黨群關系是社會和諧的樞紐

[摘 要] 本文從建設社會主義和諧社會的主要目標、社會條件、依靠力量、推進效率等四個方面，說明黨群關系是社會和諧的樞紐。全黨從思想上深刻認識到這一點，對于自覺把握建設社會主義和諧社會的基本著力點和評價標準具有重大意義。

[關鍵詞] 和諧社會 黨群關系 著力點 評價標準

和諧的黨群關系，既是社會主義和諧社會建設的重要目標，也是建設社會主義和諧社會的基本著力點；既是建設社會主義和諧社會的前提條件，也是建設社會主義和諧社會的力量源泉。所以，黨群關系是社會和諧的樞紐和關鍵。

一、黨群關系是社會和諧的樞紐和關鍵

（一）從建設社會主義和諧社會的主要目標來看：主要體現為利益關系的和諧，而執政的中國共產黨在調整自身與群眾的利益關系，以及調整各階層群眾的相互利益關系時，處于樞紐地位。

我們要構建的社會主義和諧社會，既要達到我國各社會階層、社會利益群體之間的和諧，又要達到人與自然的和諧；既要實現微觀的各個社會組織細胞的和諧發展，又要促進宏觀的整個社會的和諧發展；既要促進經濟、政治、文化等社會各子系統之間的和諧發展，又要促進各子系統內部的和諧發展。而這里的諸種“和諧”，歸結到一點就是利益關系的和諧。因為利益關系在本質上是人們的經濟關系和生產關系的反映，利益關系是社會關系的核心，是一切社會政治生活的原點。“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往?！保?］美國社會學家丹尼爾·貝爾說：任何社會都不可避免的問題“是個人利益和社會利益之間的關系，個人動機和社會要求之間的關系”［2］。共產黨執政，多黨派參政，是中國社會主義政黨制度的顯著特征，這一制度規定了中國共產黨既是領導黨又是執政黨的雙重社會角色，它意味著，中國共產黨對國家、對社會承擔著全面的責任，是凝聚中華民族的核心，是整合社會的杠桿，是社會和諧的中樞。也就是說，中國共產黨是中國社會惟一的領導黨和執政黨，掌握著所有的公共權力，支配著絕大多數的社會利益資源。所以，從這個角度而言，這些“和諧”又體現為執政的中國共產黨自身與群眾的利益關系的和諧，以及各階層群眾的相互利益關系的和諧。在調整這些利益關系使其達到和諧狀態的過程中，執政的中國共產黨無疑處于樞紐地位。所以，上述這些利益關系達到了和諧就意味著黨群關系達到了和諧，同時也意味著建設社會主義和諧社會的主要目標的達成。

（二）從建設社會主義和諧社會的社會條件來看：社會穩定是必需的，其中的政治穩定是最核心的穩定，而執政的中國共產黨與群眾關系的和諧又是政治穩定最根本的基礎。

穩定是和諧的前提和基礎。推進和諧社會建設，就必須保持社會的平安、穩定、有序。沒有社會穩定，構建社會主義和諧社會就無從談起。惟有社會穩定才能發展經濟，才能達到社會和諧。構建和諧社會，需要做很多方面的工作，而保持安定有序、維護社會穩定，是最重要的工作。維護社會穩定，是構建社會主義和諧社會的必然要求。然而，在政黨政治條件下，諸種社會關系的穩定在很大程度上取決于政治關系的和諧與穩定，而執政黨與群眾關系的和諧與穩定又是政治關系和諧穩定的最根本的基礎。因為如果執政黨與群眾的關系不能夠達到相對穩定和和諧的狀態，就意味著出現了執政危機，在我們這樣的中國特色社會主義的政治制度之下，也就必然出現社會的劇烈動蕩，建設社會主義和諧社會的事業必然受到極大的干擾。從這個意義上說，黨群關系的和諧是建設社會主義和諧社會的基礎條件和關鍵所在。

（三）從建設社會主義和諧社會的力量來看：執政的中國共產黨是領導核心，群眾則是主體力量。

構建社會主義和諧社會，是一項系統工程，要從多方面努力，但構建和諧社會的關鍵在黨。因為中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，構建社會主義和諧社會離不開黨的領導。人民群眾是歷史創造者，是構建社會主義和諧社會的主體力量。構建社會主義和諧社會是一項艱巨的歷史性任務，必須增強全社會的創造活力，形成萬眾一心共創偉業的生動局面；必須發揮人民群眾的首創精神，使全社會創造能量充分釋放、創新成果不斷涌現、創業活動蓬勃開展；必須堅持黨的群眾觀點和群眾路線，黨和政府的重大決策和工作部署都要從人民群眾的創造性實踐中汲取智慧、經受檢驗，都要依靠人民群眾付諸實踐、取得實效。所以，只有黨群關系理順了、和諧了，黨才有凝聚力，廣大群眾才有向心力，構建社會主義和諧社會的“領導核心”與“主體力量”之間才能達到最佳配合，發揮最佳效能。也就是說，只有解決好黨同人民群眾血肉聯系的問題才能把億萬人民緊密團結在黨的周圍，才能最廣泛地調動群眾的積極性，把構建社會主義和諧社會的宏偉事業推向前進。

（四）從建設社會主義和諧社會的推進效率來看：這一進程是否高效取決于執政的中國共產黨與群眾的互動關系是否處于良性狀態。

社會主義和諧社會的構建“以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點”［3］，堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，正確把握最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，統籌兼顧各方面群眾的關切。然而，如果黨群關系不和諧，不能處于良性互動狀態，那么，群眾正常利益的表達與政治參與渠道就不會通暢，群眾的意見得不到正常的反映，群眾的民主權利還得不到正常的行使和保障，勢必造成黨和群眾之間信息阻塞，乃至情緒對立。這就必然出現這樣的不利局面：一方面，執政的中國共產黨不能正確把握人民群眾最關心、最直接、最現實的利益究竟是什么，更不能了解不同群體的特殊利益在哪里，致使社會主義和諧社會的建設失去正確的著力點，處于盲目狀態；另一方面，人民群眾參與意識得不到滿足，正當的利益訴求得不到回應，不僅同建設社會主義和諧社會的目標相背離，而且還會從根本上使人民群眾失去建設社會主義和諧社會的內在動力和積極性、創造性。這樣，建設社會主義和諧社會的成效必然會大打折扣。

總之，從構建社會主義和諧社會的本義而言，其基本著力點首先是整合社會關系，重點是各種利益關系；其次是解決社會矛盾，重點是正確處理人民內部矛盾。很顯然，目前這兩個著力點歸結到一點，實質上就是處理好執政的中國共產黨與各階層群眾的關系。全黨從思想上深刻認識黨群關系是社會和諧的樞紐和關鍵，對于順利而有效地推進社會主義和諧社會建設具有重大意義。

二、建設和諧的黨群關系是建設社會主義和諧社會的基本著力點

既然黨群關系是社會和諧的樞紐，黨群關系的和諧是構建社會主義和諧社會的關鍵，那么找到了黨群關系的相對薄弱環節，并加以逐步解決，就是把握了建設社會主義和諧社會的基本著力點。幾十年來，長期和平環境使處于執政地位的黨存在脫離群眾的危險，一些黨員干部減弱了依靠群眾的緊迫感，降低了對黨群關系重要性的認識，覺得黨群關系不如過去重要了，于是脫離群眾的官僚主義，形式主義，強迫命令等不正之風在黨內不斷滋生蔓延，使群眾對黨的感情逐漸淡薄，黨群關系逐漸疏遠。黨內腐敗現象的嚴重存在和不斷蔓延會動搖群眾對黨的信心。腐敗行為直接損害了人民群眾的切身利益，是政治生活中的一個毒瘤，是影響黨群關系的腐蝕劑。黨的某些決策不當或工作跟不上甚至失誤使群眾利益受到損害，會造成與人民群眾之間的矛盾，從而影響黨群關系。另外，當前利益主體多元化，利益格局的復雜化對黨群關系和諧化也帶來了重大影響，造成一些地方黨群關系緊張，個別地方甚至黨群關系對立。

目前這種現狀說明，在黨群關系中我們黨處在矛盾的主要方面。因此，我們黨的首要任務，就是帶領人民推動經濟社會發展，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。必須堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，始終把發展作為解決中國一切問題的關鍵。只有充分地發展社會主義的物質文明、政治文明和精神文明，才能解決社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化發展中碰到的問題，才能夠實現和諧社會。在具體工作過程中，要一切工作遵從群眾意愿，切實為群眾辦實事辦好事，把人民群眾的意愿作為各級黨組織和領導干部一切工作的出發點和歸宿。必須把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為各級領導干部想問題、辦事情、做決策的基本依據，把是否符合群眾意愿和利益作為判斷是非、決定取舍的最高準繩，使各項政策、措施真正順民心、合民意。群眾的實際問題大多與群眾的切身利益密切相關，而利益矛盾又往往是誘發群眾思想問題的根源。因此在實際工作中，要從解決群眾的實際問題著手，努力實現和維護群眾的切身利益，關心和解決群眾的實際困難，盡可能滿足群眾的合理要求。只有群眾的實際利益得到滿足、實際困難得到解決，我們的黨和政府才能取信于民，得到群眾的真心擁護和信賴，從而達到黨群關系的和諧。

三、群眾評判是建設社會主義和諧社會的評價標準

構建社會主義和諧社會，是一個前無古人，沒有經驗可循的過程。而如何建設社會主義和諧社會，建設的成效如何評價，又必須要有科學的標準，這是順利推進這一偉大事業的重要條件之一。和諧社會建設的成績評價，既不能簡單地以某些經濟社會的發展指標為標準，也不能簡單地以國際比較為標準，更不能惟書、惟上。如果全黨從思想上深刻認識到黨群關系的和諧是構建社會主義和諧社會的關鍵，那么必然按照以人為本的核心理念來評價和諧社會建設，把人民群眾的滿意度作為評價標準，堅持以群眾愿意不愿意，高興不高興，答應不答應作為建設社會主義和諧社會各項工作的出發點和落腳點。

從根本目的而言，建設社會主義和諧社會就是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，做到發展為了人民、發展成果由人民共享，促進人的全面發展。對此，全黨已形成了共識。從過程而言，建設社會主義和諧社會是一項由億萬群眾參加的宏偉事業，必須依靠人民群眾，在任何情況下、辦任何事情都要牢記黨的群眾觀點，遵循黨的群眾路線。要凝聚群眾力量，激發群眾的發展熱情，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，匯聚起促進社會和諧的強大合力；特別要提倡向人民群眾學習，尊重人民群眾的首創精神，重視人民群眾鮮活的實踐成果，要充分聽取群眾意見，吸收群眾的發展智慧。對此，我們黨一直是大力倡導并努力實踐的。

從評價標準而言，社會主義和諧社會建設的成效，只能由實踐來檢驗，而群眾是實踐的主體；所以，要由群眾來評判建設成果，用群眾得實惠的多少、群眾滿意程度的高低來衡量建設的績效和得失。這點應該引起全黨的重視。這有利于克服我們工作中的形式主義、官僚主義，急躁冒進以及浮夸、弄虛作假等不良行為的發生，以更加務實、科學的態度投入社會主義和諧社會的建設事業?！?/p>

注 釋：

［1］司馬遷.史記·貨殖列傳［M］.

［2］丹尼爾·貝爾.資本主義文化矛盾［M］.三聯書店，1989.309.

［3］胡錦濤.切實做好構建社會主義和諧社會的各項工作把中國特色社會主義偉大事業推向前進［J］.求是，2007，(1).

［4］趙士紅.當前困擾黨群關系的突出問題及對策思考［J］.中州學刊，2005，(4).

責任編輯 晏蔚青