“未通過”案：珍貴的民主標(biāo)本

繼沈陽市中級人民法院工作報告沒有被人大通過事件后，“未通過”案在各地逐漸多了起來。這些珍貴的民主標(biāo)本彰顯了人大監(jiān)督工作的剛性，同時也對人大制度的完善提出了一個新的命題。

逐漸多起來的“未通過”案

2001年2月4日，當(dāng)沈陽市人大常委會主任張榮茂宣布“市中級人民法院工作報告經(jīng)表決不予通過”之后，無論是在人代會上，還是人大常委會會議上，各地“未通過”案漸漸多了起來。

然而，“未通過”案明顯增加卻是在2005年以后的事情。據(jù)媒體報道，2005年，遼寧省盤錦市人大常委會對市政府開展食品放心工程、政府采購法執(zhí)行情況的兩個報告說“不”。還有山西省大同市，安徽省壽縣，新疆昌吉市、克拉瑪依市獨(dú)山子區(qū)等地人大常委會相繼否決了政府專項(xiàng)工作報告。

在2006年，有海南省臨高縣、甘肅省金昌市、夏河縣，湖北省荊州市，河南省鄭州市人大常委會分別否決了交警、檢察院、政府的專項(xiàng)工作報告。在這些“未通過”案例中，最典型的是海南省臨高縣人大常委會兩度“否決”政府的專項(xiàng)工作報告。當(dāng)年2月，因政府對專項(xiàng)資金管理使用存在嚴(yán)重問題，臨高縣人大常委會否決了政府關(guān)于專項(xiàng)資金管理使用情況報告。此后，由于一些單位和部門敷衍了事，不做實(shí)質(zhì)性整改，該縣人大常委會于一個月后又否決了縣政府的整改工作報告。

2007年4月，甘肅省玉門市金融部門《關(guān)于金融系統(tǒng)執(zhí)法工作和新市區(qū)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況報告》在人大常委會會議上未獲通過。……