代表接訪解民憂

近年來，舟山市普陀區人大常委會沈家門街道工委積極推行市、區兩級人大代表代理信訪工作，為人民群眾解決了不少難題。

“三定二下一流動” 代表接訪受歡迎

2005年4月，舟山市普陀區沈家門街道開展了市、區兩級人大代表代理信訪工作，全街道28名市、區人大代表全部參與其中。為使這項具有探索性的工作有序開展，他們首先制定了相關制度，建立了人大代表信訪工作領導小組。與此同時，組織人大代表開展法規政策和接待技巧崗前培訓……

經過兩年多的實踐，沈家門街道人大工委總結出了一套接訪、受理、督辦、回訪等規范有效的方法，這就是“三定、二下、一流動”的人大代表代理接訪工作新機制。具體是，在代表固定接訪中，做到定時、定點、定人“三定”：一定每月10日為代表接訪日；二定固定接訪點；三定每個接訪組成員（由不同行業、資歷和經驗的4名代表組成）。在代表下訪接訪中，做到“二下”：每個代表每月至少一次下原選區接待群眾信訪、一次與信訪聯絡員銜接工作。在代表流動約訪中，他們對年齡較大、身體不好或需要上門接訪的信訪件，均實行約訪上門接待制度。同時，在社區（村）、規模以上企業建立了58個人大代表信訪工作網絡點，每個網絡點都聘有一名聯絡員。

“三定二下一流動”，深受選民群眾的歡迎。

2006年6月10日，中興社區鄭滿亞反映：平陽浦部分道路沒有路名、居民房屋沒有門牌號，給居民正常生活帶來諸多不便，尤其是第二代居民身份證換發遇到很大麻煩。接訪代表董美娥和杜龍高受理后，便向區人大常委會作了匯報，區人大常委會商請政府相關單位領導召開協調會。當日下午，區政府有關部門就派人來到現場召開專題協調會，2位代表在會上陳述了選民群眾的意見，提出了建議和要求。

2006年8月，經公示、申報、核實，第一塊路名牌在興海路開始安裝，門牌號安裝工作也同步進行。望著嶄新的路名牌，摸著遲到而溫馨的門牌號，鄭滿亞激動地握著區人大代表董美娥的手說：“你們人大代表辦事真棒！”

“五法促承辦” 難題不再難

如何提高人大信訪件的辦結率，是人大代表代理信訪工作成敗的關鍵。

為了切實改變信訪件報結率高而辦結率低的窘況，不斷提高信訪件承辦質量，實實在在地解決信訪事項，沈家門街道人大工委在實踐中總結出了“五法促承辦”的好方法：一是組織不同規模、不同特長的人大代表，會同承辦單位領導一起，深入現場踏勘、調研，監督和促進信訪件的有效辦理；二是預先告知視察內容、時間、地點，適時組織代表與承辦單位主要負責人面對面溝通、協商，通過代表約見承辦單位主要負責人來監督和促進信訪件的有效辦理；三是對辦理需時間跨度的信訪件，通過代表的下訪調研和回訪查驗來監督和促進信訪件的有效辦理；四是對經過努力可以及時解決的信訪件，人大代表通過協商、督辦等辦法來促進信訪事項的有效辦理；五是對符合現場辦公解決條件的信訪件，積極商請承辦單位相關人員到人大代表接訪處來現場處理信訪事項，通過現場辦公來監督和促進信訪件的有效辦理。

2006年7月10日，沈惠素等4位信訪人向區人大代表周虹、王媛反映：1991年原區漁港建委辦公室建造的魯家峙醬油廠1號、2號樓集資房，現已被職能部門鑒定為危房，區建設局也在2002年8月發出了實施危房改造的文件，可漁港辦轉制后沒人管事了，他們希望人大代表為老百姓主持公道。

周虹、王緩2位代表接訪后，一邊向沈家門街道人大工委匯報，一邊向有關單位核實情況。次日上午，4名人大代表到現場作視察調研，下午向區人大常委會作專題匯報。在區人大常委會協調下，第三天下午，區政府就召開協調會，接訪的4名人大代表發表了意見和建議，會議商定在月末即將竣工的景海銘園新住宅小區內安置這30戶危房戶，房價按基準價計售。2007年6月前，大部分危房戶已高高興興地選購好了新住宅。

據統計，2005年4月至今，沈家門街道人大工委共組織人大代表接訪82批287人次，受理信訪件66件，辦結45件，報結36件。

沈家門街道人大工委主任孫章漢說：“3年來，我們以代理制的方式，通過信訪接待，把人民群眾的意見和要求轉化為人大代表的建議和意見，再轉交“一府兩院”依法辦理的新模式，已在實踐中取得了很好的效果，面對新的形勢，我們還要不斷完善，以求取得更好的成效。”