試論建國初期毛澤東發(fā)展社會(huì)事業(yè)的思想

［摘 要］ 建國初期，毛澤東十分關(guān)注全民族科學(xué)知識(shí)的普及與提高，注意教育、科學(xué)、體育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度同現(xiàn)代化建設(shè)的其它目標(biāo)相適應(yīng)，形成了豐富的發(fā)展社會(huì)事業(yè)的思想。

［關(guān)鍵詞］ 建國初期 毛澤東 社會(huì)事業(yè)

社會(huì)事業(yè)，是指科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、新聞出版、檔案等直接為社會(huì)服務(wù)的公益性事業(yè)［1］。建國初期，以毛澤東為首的人民政府除進(jìn)行新民主主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、文化建設(shè)外，同時(shí)也相應(yīng)地進(jìn)行了包括社會(huì)事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真梳理建國初期毛澤東關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)的思想，對(duì)于推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)有重要意義。

一、毛澤東發(fā)展社會(huì)事業(yè)的思想

（一）發(fā)展民族的、科學(xué)的、大眾的新教育。

新中國成立后，以毛澤東為首的人民政府革故鼎新，大力發(fā)展人民教育事業(yè)，使新中國的教育事業(yè)不斷振興。

1、確立新民主主義教育方針。新中國成立前，半殖民地教育是中國教育的主體，文盲占90%，學(xué)齡兒童入學(xué)率僅占20%，在農(nóng)村，農(nóng)民的受教育權(quán)利更是受到剝奪［2］。早在1945年，毛澤東就指出：“中國國民文化和國民教育的宗旨，應(yīng)當(dāng)是新民主主義的；就是說，中國應(yīng)當(dāng)建立自己的民族的、科學(xué)的、大眾的新文化和新教育。”［3］《共同綱領(lǐng)》第41條也明確規(guī)定：“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育。”［4］1949年第一次全國教育工作會(huì)議確立新中國的教育是新民主主義的教育，主要任務(wù)是提高人民文化水平，培養(yǎng)國家建設(shè)人才，肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想。新民主主義教育方針的確立，為改變當(dāng)時(shí)落后的教育現(xiàn)狀奠定了基礎(chǔ)。

2、開展掃盲教育。只有使人民成為文化教育的主人，才能真正體現(xiàn)新民主主義的教育方針。早在1945年，毛澤東就預(yù)測到：“從百分之八十的人口中掃除文盲，是新中國的一項(xiàng)重要工作。”［5］《關(guān)于掃除文盲的決定》中指出：掃除文盲是我國文化上的一個(gè)大革命，也是新民主主義社會(huì)建設(shè)中的一項(xiàng)極為重大的政治任務(wù)，要大張旗鼓地開展。1952年11月15日和1956年3月15日，人民政府還分別成立了中央掃盲工作委員會(huì)和掃盲協(xié)會(huì)，以加強(qiáng)對(duì)掃盲工作的領(lǐng)導(dǎo)。由于組織有序，特別是人們把文化翻身看作是政治上解放的延伸，到1956年11月，全國接受掃盲教育的人數(shù)就達(dá)7000萬人，累計(jì)掃除文盲800多萬人［6］。

3、大力發(fā)展業(yè)余教育。1949年全國第一次教育工作會(huì)議提出普及與提高相結(jié)合，以普及為主，教育應(yīng)著重為工農(nóng)服務(wù)，學(xué)校要為工農(nóng)子女和工農(nóng)青年開門的方針［7］。關(guān)于業(yè)余教育，毛澤東提出既要注意干部職工文化層次的提高，也要注意農(nóng)民文化水平的提高。毛澤東指出：“所謂掃除文盲，所謂普及教育，離開了三億六千萬農(nóng)民，豈非大半成了空話？”［8］據(jù)此，政務(wù)院、教育部先后頒布了《關(guān)于開展職工業(yè)余教育的指示》、《關(guān)于開展農(nóng)民業(yè)余教育的指示》、《職工業(yè)余教育暫行實(shí)施辦法》等一系列文件，對(duì)學(xué)制、課程與學(xué)習(xí)形式，教師、教材與組織領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)費(fèi)都作了詳細(xì)的規(guī)定。業(yè)余教育是新中國教育的一大特點(diǎn)，它使廣大工農(nóng)群眾的文化水平、技術(shù)水平和思想覺悟得到顯著提高。

4、改革舊的教育制度和教學(xué)組織。1950年6月，毛澤東在中共七屆三中全會(huì)上就提出：“要有步驟地謹(jǐn)慎地進(jìn)行舊有學(xué)校教育和舊有社會(huì)文化的改革工作，爭取一切愛國的知識(shí)分子為人民服務(wù)。”［9］1952年高等學(xué)校院系調(diào)整，就是對(duì)舊的教育制度所采取的重大改革步驟。此次高等院系調(diào)整的總方針是：以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點(diǎn)，發(fā)展專門學(xué)院與專科學(xué)校，整頓和加強(qiáng)綜合性大學(xué)，逐步創(chuàng)辦函授學(xué)校和夜大學(xué)，并在機(jī)構(gòu)上大量吸收工農(nóng)成分入高等學(xué)校準(zhǔn)備條件［10］。通過院系調(diào)整，我國高等教育的辦學(xué)模式從歐美模式轉(zhuǎn)到蘇聯(lián)模式，培養(yǎng)目標(biāo)從重基礎(chǔ)知識(shí)轉(zhuǎn)到重專業(yè)技能，辦學(xué)形式從多元轉(zhuǎn)到一元［11］，為新中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)合作化準(zhǔn)備了大批人才和干部。

（二）推動(dòng)技術(shù)革命。

毛澤東認(rèn)為技術(shù)革命是實(shí)現(xiàn)新民主主義社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的前提條件，而知識(shí)分子又是知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的重要載體，決定著科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方向。

1、知識(shí)分子是技術(shù)的重要載體。建國初期毛澤東在知識(shí)分子問題上主要采取了兩項(xiàng)措施：一是對(duì)舊知識(shí)分子進(jìn)行改造，二是宣布知識(shí)分子是新民主主義社會(huì)事業(yè)的依靠力量。毛澤東提出要使用知識(shí)分子，但要對(duì)他們進(jìn)行教育和改造。他指出：“思想改造，首先是各種知識(shí)分子的思想改造，是我國在各方面徹底實(shí)現(xiàn)民主改革和逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要條件之一。”［12］1956年1月在中央召開的關(guān)于知識(shí)分子問題的會(huì)議上，毛澤東又指出：“搞技術(shù)革命，沒有科技人員不行，不能單靠我們這些大老粗；中國要培養(yǎng)大批知識(shí)分子，要有計(jì)劃地在科學(xué)技術(shù)上趕超世界水平，先接近，后超過，把中國建設(shè)好。”［13］知識(shí)分子政策的落實(shí)，使他們很受鼓舞，他們充分發(fā)揮聰明才智，在各行各業(yè)發(fā)揮了積極的作用。

2、科學(xué)技術(shù)是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的有決定性的因素。1940年2月5日，延安邊區(qū)自然科學(xué)研究會(huì)成立，毛澤東在賀詞中指出：“人們?yōu)橹谧匀唤绲玫阶杂桑鸵米匀豢茖W(xué)來了解自然，克服自然和改造自然，從自然界得到自由”，“自然科學(xué)是人們爭取自由的一種武裝。”［14］新中國成立后，隨著工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化逐步提上日程，努力發(fā)展自然科學(xué)，以服務(wù)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國防建設(shè)就顯得非常必要。在1955年3月召開的中國共產(chǎn)黨全國代表會(huì)議上，毛澤東提醒大家：“我們進(jìn)入了這樣一個(gè)時(shí)期，就是我們現(xiàn)在所從事的、所思考的、所鉆研的，是鉆社會(huì)主義工業(yè)化，鉆社會(huì)主義改造，鉆現(xiàn)代化的國防，并且開始要鉆原子能這樣的歷史的新時(shí)期。”［15］這些論述，科學(xué)揭示了科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識(shí)功能與實(shí)踐功能，指出了科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)建設(shè)的推動(dòng)作用。

3、科技發(fā)展應(yīng)有一個(gè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃。1956年1月，在最高國務(wù)會(huì)議第六次會(huì)議上毛澤東指出：“我國人民應(yīng)該有一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)，努力改變我國經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平。”［16］1956年，在毛澤東的關(guān)懷下，根據(jù)周恩來的建議，國務(wù)院成立了科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)，經(jīng)過半年多時(shí)間的醞釀、討論，充分聽取了各方面科學(xué)家、專家和有關(guān)部門的意見，編寫了我國《1956——1967年科技發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要（草案）》，這個(gè)關(guān)系到中國社會(huì)現(xiàn)代化前途的宏偉規(guī)劃的制定，成為全國人民向科學(xué)進(jìn)軍的行動(dòng)綱領(lǐng)。

4、“百花齊放、百家爭鳴”。科學(xué)技術(shù)的作用再強(qiáng)大，科技規(guī)劃再鼓舞人心，沒有一個(gè)促進(jìn)科技發(fā)展的社會(huì)環(huán)境也是不行的。1956年4月28日，在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議的總結(jié)發(fā)言中，毛澤東提出，藝術(shù)問題上百花齊放，學(xué)術(shù)問題上百家爭鳴，應(yīng)該成為我們的方針。這實(shí)際上是要在科學(xué)技術(shù)問題上，走集中大家智慧、揚(yáng)各人所長的發(fā)展道路。“百家爭鳴”作為我國發(fā)展科學(xué)技術(shù)的方針，是毛澤東在這個(gè)領(lǐng)域的獨(dú)特貢獻(xiàn)。［17］

（三）發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

早在青年時(shí)期，毛澤東就論述過體育的重要性，將強(qiáng)身與強(qiáng)國結(jié)合起來，提出了“欲文明其精神，先野蠻其體魄”的思想。新中國的成立，為實(shí)踐毛澤東這種構(gòu)想提供了政治保障。

1、體育工作關(guān)系青年的成長。學(xué)校體育是新中國體育事業(yè)的重要組成部分，關(guān)系著青年一代的成長。1950年6月19日，毛澤東就學(xué)生的健康問題寫信給教育部，提出健康第一，學(xué)習(xí)第二的方針，要將青年的健康與身體置于教育的首位。［18］據(jù)此，1951年7月13日政務(wù)院第九十三次政務(wù)會(huì)議通過了《關(guān)于改善各級(jí)學(xué)校學(xué)生健康狀況的決定》，要求“各級(jí)學(xué)校應(yīng)切實(shí)改進(jìn)體育教學(xué)，盡可能地充實(shí)體育娛樂的設(shè)備，加強(qiáng)學(xué)生體格的鍛煉。除晨操及課間活動(dòng)外，應(yīng)組織學(xué)生普遍參加體育運(yùn)動(dòng)及娛樂活動(dòng)。”［19］1952年毛澤東再次提出：“應(yīng)該把青少年的體育運(yùn)動(dòng)看得比什么都重要”，“要使青少年身體好、學(xué)習(xí)好、工作好。”1953年，他又向全國青年提出“三好”號(hào)召，指示要“培養(yǎng)青年們?cè)诘隆⒅恰Ⅲw諸方面生動(dòng)活潑地主動(dòng)地得到發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“要充分兼顧青年的工作、學(xué)習(xí)和娛樂、體育、休息兩個(gè)方面”。［20］

2、開展群眾性體育運(yùn)動(dòng)。群眾體育是提升整個(gè)民族體質(zhì)的重要措施，是為國家建設(shè)培養(yǎng)健康的人力資源的有效途徑。毛澤東指出：體育是關(guān)系六億人民健康的大事，要把增強(qiáng)人民體質(zhì)視為一項(xiàng)政治任務(wù)。1952年6月20日至24日，中華全國體育總會(huì)成立大會(huì)在北京舉行，毛澤東為該會(huì)成立題詞“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”。［21］1953年，毛澤東在中央討論體育工作時(shí)指出，體育是關(guān)系六億人民健康的大事，要積極開展群眾體育運(yùn)動(dòng)，使體育活動(dòng)普及和經(jīng)常化。1954年國家體委第一次全體會(huì)議確定了開展群眾性體育運(yùn)動(dòng)的方針。1955年10月2到9日，全國第一屆工人體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)在京舉行，參加大會(huì)的男女職工運(yùn)動(dòng)員1700多人，毛澤東參加了大會(huì)的開幕式［22］。1956年1月16日到26日，國家體委又確定加速開展群眾性的體育運(yùn)動(dòng)，爭取兩三年內(nèi)在若干項(xiàng)目分別接近或趕上國際先進(jìn)水平的方針［23］。

（四）開展衛(wèi)生與防疫工作。

衛(wèi)生與防疫關(guān)系到人們的生命健康和社會(huì)穩(wěn)定，在《論聯(lián)合政府》中，毛澤東就指出：“今后人民的政府應(yīng)當(dāng)積極地預(yù)防和醫(yī)治人民的疾病，推廣人民的衛(wèi)生防疫事業(yè)。”［24］

1、衛(wèi)生防疫和一般醫(yī)療工作是黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。新中國成立后，黨便立即組織力量，把對(duì)危害人民健康最大的20種傳染病作為防治目標(biāo)。針對(duì)當(dāng)時(shí)不少領(lǐng)導(dǎo)干部，只把不餓死人當(dāng)作政府的責(zé)任，而因不衛(wèi)生病死人則是“天災(zāi)”的認(rèn)識(shí)，毛澤東及時(shí)做了《必須重視衛(wèi)生、防疫和醫(yī)療工作》的指示，他指出：“今后必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項(xiàng)重大政治任務(wù)，全力發(fā)展這項(xiàng)工作。……使他們懂得，就現(xiàn)狀來說，每年全國人民因?yàn)槿狈πl(wèi)生知識(shí)和衛(wèi)生工作引起疾病和死亡所受人力畜力和經(jīng)濟(jì)上的損失，可能超過每年全國人民所受水旱風(fēng)蟲各項(xiàng)災(zāi)荒所受的損失。因此至少要將衛(wèi)生工作和救災(zāi)防災(zāi)工作同等看待，而決不應(yīng)該輕視衛(wèi)生工作。”［25］

2、衛(wèi)生防疫工作要與其它工作相結(jié)合，發(fā)展速度要相適應(yīng)。隨著社會(huì)主義改造的逐步進(jìn)行，毛澤東提出醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也應(yīng)加快發(fā)展，他指出：“中國的工業(yè)化的規(guī)模和速度，科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展的規(guī)模和速度，已經(jīng)不能完全按照原來所想的那個(gè)樣子去做了，這些都應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大和加快。”［26］除此而外，毛澤東還認(rèn)為，“把衛(wèi)生工作看作孤立的一項(xiàng)工作是不對(duì)的。衛(wèi)生工作之所以重要，是因?yàn)橛欣谏a(chǎn)，有利于工作，有利于學(xué)習(xí)，有利于改造我國人民低弱的體質(zhì)，使身體康強(qiáng)，環(huán)境清潔，與生產(chǎn)大躍進(jìn)，文化和技術(shù)大革命相結(jié)合起來。”［27］

3、必須充分發(fā)動(dòng)、組織和依靠群眾。毛澤東在為中共中央起草的關(guān)于衛(wèi)生工作的指示中指出：“要發(fā)動(dòng)群眾，配合生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，大搞衛(wèi)生工作；無論老人，小孩，青年，壯年，教員，學(xué)生，男子，女子，都要盡可能地手執(zhí)蠅拍及其他工具，大張旗鼓，大造聲勢，大除四害。”［28］在反細(xì)菌戰(zhàn)中，其中就有一個(gè)原則是“在發(fā)動(dòng)群眾性防疫運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合專家指導(dǎo)，進(jìn)行防疫工作”［29］。由于廣大人民群眾積極參加，許多地區(qū)的蒼蠅、蚊子、老鼠、臭蟲明顯減少，環(huán)境衛(wèi)生、庭院衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生都有了很大改善，幾種傳染病也得到基本控制。

4、建立衛(wèi)生體制。1950年8月，毛澤東在第一屆全國衛(wèi)生會(huì)議的題詞中明確提出：“團(tuán)結(jié)新老中西醫(yī)各部分醫(yī)藥衛(wèi)生工作人員，組成鞏固的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為開展偉大的人民衛(wèi)生工作而奮斗”［30］，后又進(jìn)一步提出“面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主、團(tuán)結(jié)中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”的方針，從而解決了衛(wèi)生工作的方向、方針、力量和方法問題。在此基礎(chǔ)上，政務(wù)院簽發(fā)了《關(guān)于全國各級(jí)人民政府、黨派、團(tuán)體及所屬專業(yè)單位的國家工作人員實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防的指示》、《關(guān)于醫(yī)院診所免征工商業(yè)稅的規(guī)定》和《關(guān)于健全發(fā)展全國基層組織的決定》等一系列制度文件，對(duì)于人民健康起了巨大的促進(jìn)作用，也為國家衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)了良好的起點(diǎn)。

二、毛澤東發(fā)展社會(huì)事業(yè)思想的特點(diǎn)

（一）以人為本的價(jià)值取向。無論在革命還是建設(shè)時(shí)期，黨始終代表著最廣大人民的根本利益。毛澤東作為黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人，在發(fā)展新民主主義社會(huì)事業(yè)方面，他的黨性和個(gè)性得到了高度的統(tǒng)一和體現(xiàn)。建國初期，不論是教育、科技、群眾體育還是衛(wèi)生防疫等社會(huì)事業(yè)，都是促進(jìn)新民主主義社會(huì)良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，最終為全體人民的健康素質(zhì)、文化素質(zhì)及全面發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（二）依靠群眾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。建國初期，很多社會(huì)事業(yè)的開展都帶有“全民性”、運(yùn)動(dòng)性的特征，像掃盲教育、業(yè)余教育、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民體育運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)工作，無不是全民的事業(yè)。用此種帶有濃厚軍事色彩的運(yùn)動(dòng)模式來治理社會(huì)問題，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，在短時(shí)期內(nèi)對(duì)改善人民群眾的知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)及健康素質(zhì)作用很大，但它主要適用于革命戰(zhàn)爭時(shí)期，如果在和平建設(shè)時(shí)期一味地普及，則可能會(huì)制約社會(huì)發(fā)展。

（三）政治化的社會(huì)事業(yè)。建國初期，不論是掃盲教育、衛(wèi)生防疫還是體育工作，都被定性為一項(xiàng)極為重要的政治任務(wù)，社會(huì)建設(shè)要按照政治發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度進(jìn)行。因此，毛澤東發(fā)展社會(huì)事業(yè)的思想較明顯地受其政治思想和政治路線的制約和影響。作為主要是政治家、戰(zhàn)略家而不是社會(huì)思想家的毛澤東，他所闡述的社會(huì)思想和社會(huì)政策，是服從其政治思想和政治路線的。社會(huì)事業(yè)作為公共服務(wù)、公共物品，它的享有者是全民，因而不應(yīng)該過多地受政治路線的影響。

注 釋：

［1］洪大用：關(guān)于加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展若干問題的思考［J］．教學(xué)與研究，2006，（12）P12．

［2］［6］［18］靳德行：中華人民共和國史［M］．開封：河南大學(xué)出版社，1989，P89，P192，P193．

［3］［5］［8］［24］毛澤東選集（第三卷）［M］．北京：人民出版社，1991，P1083．

［4］轉(zhuǎn)引自王生玉：中國教育思想研究［M］．中國社會(huì)科學(xué)出版社，2006，P268

［7］［21］［22］［23］中國共產(chǎn)黨執(zhí)政四十年［M］．中共黨史出版社，1989，P5，P51，P103，P108．

［9］［12］［15］［26］毛澤東選集（第五卷）［M］．北京：人民出版社，1977，P19，P49-50，P144，P223．

［10］建國以來重要文獻(xiàn)選編（第三冊(cè)）［Ｍ］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992，P346．

［11］徐東：毛澤東與建國初期我國高等院系調(diào)整［J］．毛澤東思想研究，2006，（4）P16-20．

［13］薄一波：若干重大決策與事件的回顧（上卷）［M］．北京：中共中央黨校出版社，1991，P507．

［14］新中華報(bào)，1940年8月15日．

［16］毛澤東文集（第七卷）［M］．北京：人民出版社，1999，P2．

［17］郭學(xué)旺：毛澤東與中國社會(huì)的變遷［M］．北京：言實(shí)出版社，1997，P297．

［19］新華月報(bào)，1951年9月25日，第4卷第5期，P1150．

［20］毛澤東同志論教育工作［M］．北京：人民教育出版社，1992，P219．

［25］毛澤東文集（第六卷）［M］．北京：人民出版社，1999，P176．

［27］毛澤東文集（第八卷）［M］．北京：人民出版社，1999，P150．

［28］毛澤東為中共中央起草的關(guān)于衛(wèi)生工作的指示［J］．黨的文獻(xiàn)，2003，（５）P23．

［29］周恩來關(guān)于兩個(gè)月來反細(xì)菌戰(zhàn)工作的總結(jié)報(bào)告［J］．黨的文獻(xiàn)，2003，（５）P19．

［30］建國以來毛澤東文稿（第一冊(cè)）［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，1991，P493．

責(zé)任編輯 晏蔚青