西北農林科技大學陜北科技扶貧的實踐探索

摘 要：介紹了西北農林科技大學在陜北17年科技扶貧中，以科技支撐農業產業，以產業帶動陜北農村貧困人口脫貧致富的具體做法和成績。討論了科技、產業和扶貧之間的關系， 認為發展產業是陜北科技扶貧的基礎，發揮科教單位的技術優勢對扶貧進行科技支撐起到了重要的助推作用。對廣泛吸收高等院校參與，構建以高校為依托的扶貧技術推廣模式進行了分析，提出了建立與貧困地區需求相匹配的扶貧技術支撐體系的建議。

關鍵詞：陜北；科技扶貧；產業；西北農林科技大學

中圖分類號：S-01

文獻標識碼：A

文章編號：1009－9107(2007)05－0026－04

The Practice and Thinking of the Anti-poverty in North Shaanxi of Northwest AF University

WANG Jun，GAO Xiang

(Division of Science and Technology Extension，Northwest AF University，Yangling，Shaanxi 712100，China)

Abstract：The paper introduces the anti-poverty practice and achievements of the Northwest AF University by offering technology to support the agricultural industries in North Shaanxi.The relationship of technology，agricultural industries and anti-poverty has been discussed.The agricultural industry development is the base in the anti-poverty activity.Extension of agricultural universities in anti-poverty plays an important promotion function.To build a new extension mode with the participation of agricultural universities in anti-poverty has been analyzed.To build a technology support system in anti-poverty which could meet the technology needs of poor people has been suggested.

Key words:North Shaanxi;anti-poverty;industry；Northwest AF University

解決農村貧困人口的溫飽問題是我國扶貧工作長期的艱巨任務，黨的十一屆三中全會之后，黨和國家在全國范圍內有組織、有計劃地開展了大規模的扶貧開發工作。1984年國務院印發了《關于幫助貧困地區改變貧困落后面貌的通知》。1994年國務院專門制定了《國家八七扶貧攻堅計劃》，把解決“老、少、邊”貧困地區人口溫飽問題，加快貧困地區經濟發展作為一項長期的安邦富民、穩定社會、促進民族團結的戰略任務予以高度重視。為了貫徹落實黨中央、國務院扶貧開發的戰略部署，1989年開始，國家確定把陜北老區作為科技扶貧點，按照科技部和陜西省的安排，西北農林科技大學參與了這項艱巨而重要的任務，迄今已歷時17年。

一、西北農林科技大學陜北科技扶貧的實踐

17年來，西北農林科技大學始終將陜北科技扶貧放在重要的地位長抓不懈，通過以科技支撐農業產業，以產業帶動陜北農村貧困人口脫貧致富的方式， 為陜北貧困地區農業和農村經濟的發展作出了積極貢獻，取得了顯著的成效。據統計，陜北延安、榆林20個國定貧困縣，1993年共有貧困人口141萬人。截止2003年，20個國定貧困縣中已有15個越過溫飽線，貧困人口減至17.4萬人。榆林市人均純收入由1989年的342元增加到2003年的1 438元，延安市人均純收入由1989年的320元增加到2003年的1 707元。^[1]陜北地區農業、農村經濟發展狀況和農民收入水平有了顯著改善，勞動者科技素質普遍提高。

(一)明確扶貧思路，選準產業

陜北貧困地區自然條件惡劣，農業基礎差，生產技術落后，沒有主導產業，群眾生活十分困苦。針對這種實際，如何找到科技扶貧的突破口，改變貧困群眾靠天、靠政府吃飯，無心脫貧的老思想，增強貧困人口戰勝貧困的信心，是一項急待解決的問題。為此，西北農林科技大學的科技人員通過深入細致地調查研究，積極出謀劃策，以制定產業規劃為重點，參與到扶貧開發的總體設計中，提出了選擇投資少、見效快、利于環境保護，收益面廣的產業，這些建議得到了相關部門的認可。同時，以產業為橋梁，圍繞產業開發進行技術指導、開展技術培訓，研究解決產業發展中出現的技術問題，幫助陜北貧困農民脫貧致富，促進了陜北貧困地區經濟發展。主要經歷了三個階段：1989-1993年為初創時期，主要圍繞烤煙、蘋果、羊、馬鈴薯等產業開展試驗示范、推廣技術。1994-2000年為扶貧攻堅時期，省科技廳會同科技部扶貧團確定在陜北黃河沿岸土石山區實施“百萬畝紅棗基地建設”，在陜北白于山區實施“百萬畝杏基地建設”，在無定河、延河流域土石山坡實施“50萬畝酥梨基地建設”，在自然條件較好的川地、臺塬地帶，大力發展日光溫室蔬菜生產，即“棗、杏、梨、菜”四大產業。2001年至今為拓展階段，主要以增加貧困人口收入為重點，開展實施高效設施畜牧業、農業優果、資源生態型特色產業科技示范工程和科技能力培訓工程等五大科技扶貧示范工程。^[2]實踐證明，這些扶貧措施緊密結合陜北的實際，產業帶動效益明顯。

(二)強化科技服務，壯大產業

為使扶貧工作盡快取得實效，學校制定了“以科技興產業、以產業促增收”的工作思路，每年按照每個產業配備3－5名實踐經驗豐富的科技人員進村入戶，在地方政府的配合下，重點加強科技培訓、技術指導、產業示范等工作。以“棗、杏、梨、菜”四大產業為例，科技人員先后示范推廣了與四大產業相關的實用技術20多項，培訓咨詢農民40多萬人次，培養了近2 000名專業技術人才，建立示范樣板2 600多公頃。經過科技人員的辛勤工作，“棗、杏、梨、菜”四大產業現已成為陜北貧困地區農民脫貧致富的重要支柱產業。

1.紅棗產業。科技人員針對貧困地區紅棗生產中存在的管理粗放、病蟲危害嚴重的實際，以推廣棗樹肥水管理、修剪、病蟲防治3項技術為主，手把手向棗農傳授技術，使棗農學得懂，用得上。先后建立棗綜合豐產示范園1 600多公頃，促進紅棗單產由1993年的2 400公斤/公頃，提高到2004年的3 150公斤/公頃。陜北紅棗面積由1993年的4萬公頃發展到2004年的10萬多公頃，產量也由2 000萬公斤提高到1.2億公斤。^[2]同時為保證紅棗的產業化經營不斷持續的發展，科技人員還研究出了陜北鮮棗貯藏保鮮技術和相關的加工技術，并在生產中得到了推廣應用，已建成巨鷹、北特等5個深加工企業，63個初加工企業，230多個季節性加工點，年加工轉化能力1 300萬公斤。

2.杏產業。杏樹抗旱、耐瘠薄、適應性強、經濟價值高， 在干旱少雨的白于山區發展杏樹，特別是仁用杏，能夠改善當地生態環境并增加群眾收入。科技人員在陜北8縣(區)開展試驗研究，探索出了“浸種秋播、切腹枝接、低位嫁接”等適宜于陜北干旱寒冷氣候特點的壯苗繁育技術和一整套抗旱防寒配套栽植技術，總結出了操作簡便、易于掌握的杏樹豐產管理技術措施。通過采用“建立試驗示范點、發展科技示范戶、辦技術講座、現場指導、科技趕集、放錄像、印發技術資料、上門服務、科技咨詢”等多種形式，在陜北試驗示范和大面積推廣仁用杏良種和豐產配套技術。先后向陜北引進龍王帽、一窩蜂等仁用杏良種12個，建良種采穗圃80公頃，推廣良種杏苗繁育技術2 200公頃，建成高標準示范園1.09萬公頃，輻射帶動陜北發展杏規模達到2004年的10.5萬公頃。^[2，3]

3.酥梨產業。陜北沿黃河一帶是的酥梨生產的氣候優越區，但由于長期以來，群眾只栽不管，管理技術落后等原因造成了酥梨產量、質量不高，效益低下。科技人員深入到酥梨產區，開展培訓咨詢，示范推廣陜北地區酥梨育苗、建園、整形、早果、優質系列栽培技術，使陜北酥梨基地建設中達到了4年結果、5年豐產、畝產值4 000元的良好效果。建立優質梨示范園330多公頃，輻射帶動梨樹面積已發展到2004年的3.3萬多公頃，其中優質酥梨已發展到2萬多公頃。^[2]同時，科技人員還根據生產實際，開發了梨果的套袋技術、實用貯藏保鮮技術等配套技術，提高了酥梨產業的質量和效益。

4.蔬菜產業。陜北光照資源豐富，發展日光溫室大棚條件優越，經過充分地分析與論證，科技人員首先選擇在安塞縣進行示范，輻射帶動陜北其他縣的發展。經過10多年的發展，大棚蔬菜迅速輻射到陜北25個縣市，大棚數量由1993年的24棚達到2005年的1.4萬公頃^[4]，已經成為當地群眾的重要收入來源。在實踐中，科技人員組裝集成大棚蔬菜的高效種植技術，先后推廣了“黃瓜嫁接換根栽培技術”、“棚菜立體種植技術”“番茄、辣椒秋延后栽培技術”、“CO₂施肥技術”、“茄子嫁接技術”、“節水灌溉技術”及“病蟲害綜合防治”等關鍵技術，解決了陜北日光溫室蔬菜瓜果因連作而導致病蟲害嚴重及品質低劣等技術問題，使大棚菜的產量和效益大幅度提高，農民的收入明顯增加。

二、關于陜北扶貧中農業科技支撐的思考

(一)發展產業是陜北科技扶貧的基礎

貧困地區面貌改善的前提條件不僅在于政府和社會各方面人力、物力和財力的投入，更重要的是要調動貧困地區人口自我扶貧的主動性，增強他們自身的“造血能力”。如果沒有具體的適合地方經濟發展的產業基礎，扶貧的效果就要大打折扣，貧困地區面貌的改變就會在階段性的脫貧和返貧之間徘徊，這一點已經是各方面扶貧的共識。只有通過產業將社會各方的幫助與貧困人口強烈的脫貧愿望相結合，扶貧才能夠深入，效果才會持久和顯著。在陜北科技扶貧的實踐中，正是找準了適合陜北貧困地區自然和生產條件的產業，這些產業的發展使貧困群眾得到了實惠，看到了脫貧的希望，他們脫貧致富的熱情得以點燃和爆發，促使貧困地區的經濟得到持續健康的發展，貧困群眾的生產生活條件穩步改善。

(二)科技在陜北扶貧中起到了重要的助推作用

陜北扶貧中，以“棗、杏、梨、菜”為代表的相關農業產業的快速發展，離不開科技的重要推動作用。貧困人口本身的生產基礎就非常薄弱，一點小小的失敗，都會使這些生產者灰心喪氣，甚至停滯不前，正是由于成熟可靠的科技成果在四大產業中的普及，才使貧困群眾的生產有信心，背后有依靠。通過科技扶貧人員的努力，先進的科技成果應用于生產實際，迅速提高了產業的技術含量和生產水平，產量和效益均大幅度的提高，貧困人口的收入明顯改善。科技促進產業發展的同時，各種人才的培養使貧困地區增強了自身的“造血機能”，進一步推動了貧困地區科技教育的發展和勞動者素質的提高，使廣大干部群眾在學科技的實踐中嘗到了甜頭，得到了實惠，體驗到科學技術的巨大作用，從而思想觀念發生了深刻變化，普遍把依靠科技變為自覺行動，使產業扶貧與智力扶貧得到有效的結合，幫助貧困地區走上依靠科技進步和勞動者素質提高的發展之路，促進了貧困地區經濟和科技文化事業的全面發展。

(三)科教單位的技術優勢在扶貧中得到了充分的發揮

科技扶貧是一項復雜的系統工程，單就科學技術的應用來說，一個產業的農業技術涉及到栽培、植保、加工等多個學科，同時也涉及產前、產中和產后的各個方面的技術服務，正是由于這種要求，才使得科技扶貧中的技術要求更加全面和成熟。西北農林科技大學在陜北科技扶貧中，充分動員和組裝多學科的技術成果，從產業的規劃與發展，技術的組裝配套，扶貧技術人員選擇與培訓等多方面，針對各個產業，組織多學科的人員合作，形成合力，共同解決生產中出現的問題，將產業發展中方方面面的技術問題充分進行研究，使科技在扶貧中的應用有針對性，成果先進，覆蓋面寬，充分發揮了多學科的技術優勢，保證了科技在產業發展中的支撐作用。先后有40多名科技人員參與了科技扶貧工作，有30多項科技項目在扶貧點實施，其中紅棗豐產栽培及其配套技術、酥梨豐產栽培及其配套技術獲得陜西省科技進步二等獎，陜北日光溫室蔬菜基地建設獲得陜西省農業技術成果推廣二等獎。

三、關于科技扶貧的建議

(一)廣泛吸收高等院校參與，推進科技扶貧與教學、科研相結合

扶貧是一項具有重要意義的政治和社會事業，也是高等院校義不容辭的義務。在扶貧中，應當重視和發揮高等院校的技術和人才優勢，以多種形式鼓勵和扶持高等院校參與扶貧工作。同時，應該正確看待扶貧任務與高等學校的人才培養和科學研究等中心任務的關系，扶貧興農工作只有和這兩者緊密結合起來，才能保持持久、旺盛的生命力。實踐表明，扶貧項目、扶貧措施只有和教學、科研結合緊密起來，才能取得良好的效果。通過在貧困縣設立產學研示范基地、培訓貧困人口、轉化科技成果、研究貧困地區經濟開發中遇到的技術難題等，既能夠為農民提供科技技術服務、提高勞動者的素質，又能培養科技人員和部分參與學生的實踐能力，增強科研的針對性，兩者相得益彰。從這個意義上說，科技扶貧不僅加快了貧困地區脫貧致富的步伐，也促進了高校的產學研緊密結合。

(二)構建以高校為依托的扶貧技術推廣模式

科技扶貧的核心是以最快的速度將科學技術在貧困地區傳播，并被很好地接受和使用。但是由于貧困地區的經濟和社會發展比較落后，地方農技推廣服務網絡的功能受各種原因的限制，不能夠有效的運作，亟待建立高效運作的扶貧技術推廣模式。在十多年的陜北科技扶貧實踐中，西北農林科技大學創出了一條以大學為技術依托，以政府為推動，依托基層農技力量為骨干的科技扶貧技術推廣模式，收到了良好的效果。因此，在科技扶貧的實踐中要在穩定、加強農業技術推廣機構的同時，充分調動科教單位和科技工作者參與扶貧技術推廣工作的積極性，建立專業人員、地方農技部門、農民技術員、企業等廣泛參與的多元化的農業科技推廣隊伍，構建扶貧技術推廣體系，使項目、技術順利地進村入戶，使科學技術在扶貧開發中的作用得以充分發揮。

(三)建立與貧困地區需求相匹配的扶貧技術支撐體系

在以往幫助貧困人口脫貧致富的活動中，政府往往處于主導的地位，在人、財、物的資源配置方面起著主要的分配和組織作用，這也為調動全社會的資源開展扶貧工作提供了重要的物質基礎。在我國經濟處于轉型發展階段的今天，貧困農村既有科技供給能力的不足，為多樣化的新型農村科技扶貧組織形式的產生提供了可能，我國農村在科技扶貧方面的成功探索與實踐，派生出了新型的政府和農戶關系，也促使政府不斷地調整自身職能以適應宏觀環境的變化。^[5]因此，急需改變簡單強調將科技以政府渠道送到農民手中的扶貧思維模式，建立多層面和充分考慮貧困人口技術需求的“自下而上”和“橫向聯合”的農業科技支撐體系。這個體系的主要特征有：適應市場經濟環境，具有良好的制度設計和政策支撐，科技服務充分考慮貧困人口科技需求，是以提高綜合科學文化素質為核心的綜合性的技術服務，科技扶貧組織形式適合當地的經濟社會發展水平，既有以政府為主導的各類專家大院、示范基地、高科技示范園區等，又擁有貧困農村專業技術合作和經濟合作組織，各個層次和不同形式的科技服務組織以技術服務為紐帶，信息共享，協調發展，覆蓋貧困人口不同層次的技術需求。

參考文獻：

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