井岡山革命根據地的經濟建設及其歷史經驗

［摘 要］ 經濟戰線是井岡山斗爭時期各條戰線中的一條重要戰線。井岡山軍民通過有節制地打土豪分田地，鏟除了封建的經濟剝削制度基礎，又通過各種措施發展根據地的經濟，打破了敵人的經濟封鎖，保障了革命戰爭供給之需，還適當改善了根據地軍民的生活，為鞏固和發展井岡山革命根據地發揮了十分重要的作用。

［關鍵詞］ 井岡山 根據地 經濟建設

一、惡劣殘酷環境下井岡山根據地的經濟建設

地處湘贛邊界的井岡山屬小農經濟區域。當時，井岡山自耕農甚多，生活水平頗低。一塊銀元可買四五十斤大米，也可買八九斤茶油或七斤鹽。普通平民的生活，有一塊多銀元就可過一個月。又因為它地處邊陲，受近代經濟的影響較遲，洋貨業不甚發達，有些地方的交易還是“日中為市”的逢圩辦法，如寧岡的茅坪，遂川之黃坳、水井等都是如此。這就是說，邊界的經濟基本上是半封建社會形態的封閉式的自給自足的自然經濟，商品經濟不發達，沒有現代工業，沒有固定的商業網點［1］。

邊界的生產力也十分低下。“有些地方更還是杵臼時代。如山上的農民都還是用手臼打米的，只有到山下如寧岡之龍頭、古城，永新等才有碓臼。經濟狀態，因地域的關系（較偏僻，與交通較便利之處）與此微有不同，茶陵、酃縣、永新各縣要較進步，寧岡、遂川要落后；平地與山上又不同，平地的進步些，山上的落后些，籠統地說，邊界的經濟較其他地方都要落后些，人民多務農，商人及讀書的占極少數，所以土豪劣紳在農村占極重要的地位”［2］。

井岡山革命根據地的軍民，就是在上述環境中進行經濟建設的。具體的措施有：

（一）砸毀封建土地所有制，制定和實行《井岡山土地法》。

中國共產黨領導的革命從根本上來說叫土地革命。共產黨人深知，土地是農民的命根子，對于以農為主、耕地面積又比較窄小的區域來說，變更土地所有制便成為極大地解放生產力的重要條件。因此，以毛澤東為首的井岡山革命根據地的務實派極為重視土地的分配改革。毛澤東及湘贛邊界黨組織，認真開展調查研究，廣泛聽取群眾的意見，從實際出發制定了有關政策，并在1928年10月14日召開的邊界黨的第二次代表大會上，制定出了《井岡山土地法》，是年12月以政府的名義正式頒布施行。《井岡山土地法》條文不多，內容也不繁雜，但卻具體、實用，體現了一切從實際出發的精神。例如，在土地的分配、分配的標準、分配土地的區域標準、土地稅的征收等幾個重大政策問題上，都區分了幾種不同的情況，提出了不同的政策措施。《井岡山土地法》是我黨制定的第一部比較完備、比較成熟的土地法，是我黨進行土地革命運動經驗的初步總結和初步成果。正如毛澤東后來所說的那樣：“這是1927年冬天至1928年冬天一整年內土地斗爭經驗的總結，在這以前，是沒有任何經驗的。”［3］

（二）實行新的財稅制度，廣辟財源。

井岡山時期，紅軍和各級政府工作人員的生活費和事業費來源主要有三個方面：一是取之于敵。如打土豪籌款和戰爭繳獲。二是取之于民。如征收土地稅。三是取之于己。如辦工廠、開商店等。其中土地稅的征收為日后中國新型的稅收制度打下了基礎，也為國家政權的財政運轉進行了初步嘗試。《井岡山土地法》第七條規定：“土地稅依照生產情形分為三種：一、15%；二、10%；三、5%。以上三種方法，以第一種為主，遇特別情形，經高級蘇維埃政府批準，得分別適用二三兩種。”當時，邊界黨和政府根據中央六月來信的指示精神，結合湘贛邊界的經濟狀況，考慮到革命戰爭的需要以及農民群眾的生產水平和實際負擔能力，原則上規定土地稅的最高額度為15%，并且實行因地而異、因時而動的較為靈活的征收政策，“如遇天災，或其他特殊情形時，得呈明最高蘇維埃政府核準，免納土地稅”。這些規定，雖不是專門的土地稅法，但它實際上是根據地第一個成文的土地稅法。它的出現，是新中國新型稅法的萌芽。

（三）調動一切可以調動的力量，大力發展根據地經濟。

為了調動一切可以調動的力量來大力發展經濟，我黨采取了如下的重要舉措：一是廢除了剝削階級森嚴的等級制，軍民不分官職大小，一律都要參加生產勞動；二是破舊立新，讓婦女也參加種田，幫助解決勞動力缺乏的困境；三是創建了具有初步社會主義性質的農業生產勞動組織形式。各級都組織了耕田隊（如寧岡縣東源鄉邱祖德領導的耕田隊），并對軍烈屬的土地包耕代種；四是廣泛進行農田基本建設，大力提倡保護森林，植樹造林。由于措施得力，行之有效，井岡山根據地的農業生產普遍獲得了豐收，據統計，1928年“寧岡縣城的糧食總產量比1927年增長了20%。油茶的豐收，更是十幾年前所沒有的”。

（四）推行農田基本建設，謀求經濟的可持續發展。

為了謀求農業生產的可持續發展，邊界政府進行了大力興修水利、修牛路，保護莊稼，植樹造林，保護水土等農田基本建設。

水利是農業的命脈。為了發展農業生產，各級黨組織和工農兵政府發動農民廣泛地開展了修復陂、圳、壩的活動。如當時永新一心鄉，修復了一座能灌溉三百畝面積的海內塘以及許多大小水渠。蓮花也修復了許多大小水陂、水壩和水渠；修牛路，保護莊稼。1928年夏，毛澤東來到永新塘邊村，看到塘邊、大屋兩村農民上山放牛時，都要經過“泉水窩”，那個地方因為路太窄，牛在田里亂跑，一路上要吃掉、踩壞不少禾苗。毛澤東發現這個問題后，召集了黨支部干部會，經過研究，然后發動干群在村后沿山修了幾條“牛路”（因所修路比馬路窄比田埂路寬，農民稱為牛路），避免了放牛損壞禾苗的現象；植樹造林，保護水土。林業是農業生產中的一個重要組成部分。植樹造林，不僅能增加大量的竹木、油茶，直接增加農民的收益，而且能防止水土流失，調節氣候，促進農作物增產。為了保護和發展森林資源，根據地黨和政府一方面制定有關保護森林的規定，如遂川縣政府曾頒發布告：“禁止燒山”，“不準運木做炭”，“不得損壞樹皮”，“不得砍伐茶樹”，等等，另一方面，還開展植樹造林活動。據永新縣塘邊的老人回憶：1928年毛澤東在塘邊時，曾帶領干部群眾在土嶺上、麻土嶺等荒山上進行現場勘察，根據各個山嶺的陽光、土質不同情況，制定了植樹造林規劃。塘邊人按照規劃，從麻土嶺到山嶺背，從楓面里到新嶺坳，在橫二十多里的山嶺上，都栽上了松樹、茶子樹，開展起了群眾性的植樹造林活動［4］。

（五）設立紅色圩場，試辦“經濟特區”。

由于敵人的嚴密封鎖，紅區和白區之間的貿易幾乎完全斷絕。寧岡及永新西部、遂川北部出產的木材、茶葉、茶油等農副產品不能輸出，而根據地軍民的日用必需品又難以輸入。尤其是食鹽、布匹和藥品，更是匱乏，甚至出現過永新、寧岡兩縣沒有鹽吃，布匹、藥材完全斷絕的情況。為了打破敵人的經濟封鎖，我黨改造和恢復了“草林圩場”，開辟出“大隴圩場”，采取各種靈活的鼓勵中小商人進行貿易的措施，進行紅色貿易，一時商賈如潮，趨之若鶩。

草林圩，東臨遂川縣城，南通南康、上猶，西達桂東沙田，北靠五斗江、黃坳、井岡山，是遂川西北地區土特產的主要集散地和日用品中轉站。圩中有下街、正街、閻王街、糯米巷、河邊街、潭前街等主要街道，街上集中了200多家店鋪，住著600多戶人家。方圓近百里的老表，每逢一、四、七日，便挑著農副產品前去趕圩。一月九次，日中為市。這在相對閉塞和落后的湘贛邊界，可以說是一個頗具規模的圩場［5］。但是，長期以來，官府在通往草林圩的路上設立層層稅卡，進行敲詐勒索。僅從黃坳到草林的70里路上，遂川靖衛團就要抽五道稅，無論什么農副產品都不能幸免。四鄉農民好不容易過關挑到了圩上的農副產品，不定期要受到豪紳地主克扣斤兩、任意壓價和不等價交換的剝削。所以，有人編了一首順口溜說：“逢圩莫逢草林圩，沿路關稅數不清。草林圩上走一圈，流盡窮人血和汗。”［6］工農革命軍占領遂川之后，毛澤東就下令清除了官府和靖衛團沿路所設的所有稅卡，及時制定了“保護工商業”政策，規定：反對封建剝削，只沒收地主的財產，必須保持工商業利益。如果是地主兼商人，只沒收他的封建剝削部分，商業部分連一個紅棗也不能動。對罪大惡極的土豪，在必須沒收他的商店時，一定要出告示宣布他的罪狀。沒收地主的財產也要出告示，宣布他的剝削罪行。對沒收來的財物、糧食，盡量發給群眾，以提高群眾的積極性。確定了正確的政策后，工農革命軍的宣傳隊就在圩場和附近的農村大造宣傳聲勢，還挨個店鋪地上門去做中小商人的工作。不久，草林圩的商業便活躍起來了［7］。毛澤東在《井岡山的斗爭》中談到這事時說：“草林圩上逢圩日（日中為市，三日一次），到圩二萬人，為從來所未有。”

為了促進邊界經濟的活躍，打破敵人的嚴密經濟封鎖，毛澤東等接受了寧岡縣委書記龍超清和邊界政府主席袁文才的建議，決定在靠近酃縣邊界的大隴開辦一個紅色圩場，以此溝通赤白區域的貿易。大隴鎮在寧岡縣西南，是黃洋界山下的一個小鎮。它和湖南的酃縣、茶陵，江西的永新、遂川、蓮花等縣接近，地理位置比較好。該鎮原有百來戶人家，有一條小街，有十幾家小雜貨店，在這里建立紅色圩場，便于井岡山周圍各縣鎮的人民群眾和小商小販開展經濟交流，進行買賣交易。1928年7月15日，大隴紅色圩場正式開圩。這天，人們早早地從四面八方涌向圩場。在川流不息的人群中，有來自寧岡本縣的農民，也有紅軍采購員，還有來自遂川、酃縣、茶陵邊界的小商小販。圩場上貨物堆積如山，土特產、中草藥、家禽野味、布匹食鹽、糧食油類，樣樣齊備，應有盡有，價格公道，秩序井然，整個圩場呈現一派興隆景象。由于政策到位，強烈地吸引了白區的商人與紅區進行貿易，甚至不顧身家性命也要與紅軍做買賣。賴春風在《毛委員領導我們建立紅色圩場》中說，大隴紅色圩場開辟后，白區的商販和人民群眾一致反映，他們來到大隴圩場做生意，感到什么都比白區新鮮，心情格外舒暢，紅區和白區真是兩重天！他們哪怕冒著生命危險，也要到根據地來做生意，支援根據地人民的斗爭。井岡山根據地的人民群眾則說：毛委員真英明……大隴圩場開得好，不僅打破了敵人的經濟封鎖，渡過了難關，而且促進了根據地工農業生產和經濟建設的發展［8］。草林、大隴兩個圩場的設置，不僅打破了敵人的封鎖，而且促進了經濟發展，改善了軍民的生活，為我黨日后的農貿市場的經營管理提供了初步的經驗。

為了貨暢其流，井岡山時期，我黨還進行了鑄造貨幣的實踐。1928年5月下旬，湘贛邊界工農兵政府在上井村創辦了紅軍造幣廠。造出的銀元是墨西哥版的“鷹洋”，天才的紅軍將士還別出心裁地在銀元上鑿了個“工”字，這是新中國鑄幣廠和新型人民幣的萌芽，具有嶄新的內容，它對于打破敵人的經濟封鎖，發展根據地的商品交換，活躍根據地的經濟，改善軍民生活，都起到了積極的作用。

二、井岡山革命根據地經濟建設的幾點歷史經驗

井岡山斗爭時期的經濟建設，給我們留下了許多寶貴的歷史經驗。主要有：

第一，經濟工作是一切工作的基礎，是革命和建設取得勝利的保障。“發展經濟，保障供給”日后成為我黨領導全國人民從勝利走向勝利的一條基本經驗。井岡山斗爭時期，雖然時間只有一年另四個月，但內容非常廣泛，既有政治斗爭、軍事斗爭、文化斗爭、思想斗爭，又有經濟斗爭，如果說武裝斗爭是各項斗爭的前提，那么，經濟斗爭則是其他各項斗爭的基礎。毛澤東說：“戰爭不但是軍事的和政治的競賽，還是經濟的競賽。”［9］如果不開展經濟斗爭和經濟建設，革命戰爭的物資供應就沒有保障，人民的生活也得不到保障和改善，人民在長期的戰爭中就會感到疲憊。

第二，解放思想，大膽創新，“敢為天下先”也是經濟建設出現超常規發展的前提和關鍵。井岡山時期，我黨的主要領導人不惟上，不惟書，只惟實。他們擺脫了傳統觀念的束縛，打破陳規陋習，敢于做老祖宗沒有做過的事，敢于走別人沒走過的路，終于開創出一條有中國特色的新民主主義革命勝利之路，這條道路的取得是相當不易的。正如黃克誠所說：“那時大家都沒有經驗，能搞出這么一套正確的東西就非常困難呀。那時的黨中央，包括六大以前和六大以后，就沒能搞出這一套。”［10］

第三，民主平等是人心的凝聚劑，是革命取得成功的一個重要砝碼。井岡山時期，民主平等觀念非常強，基本上做到了男女平等，官兵平等，軍民平等，官民平等。這從一些領導人的“小節”上很能反映出來。當時，為了支持邊界的農業生產，特委、軍委要求紅軍指戰員在分兵發動群眾之際，也要積極參加生產勞動。如毛澤東在率領三十一團一部到永新西鄉的塘邊一帶進行邊界土地革命的試點工作時，就曾帶著賀子珍、賀敏學及三十一團的人到泉水窩幫老鄉割禾，給當地群眾留下了深刻的印象。

第四，發展經濟是革命取得成功的向心力。紅軍初到井岡山時，因沒有注意到經濟問題的重要性，不僅部隊生活艱苦，人民群眾的生活也受到嚴重的影響。如生活程度最高的大、小五井，肉4斤要1塊銀元，雞1斤要一串200錢，小菜如蘿卜、冬瓜、南瓜、青菜之類，1斤要100錢，米雖然比較便宜，但1石也要3塊大洋，鹽1元錢只買得4斤或2斤不等，茶油1元錢6斤多，布匹、棉花及日用必需品因由小販自湖南酃縣偷販過來，供不應求，價值更為昂貴，等于當時上海的物價。通貨膨脹達到如此程度，一般民眾感到非常痛苦，革命戰線發生了嚴重的危機。根據地內出現了大量的農民外逃。如寧岡農民逃到湖南酃縣、茶陵的數目即達4000之多。后來，黨和政府設法進行了補救，如組織邊界委員會、竹木委員會售賣竹木等，逐步恢復了邊界的經濟，這樣便控制住了農民的逃亡并且使逃亡的農民重返故土，致力于偉大的土地革命。

第五，民主的中庸是中國革命取得勝利的一個有效策略。毛澤東等并不主張在革命運動中隨意濫殺地富豪紳，也并不主張在那時的農村社會推行激烈的破壞行動。當他率領的秋收起義部隊在井岡山立住腳建立蘇維埃政府后，第一要義就是從農村實際出發，確保生存。他對斯諾說：“在這個蘇維埃，及以后的幾年中，我們依據了遲緩但是有規律的發展，建立了一個民主的綱領，伴隨著一個溫和的政策。……我們的政策要實現自由貿易和善待被俘的敵軍，一句話，就是民主的中庸。”毛澤東為代表的一部分共產黨人在那時雖然也喊出過“打土豪分田地”以發動群眾參加革命的口號，實際行動中是相當有節制的。井岡山時期，紅軍要長期生存，要吃要穿，不能一口氣把地主打光。幸存的紅軍首領在后來的回憶錄中就談到過基本不打駐軍附近的土豪，逼急了，遠襲他鄉去打別處的土豪的事。后來紅軍、八路軍在陜甘寧時期，也并不提倡打土豪，到土改前，一直以減租減息為過渡［11］。用這種平穩過渡的辦法，中國共產黨人完成了維持了幾千年的土地私有制向公有制的轉變。這無疑是一個驚天動地的變革。然而，卻是悄悄地進行的。當今，我黨實行漸進式的經濟體制和政治體制改革，正是井岡山時期這種經驗的體現。○

注釋：

［1］［2］參見《楊克敏關于湘贛邊蘇區情況的綜合報告》，1929年2月25日。載井岡山革命根據地黨史資料征集編研協作小組、井岡山革命博物館編：《中國共產黨歷史資料叢書：井岡山革命根據地》，中共黨史資料出版社1987年版，第249頁。

［3］轉引自文輝抗、葉健君主編：《紅色大本營：井岡山走出來的共和國將帥》，湖南人民出版社2004年版，第329頁。

［4］齊燕銘編：《井岡山革命根據地的的經濟斗爭》，江西人民出版社1977年版，第45-46頁。

［5］［6］［7］［10］文輝抗、葉健君主編：《紅色大本營：井岡山走出來的共和國將帥》，湖南人民出版社2004年版，第109、109、111、452－453頁。

［8］參見賴春風：《毛委員領導我們建立紅色圩場》，載井岡山革命根據地黨史資料征集編研協作小組、井岡山革命博物館編：《中國共產黨歷史資料叢書：井岡山革命根據地（下）》，中共黨史資料出版社，1987年版。

［9］毛澤東：《游擊區也能夠進行生產》，1945年1月31日，載《毛澤東選集》第３卷，人民出版社1991年6月版，第1024頁。

［11］趙瑜、胡世全：《革命百里洲》，中國青年出版社2003年版，第67頁。

責任編輯 晏蔚青