北洋軍閥時期的江西聯(lián)省自治運動

[摘 要] 文章回顧了北洋軍閥時期江西聯(lián)省自治運動的發(fā)展過程，并對其作了簡要的總結(jié)和評析，希望為我們當(dāng)今的憲政建設(shè)有所裨益。

[關(guān)鍵詞] 聯(lián)省自治 省憲

二十世紀(jì)初曾經(jīng)席卷中國的各省自治浪潮，不可避免地波及江西。江西自治運動雖沒有湖南、浙江那么深入，有“省憲”這樣的標(biāo)志性成果出臺，但也別有一番特色。

一、江西自治運動概述

江西早期便積極響應(yīng)并參與自治運動。自1920年下半年自治運動勃興以來，旅居北京的贛籍縉紳士商便組織起以“贛人治贛”為宗旨的江西旅京同鄉(xiāng)會。同年10月，湖北、江蘇兩省在北京發(fā)起組織各省自治聯(lián)合會，江西旅京同鄉(xiāng)會立即派員報到，成為該組織最早的成員之一。1920年11月，上海成立14省自治同志會，江西又是其中的重要成員。

爭取自治權(quán)的驅(qū)戚拒丁運動。戚揚是北洋政府在江西的代理人，丁乃揚也曾供職江西，二人都是久著劣跡的反動官僚，自然是江西民眾爭取自治斗爭的鋒芒所向。1920年11月21日，江西旅京同鄉(xiāng)會的八名代表前往北京政府請愿，要求罷免江西省長戚揚，并拒絕丁乃揚繼任。此后，江西旅滬同鄉(xiāng)會、上海贛事商榷會及旅居外省的其它團體和個人，紛紛發(fā)表通電或舉行集會以示聲援。江西自治運動在旅居外省的縉紳士商的推動下大幕開啟。在外力的影響下，省內(nèi)各界也積極動作起來。其中，第二屆江西省議會更是省內(nèi)自治運動的中堅力量。1920年2月初，省議會會員邱玉麟擬定了一份江西自治法草案，交省議會臨時會議討論通過。12月中旬，省議會自治委員會就該項議案多次召開討論會，議定江西省自治法草案應(yīng)包括總綱、任免、省議會、省公署、省參事等八個部份。1920年12月19日，省議會討論通過了彈劾戚揚和省長民選、贛人長贛兩項重要議案。在江西省內(nèi)省外自治運動的強大壓力下，北洋政府不得不于1921年2月21日下令免去戚揚江西省長職務(wù)。丁乃揚也因民眾的強烈反對而不敢往赴任職。江西資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)民眾取得的驅(qū)戚拒丁的勝利是江西自治運動中濃墨重彩的一筆。戚揚撤免后，北洋政府任命趙從蕃為江西省長。趙系江西南豐人，時任浙江鹽運使，其從政官聲尚可，符合江西縉紳士商贛賢長贛、贛省自治的策略，因此各界對趙表示歡迎。

陳光遠(yuǎn)對江西自治運動的破壞。陳系老牌北洋軍閥，在袁世凱死后歸附直系，后被馮國璋調(diào)任江西督軍。出于維護(hù)自己的地盤、建立獨裁小王國的考慮，陳對江西風(fēng)起云涌的自治運動非常反感和恐懼。開始是組織所謂官紳俱樂部，拉攏、收買、分化、瓦解各界人士。待江西省議會通過彈劾戚揚和民選省長兩項重頭議案后，陳便公然以武力鎮(zhèn)壓相威脅。隨后，陳還指使部下將趙從蕃擋在九江，使其不能進(jìn)入南昌而只好稱病辭職。同時，陳向北京政府施壓，迫使其改任自己的親信楊慶鑒為江西省長。楊慶鑒上臺自然激起了江西各界的強烈反對，在這場新的驅(qū)楊斗爭中，旅京的贛籍各組織及個人表現(xiàn)得尤為出色，集會、示威、請愿、發(fā)電報，等等。在陳光遠(yuǎn)的武力保護(hù)下，楊慶鑒最后還是登上了省長寶座。其后，他們便狼狽為奸，并操縱第三屆江西省議會的選舉。至此，江西自治運動進(jìn)入低潮期。

廣東革命政府北伐對江西自治的推動作用。1921年4月，孫中山領(lǐng)導(dǎo)的廣東革命政府誓師北伐，北伐軍宣布：光復(fù)江西后，將贊助江西民眾自治。這極大刺激了正處于低潮的江西自治運動，作為運動領(lǐng)導(dǎo)者的資產(chǎn)階級直接將斗爭的鋒芒指向陳光遠(yuǎn)，響亮喊出了打倒陳光遠(yuǎn)的口號。在江西民眾人力、財力、物力、輿論的大力支持下，北伐軍進(jìn)展神速，陳光遠(yuǎn)兵敗如山倒。

豐碩的理論成果。陳光遠(yuǎn)敗逃后，擺脫了陳控制的第三屆江西省議會討論并通過了《贛省議會之縣自治案》，提出在實現(xiàn)省自治之前，先實行縣、市自治，并在“每一道區(qū)先行試辦一縣，為縣長民選之先聲”。該議案甫一問世，便引得士民雀躍，一片贊嘆。（1）另外，旅滬贛民孫鏡亞草擬了一份《江西民治計劃提議案》，提出了贛賢長贛，民選縣長，以及由民選代表組成省民建設(shè)會議，以制定省憲等主張。（2）旅滬贛民自治促進(jìn)會討論通過了《江西省自治政府組織大綱》，決定迅速組織江西自治政府，省長由省公民會選舉，省務(wù)院實行合議制。該大綱與辛亥革命時各省臨時約法性質(zhì)相同，其內(nèi)容與湖南、浙江兩省憲法也比較接近，具有鮮明的資產(chǎn)階級政治色彩。（3）

蔡成勛入贛與江西自治運動的再度沉淪。正當(dāng)江西自治運動進(jìn)行得如火如荼之際，北洋政府命蔡成勛率師入贛，以重新確立并加強北洋軍閥在江西的反動統(tǒng)治。廣東革命軍隊也因內(nèi)亂而全師退出江西，失去堅強后盾的江西自治運動又變得前途兇險起來。與之前的驅(qū)戚、拒丁、驅(qū)楊一樣，江西各界對北洋反動勢力的代表蔡成勛自然也是百般排拒。省內(nèi)外各團體、各界人士紛紛發(fā)表通電、請愿、罷工、罷市、罷課，抗議聲此起彼伏。甚至有激進(jìn)人士議決組織暗殺蔡氏及其幫兇。還有一支學(xué)生青年軍直接參加北伐軍隊對北洋軍隊的作戰(zhàn)。但這些抗?fàn)幗K究架不住蔡氏的刺刀。蔡成勛在成功運作曹錕、吳佩孚保舉其為江西督軍后，還陰謀自兼省長。迫于輿論的強大壓力，蔡氏的陰謀沒有得逞，但他還是幫其親信李廷玉攫取了省長高位。面對蔡成勛在江西的專制獨裁，江西民眾的反抗日甚一日。在這場遠(yuǎn)甚以前的大較量中，李廷玉被趕下臺，而蔡成勛則繼續(xù)依仗其武力在江西威福自專，江西自治運動再度沉淪。

二、江西自治運動評析

1、江西自治運動中的主要力量。

資產(chǎn)階級是這場運動的領(lǐng)導(dǎo)者。自清末以來，資產(chǎn)階級便是中國政治舞臺上的主角。他們一般有著良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，受過較好的教育，對西方列國的繁榮昌盛衷心地向往，對中國的積貧積弱痛心疾首，迫切地希望借鑒、吸收西方先進(jìn)的政治、法律文化及科技成果。他們當(dāng)中，不乏志潔行芳的高士，不乏才能卓異的能人，不乏長于抽象思維的理論家，不乏善于實際操作的實干家，不乏通今博古、學(xué)奄中西的大儒。自清末以降，起初唱主角的是資產(chǎn)階級改良派，康、梁主導(dǎo)的百日維新、君主立憲影響甚巨。其后，逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位的是資產(chǎn)階級革命派，孫、黃等成功結(jié)束了延續(xù)數(shù)千年之久的帝制。對于西方政治法律文化中深層次的成果——聯(lián)邦制，眾多資產(chǎn)階級人士滿心艷羨，熱衷于將其加之于中國。資產(chǎn)階級兩派在對待這一問題上出現(xiàn)了由分野而合流的局面。在江西自治運動中，資產(chǎn)階級無不沖鋒在前，發(fā)通電、提議案、組織團體、動員民眾，等等，稱之為自治運動的領(lǐng)導(dǎo)階級當(dāng)無疑義。而這其中，旅居外省尤其是北京、上海的贛籍人士的作用又略勝一籌，如萬兆芝、徐寶璜、魏斯靈、孫鏡亞等。

軍閥是江西自治運動的重要障礙。軍閥參政、軍閥干政、軍閥執(zhí)政是近現(xiàn)代中國不可回避的現(xiàn)象。軍閥大多粗獷少文，熱衷于專制獨裁，對民主、自由、共和、分權(quán)等西方泊來品缺乏正確的理解和由衷的敬意。他們也談這些，但大多是對輿論的欺騙、對時尚的追捧以及政治手腕的運用。軍閥中或許有一兩個另類，如浙江督軍盧永祥，史載其為官清廉，軍紀(jì)嚴(yán)明，但這絲毫無改軍閥反動的整體屬性。與那些全國性的大軍閥以及長期盤踞一省的小軍閥相比，江西的陳光遠(yuǎn)、蔡成勛要弱勢得多，他們甚至不能稱之為真正意義上的軍閥。即便如此，陳、蔡輩往往只須調(diào)用一個師的軍隊就能將看似紅紅火火的自治運動消弭于無形，資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的自治運動之孱弱可見一斑。各省自治必然要還政于民，必然要最大程度地彰顯民權(quán)，受損最多的當(dāng)然是大大小小的軍閥，他們的心有不甘以及諸多阻撓自在意料之中。大小軍閥也口口聲聲談自治，但這只是他們或擴充地盤或保存實力的借口，是他們隨時可用又隨時可棄的遮羞布，是他們足以蠱惑人心卻從未真正在意的政治臺詞。力能進(jìn)取的軍閥，便倡武力統(tǒng)一，或主張強有力的中央政府（如曹吳），僅能自保或希圖自保的軍閥，便倡聯(lián)省自治（如川、滇），同一軍閥，進(jìn)攻時宣布武力統(tǒng)一，退守時宣布聯(lián)省自治（如奉張）。所以統(tǒng)一派的軍閥最忌聯(lián)治，聯(lián)治派的軍閥最忌統(tǒng)一。換言之，為帝者不愿眾健為王，為王者不愿奉人為帝，或則為帝不成而思王，為王不愿而思帝，完全成為軍閥間的一種斗劇。（4）

廣大民眾是江西自治運動的根本性力量維系。任何一項大規(guī)模的政治運動，一旦脫離了民眾的支持，便宛如無源之水、無本之木，要妄言成功無異于癡人說夢。辛亥之后各省自治、再聯(lián)省自治作為資產(chǎn)階級所津津樂道的救國方案，在當(dāng)時的中國也未嘗不可一試，也未必不能成功。但是，這有一個前提，就是：具備一定素質(zhì)的民眾的廣泛參與。江西自治取得了一定的成功，重要一點在于在一定程度上發(fā)動了廣大民眾；而之所以未能取得最終的徹底勝利，一個重要原因是廣大民眾缺少實質(zhì)性的參與。

2、江西自治運動的意義、經(jīng)驗和教訓(xùn)。

軟弱的資產(chǎn)階級難以擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)運動取得徹底勝利的重任。軟弱性和妥協(xié)性是中國資產(chǎn)階級的通病，而江西的資產(chǎn)階級表現(xiàn)得尤為充分。據(jù)記載：“1900年以前，江西僅有近代工業(yè)10家，其中外國資本6家，官辦和商辦各占2家。在1900年至1918年的18年間，江西擁有近代企業(yè)200余家，而其中絕大部分都為外國資本和地方官僚買辦所控制，民族資本所占的比重很小。”（5）經(jīng)濟地位的先天不足，對西方先進(jìn)政治法律文明的似懂非懂，與廣大民眾的若即若離，資產(chǎn)階級作為運動的領(lǐng)導(dǎo)階級實在是難言稱職。在近現(xiàn)代的中國，資產(chǎn)階級在一定程度上確實無愧于時代精英的稱號，引領(lǐng)民眾取得了一個又一個反帝、反封建、反帝國主義的勝利，足以載入史冊。但是，總體而言，資產(chǎn)階級所交付的答卷是不合格的。慘痛的事實使得我們不得不重新審視：被人們寄予厚望的資產(chǎn)階級是否有能力擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)民眾爭取民主、自由、平等，開創(chuàng)新局面，建設(shè)新中國的重任？

江西自治運動極大地宣傳了民主和自由，提高了廣大民眾的素養(yǎng)。正如前文所述，這樣一場運動有賴于具備一定文化、法律、道德素養(yǎng)的民眾的廣泛參與，而這在當(dāng)時的中國，當(dāng)時的江西簡直是一種奢望。“識文斷字者百無一人”，遑論對民主、自由、共和、憲政、分權(quán)這些陌生的詞匯進(jìn)行深刻的體味和扎實的踐行了。其實，當(dāng)代的中國又何嘗不面臨這樣的難題呢？當(dāng)我們進(jìn)行村委會、居委會選舉，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選，進(jìn)行縣長海選，試圖將種種憲政理念落到實處時，卻不得不一次又一次地面臨家族勢力橫加干擾、黑惡勢力橫行不法、廣大選民冷漠以對甚至淪為賄選工具這樣的尷尬局面。有些東西是可以跳躍式發(fā)展的，但也有些東西卻走不得半點捷徑。我們的傳統(tǒng)文化固然博大精深，但也有許多東西是作為憲政建設(shè)的對立面存在的，如官本位，權(quán)力崇拜，又如關(guān)系網(wǎng)，裙帶風(fēng)。在今天的中國，在我們建設(shè)憲政、還政于民、分權(quán)于下的過程中，有一個老套而又嶄新的話題始終是無法回避的：加大宣傳力度，提高人民素質(zhì)，奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

對封建軍閥的反動統(tǒng)治形成強有力的沖擊，顯示了廣大民眾的力量。自治運動中，民眾要自治，要執(zhí)政，其主要敵人自然是把持政局的封建軍閥。他們對人民群眾向來是蔑視的，踐踏、虐待、侮辱時而有之。廣大民眾爭民主、要自由的熱情不可遏抑地迸發(fā)出來，雙方的較量在所難免。在江西自治運動中，民眾與封建軍閥代表人物的斗爭就從沒間斷過。雖然是雙方互有勝負(fù)，雖然民眾并非最后的勝利者，但是向不可一世的反動勢力充分展示了民眾的巨大力量，堅定了后來者的必勝信心。

運動催生了較為豐富的理論成果。在江西自治運動的過程中，相繼產(chǎn)生了一批理論成果，有的甚至已經(jīng)到了省議會討論通過這一步。1920年12月中旬，江西省自治委員會討論通過了《江西省自治法草案》；1922年4月，第三屆江西省議會討論并通過了《贛省議會之縣自治案》；1922年6月，旅滬贛民孫鏡亞草擬了一份《江西民治計劃提議案》；1922年6月中旬，旅滬贛民自治促進(jìn)會討論并通過了《江西省自治政府組織大綱》；在上海，旅滬贛籍人士創(chuàng)辦了《新江西月刊》，在北京則有《贛治周報》。這些成果雖然在許多方面不盡如人意，但仍不失為我們寶貴的精神財富。○

注 釋：

（1）《申報》，1922年4月3日，1922年4月5日，轉(zhuǎn)引自林頌華：《五四時期江西自治運動初探》，載《江西師范大學(xué)學(xué)報》，1990年2月。

（2）（3）（5）林頌華：《五四時期江西自治運動初探》，載《江西師范大學(xué)學(xué)報》，1990年2月。

（4）《武力統(tǒng)一與聯(lián)省自治——軍閥專政與軍閥割據(jù)》，載《向?qū)е軋蟆罚?922年9月20日。

責(zé)任編輯 晏蔚青