黨內(nèi)和諧論析

［摘 要］ 本文著重論述了黨內(nèi)和諧的內(nèi)涵，分析了影響黨內(nèi)和諧的因素，進(jìn)而提出促進(jìn)黨內(nèi)和諧的對策。

［關(guān)鍵詞］ 黨內(nèi)和諧 和諧社會 民主集中制

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出了黨內(nèi)和諧的新命題，把“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”作為黨在和諧社會建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的重要體現(xiàn)，為我們黨在社會主義和諧社會的構(gòu)建中如何更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用提出了要求，指明了方向。

一、黨內(nèi)和諧的內(nèi)涵

黨內(nèi)和諧就是黨內(nèi)關(guān)系的和諧，它包括黨內(nèi)黨員與黨員之間、普通黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部之間、各級領(lǐng)導(dǎo)班子之間、黨員與黨組織之間、同級黨組織之間、上下級黨組織之間的行為活動關(guān)系和人際關(guān)系的和諧。這種和諧，從整體上來看，正如毛澤東同志指出的，要造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。從黨內(nèi)和諧的要求來看，它同樣具有社會主義和諧社會所具有的民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序等一般特征。具體地說，和諧的黨內(nèi)關(guān)系至少應(yīng)包括以下要求：

（一）黨內(nèi)思想統(tǒng)一和行動一致。黨員在政治信仰上表現(xiàn)出一致性，對黨忠誠，遵守黨的紀(jì)律，能緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，自覺維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通。黨內(nèi)關(guān)系表現(xiàn)出包容性，黨員之間雖有認(rèn)識上的分歧、思想上的斗爭，但能坦誠相見，相互包容，堅持黨內(nèi)外有別，不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的事不做。黨內(nèi)摒棄絕對化的斗爭哲學(xué)，轉(zhuǎn)變只有斗爭才能實現(xiàn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的這種思維模式。黨內(nèi)的問題和矛盾是錯綜復(fù)雜的，有的屬于思想認(rèn)識問題，有的屬于利益問題，必須把原則性和靈活性統(tǒng)一起來。這里所謂的原則性，就是黨的的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線、基本經(jīng)驗在這些問題上要高度一致。

（二）黨內(nèi)充滿生機(jī)活力而又安定有序。黨的指導(dǎo)思想、執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作水平等與時俱進(jìn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會變革和體制轉(zhuǎn)型，黨的建設(shè)永葆先進(jìn)，黨的執(zhí)政地位鞏固。黨員新老更替，素質(zhì)不斷提升，充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨員隊伍保持蓬勃生機(jī)。黨的各級組織堅強有力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的活動正常開展，形式生動活潑，富有教育意義和實效性。作為一個擔(dān)負(fù)遠(yuǎn)大歷史使命的馬克思主義政黨，我們的黨內(nèi)和諧絕不意味著停滯和僵化，一定要體現(xiàn)出奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的精神。求穩(wěn)、怕變，不思進(jìn)取，因循守舊，小富既安的思維方式仍然在我們黨內(nèi)存在，提倡黨內(nèi)和諧就是要解決這個問題。在我們黨內(nèi)存在經(jīng)濟(jì)收入上的巨大差距，但這只是崗位職務(wù)和經(jīng)濟(jì)收入上的差異，在行使黨的政治權(quán)利上面是完全平等的，任何人都不能以權(quán)利大、財富多而高人一等。黨員發(fā)表意見，要獨立思考、堅持真理，但是也要從黨和人民的利益出發(fā)，遵守一定的組織程序，這樣才能使我們黨內(nèi)既保持朝氣蓬勃，同時又紀(jì)律嚴(yán)明。

（三）肯定黨內(nèi)復(fù)雜的利益關(guān)系和黨員個人的正當(dāng)利益。現(xiàn)在的利益因素確實是滲透到了我們黨內(nèi)來，不僅黨員個人利益更加突出，而且單位個人利益也凸現(xiàn)出來，影響到了黨組織。一些黨組織正面臨著這樣的困境，一方面要堅持黨的原則，但另一方面又身在一個部門、一個地方工作，如果不維護(hù)部門和單位的利益工作就會失去立足點。因此，要看到利益是客觀存在的，同時利益是可以調(diào)解的。利益如果離開思想的引導(dǎo)必然會使人發(fā)瘋，如果允許個人利益、局部利益泛濫而沖擊整體利益，那我們黨就成了爭權(quán)奪利的名利場了。利益調(diào)解不是抹煞黨員、政黨的個人利益，也不是否定黨內(nèi)日益復(fù)雜的利益關(guān)系，而是創(chuàng)造一種科學(xué)機(jī)制。黨員可以有正當(dāng)?shù)膫€人利益，但是要服從根本利益，必要的時候還要作出犧牲。

（四）廣大黨員交流互動與共同提高。黨員是工人階級的先鋒戰(zhàn)士，這是黨員的根本屬性、根本要求，大多數(shù)黨員都是符合這個要求的，但并不是在現(xiàn)實生活中都能達(dá)到這個要求，所以黨員的思想覺悟存在著差異。比如在對待公私的態(tài)度上，即使黨內(nèi)也存在著幾種境界，實現(xiàn)黨內(nèi)和諧就要承認(rèn)這個差別，用先進(jìn)黨員帶動后進(jìn)黨員。要看到這個學(xué)習(xí)幫助是一種雙向過程，是一種互動的學(xué)習(xí)，先進(jìn)的有優(yōu)缺點，后進(jìn)的也有優(yōu)缺點，把先進(jìn)和后進(jìn)絕對化對立起來不利于黨內(nèi)和諧，不利于廣大黨員的進(jìn)步。

二、影響黨內(nèi)和諧的因素

（一）黨內(nèi)利益關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，黨員干部在經(jīng)濟(jì)利益上雖然也有差別，但差別不大。在改革開放日益深入的情況下，不同地區(qū)、不同行業(yè)的黨員之間，在經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)收入上出現(xiàn)了明顯的差距。即使是同一地區(qū)、同一部門的黨員，在經(jīng)濟(jì)上也會存在明顯的差別。他們對黨的一些重大方針政策必然會產(chǎn)生不同的認(rèn)識，這是產(chǎn)生黨內(nèi)不和諧、不穩(wěn)定現(xiàn)象的重要因素。

（二）黨內(nèi)民主發(fā)展不夠充分。十六大報告指出：黨內(nèi)民主是黨的生命。這是對黨內(nèi)民主地位的精辟概括。當(dāng)前現(xiàn)實中一些地方和部門的黨組織中存在的不和諧現(xiàn)象，與黨內(nèi)民主不能得到充分發(fā)揮有直接關(guān)系。如一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿在黨的委員會中充分聽取意見，使黨的民主集中制所要求的集體領(lǐng)導(dǎo)原則無法得到很好的貫徹，形成了黨內(nèi)一言堂、一個人說了算的局面，從而嚴(yán)重地影響到廣大干部和黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，這就很不利于黨內(nèi)的和諧。

（三）黨內(nèi)監(jiān)督制度不夠健全。現(xiàn)實中，因為黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制尚不夠健全，某些自覺性不高的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就成了黨內(nèi)的特殊人物，以權(quán)謀私，以言代法，聽不得不同意見，容不得持有不同意見的人。很多地方的實踐都證明，黨內(nèi)如果存在可以凌駕于組織之上、凌駕于各項制度和規(guī)則之上、不受監(jiān)督和約束的特殊人物和特殊權(quán)力，那黨內(nèi)的各項正常的工作運行機(jī)制和黨內(nèi)的制度環(huán)境就必然遭到破壞，就不會有黨內(nèi)的心情舒暢、生動活潑的局面，也就難以實現(xiàn)黨內(nèi)和諧。

（四）黨員價值取向不夠理想。改革開放使廣大黨員的思想認(rèn)識呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的特點，人們的思想活躍，極大地得到了解放，這是社會進(jìn)步的一種體現(xiàn)。但同時，這種思想認(rèn)識的多樣化導(dǎo)致一些人對黨的政策并不是都認(rèn)同，在理想、信念、紀(jì)律等方面也都出現(xiàn)了一些不同的認(rèn)識，這也影響了黨內(nèi)的和諧。經(jīng)濟(jì)地位的高低決定了他們認(rèn)同感或抵觸情緒的不同。比如，對于改革開放以來經(jīng)濟(jì)條件獲得極大改善的黨員來說，對改革自然是發(fā)自心底地?fù)碜o(hù)，而對于那些經(jīng)濟(jì)利益受損或經(jīng)濟(jì)環(huán)境改變不太大的黨員來說，有懷疑或抵觸的情緒也是自然的事情。

（五）黨的作風(fēng)不夠純正。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，這不僅是就黨在執(zhí)政中處理各種外部關(guān)系而言的，同時也是就黨處理自身內(nèi)部各種問題和各種關(guān)系而言的。如果黨的作風(fēng)不夠純正，出現(xiàn)問題，那黨內(nèi)和諧就會受到直接影響。形式主義會腐蝕黨的靈魂，宗派主義會渙散黨的組織，官僚主義會影響黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與黨的組織同普通黨員的關(guān)系，消解黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、促進(jìn)黨內(nèi)和諧的對策

加強黨內(nèi)和諧建設(shè)必須堅持從嚴(yán)治黨的方針，針對黨內(nèi)存在的一些不和諧的現(xiàn)象，從教育、管理、監(jiān)督等各個方面入手，重點抓好以下幾個方面：

（一）用理論武裝推進(jìn)黨內(nèi)和諧。理論是我們的行動指南，是凝聚黨心、贏得民心的旗幟。當(dāng)前特別是要把《江澤民文選》、和諧社會建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)放在突出位置，深刻領(lǐng)會原著精神，轉(zhuǎn)化為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部謀發(fā)展、促和諧的精神境界。要把“立黨為公、執(zhí)政為民”作為每名黨員最根本的心態(tài)取向，堅持用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大黨員的頭腦，教育廣大黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，教育各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，努力促進(jìn)黨員的思想進(jìn)步。

（二）用民主集中制推進(jìn)黨內(nèi)和諧。積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員行使黨章賦予的各項權(quán)利，把擴(kuò)大黨內(nèi)民主與維護(hù)黨的集中統(tǒng)一起來，黨員跟黨組織在行動上保持高度一致，不得公開發(fā)表違背四項基本原則的觀點和意見，在解放思想中統(tǒng)一思想。營造黨內(nèi)不同意見平等討論的氛圍，黨員和黨代表在討論時充分發(fā)表自己的意見。為此，要宣傳和確立一些民主理念，這些理念在黨內(nèi)受到推崇，堅持這些理念的黨員及黨代表，在黨內(nèi)受到尊重，是黨內(nèi)和諧的重要標(biāo)志，是真正的黨內(nèi)和諧。

（三）以黨務(wù)公開推動黨內(nèi)和諧。黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度，是黨內(nèi)民主的前提條件。在以往黨務(wù)公開實踐中，存在著事后公開多、事前公開少、過程公開少、公開不及時等突出問題。黨員特別想了解的內(nèi)容和特別想知道的時候卻不公開，而黨員認(rèn)為是無關(guān)緊要的內(nèi)容卻遲到地公開，這在黨員心理認(rèn)同上產(chǎn)生問題。如果黨員在心理上不認(rèn)同黨組織的所作所為，黨內(nèi)是難有和諧可言的。所以，事后黨務(wù)公開必要，但事前公開和過程公開更需要。

（四）以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)推進(jìn)黨內(nèi)和諧。黨內(nèi)和諧是建立在共同的理想信念和奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上的和諧。黨內(nèi)和諧不是放棄黨內(nèi)思想斗爭，在原則問題上和稀泥，異口同聲，而是“和而不同”。講黨內(nèi)和諧絕不意味著在黨內(nèi)要放棄馬克思主義原則，抹殺黨內(nèi)矛盾，搞一團(tuán)和氣。由于黨員所處的社會層面不同，思想認(rèn)識差異，素質(zhì)參差不齊，存在一些矛盾、摩擦，應(yīng)是情理之中。這些矛盾基本上屬于思想認(rèn)識上的分歧，一般不具有對抗性質(zhì)。解決這些矛盾，既要積極開展黨內(nèi)思想斗爭，組織黨員以對黨的事業(yè)和同志高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真開展批評和自我批評，及時理順黨員思想上的分歧，又要堅定不移地貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動黨內(nèi)和諧發(fā)展。

（五）以黨員隊伍管理推進(jìn)黨內(nèi)和諧。科學(xué)、完善的管理機(jī)制，是實現(xiàn)黨內(nèi)和諧的有力保障。要建立全面覆蓋、廣泛聯(lián)系的組織網(wǎng)絡(luò)，使黨員流動到哪里，黨組織的教育、管理和監(jiān)督就跟蹤到哪里。建立完善的黨員隊伍的自我純潔機(jī)制，嚴(yán)把“入口”，疏通“出口”，保證黨員隊伍的整體素質(zhì)。進(jìn)一步完善黨內(nèi)表彰和懲戒機(jī)制，研究如何把獎懲機(jī)制的作用盡最大可能地釋放出來，從強化效果入手，建立健全優(yōu)秀黨員的評選機(jī)制、表彰機(jī)制、宣傳機(jī)制以及不合格黨員的經(jīng)常性處置制度，促使黨員發(fā)揮作用，激發(fā)黨員隊伍的活力。○

責(zé)任編輯 劉金旭