)。

表5是根據表2計算的這兩個時段的總產值及其所占比例， 從表5中可以看出，1995-1999年西部產值合計66 470億，占全國同期的18.72%；2000-2004年西部產值合計105 841億，占全國同期的19.56%。因此，西部產值合計后5年是前5年1.59倍，占全國的比例上升了0.83個百分點。

表5 兩個時段總產值及所占比例

1995-1999年，西部每個省市平均累計總值5 539億，2000-2004年為8 820億。后5年與前5年相比，西部省均占發達省份的比例均有不同程度的下降，其中占江蘇的比例下降了1.36個百分點，占廣東的比例下降了1.12個百分點，占浙江的比例下降了3.04個百分點。前5年西部省均產值占三省平均產值的18.19%，后5年西部省均產值占三省平均產值的16.58%，后5年比前5年下降了1.61個百分點。

圖3是總產值比較折線圖，從圖3A中可看出，西部總產值占全國的比例在2004年超過了20%。從圖3B中可看出，西部省均產值也約占三省平均產值的1/6左右，2002年以前高于1/6，2002年以后低于1/6。

表6 兩個時段總值年均增長速度% 

表6是根據表2中的數據計算出的兩個時段內的總值年均增長速度。依據表6可算出，前5年西部產值的年均增長速度高于全國1.32個百分點，后5年高于全國1.42個百分點。

后5年與前5年相比，西部和全國產值年均增長速度均有所下降，西部下降了0.48個百分點，全國下降了0.58個百分點。但表6中發達省份的增長速度依然是上升趨勢，其中江蘇上升了1.26個百分點，廣東上升了0.08個百分點，浙江上升了0.65個百分點。正負相抵，西部比江蘇低1.74個百分點，比廣東低0.56個百分點，比浙江低1.13個百分點。前5年三省產值的平均增長速度為14.28%，高于西部1.2個百分點；后5年3省產值的平均增長速度為14.95%，高于西部2.35個百分點；這種差距又拉大了1.15個百分點。

圖4是產值增長速度比較圖，從圖4A中可看出，西部產值增長速度只有2000年低于全國，其余年份均高于或等于全國。與此相同的是，只有廣東省1996年的產值增長速度低于全國，其余年份也均高于或等于全國，見圖4B。從圖4B中還可以看出，江蘇和浙江的產值增長速度一直高于或等于全國。前5年產值增長速度最快的是1995年，產值增長速度最慢的是1999年。后5年產值增長速度最慢的是2000年，除浙江省外，2004年的增長速度最快，浙江省2003年的產值增長速度最快，2004年略有下降。

總的來說，全國及各省的產值增長速度前5年呈下降趨勢，后5年呈上升趨勢，1999年增長速度最低。由于兩頭高、中間低，所以各地增長速度曲線均呈現“U”字型狀態，故該圖無法判斷西部開發戰略對西部產值增長速度的影響，只能借助于表6中的數據來分析。

圖4 總產值增長速度比較

前后5年相比，西部產值占全國的比重上升了0.83個百分點，并在2004年跨過了20%這個門檻。但西部省均產值僅占三省平均產值的1/6左右，并在2002年以后低于1/6，所占比例后5年比前5年下降了1.61個百分點。值得注意的是，西部和全國的產值年平均增長速度均有所下降，西部后5年比前5年下降了0.48個百分點，全國下降了0.58個百分點。雖然西部的下降幅度略低于全國，但與發達省份的差距又拉大了1.15個百分點。

三、結論與建議

西部開發戰略實施以來，西部固定資產投資總額占全國的比重有明顯的提高(2.34個百分點)，西部省均占發達省份的比例也有所提高(1.46個百分點)。但由于西部自然環境和地理位置的限制，西部經濟對固定資產投資的依賴性很高，因此早在西部開發戰略實施前，西部固定資產投資的增長速度就比較高。這樣一來，盡管后5年西部固定資產投資的增長速度并不低，但增長速度的提高幅度最小。

鑒于上述情況，國家在抑制固定資產投資增長速度過快的宏觀調控政策中，應對西部給予區別對待。

西部開發戰略不僅使西部產值占全國的比重略有上升，而且僅使西部產值增長速度的下降幅度也略低于全國。但與發達省份相比，西部省均產值不僅偏低，而且占發達省份的比例進一步減少；西部產值的增長速度不僅處于下降趨勢，而且與發達省份的差距越拉越大。就產值而言，西部開發戰略體現了國家對西部的支持，但遠沒有達到東部支持西部、縮小東西差距的目的。因此，國家在實施西部開發戰略的過程中，除國家支持外，還應重視東部對西部的實質性支持。

客觀地說，西部開發戰略對西部固定資產投入和產值的影響，可能要稍高于文中所推算的結果。因為西部開發戰略實施以來，國家在西部啟動了多個大型工程，如三峽建設工程、西氣東輸工程、西電東送工程、南水北調工程等。這些工程建成后雖不限于西部受益，但工程一般先從西部展開，這些工程對于帶動當地的基礎設施建設和經濟發展，無疑具有積極的促進作用。但這些工程多屬于全國性工程，其投入不能記入所在省市的固定資產投資總額中，因此這些省市的固定資產投資總額實際上可能被低估。

另外，國家在西部開發戰略實施后，加大了對西部貧困地區的支援力度，而這些支援多數不屬于固定資產投資，也未必能立即增加產出，限于本文研究范圍，未能給予反映，特此說明。

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