論建國初期的整風整黨運動

［摘 要］ 新中國成立后不久，中國共產黨組織實施了一次大規模的整風整黨運動，史稱建國初期的整風整黨運動。這就是指1950年下半年在黨內開展的整風運動和1951年至1953年深入進行的整黨運動。這次整風整黨運動的發生有其深刻的歷史背景，也獲得了新鮮的寶貴經驗，對我們今天黨的建設仍具有啟迪作用。

［關鍵詞］ 建國初期 整風 整黨

新中國成立后不久，中國共產黨組織實施了一次大規模的整風整黨運動，史稱建國初期的整風整黨運動。這就是指1950年下半年在黨內開展的整風運動和1951年至1953年深入進行的整黨運動。這次整風整黨運動的發生有其深刻的歷史背景，也獲得了新鮮的寶貴經驗，對我們今天黨的建設仍具有啟迪作用。

一、整風整黨運動的歷史背景

任何事件的發生都不是憑空產生的，都有其內在的必然性和歷史背景。建國初期我黨之所以進行大規模的整風整黨運動，是有深刻的歷史原因的，具體體現在這樣兩個方面。

一是黨的地位、任務和所處環境條件的重大變化。新中國誕生后，黨的地位發生了變化，由過去的革命黨轉變為領導全國政權的執政黨，黨的工作重點迅速由農村轉到城市。黨的中心工作是國民經濟的恢復和建設，也就是我國大步跨入了恢復和發展國民經濟以及逐步實施社會主義改造的嶄新歷史時期。而當時剝削階級依然存在，國內外階級斗爭形勢相當嚴峻并且錯綜復雜，舊社會的各種敵對殘余勢力還在繼續活動。可謂建國伊始，百業待興，千頭萬緒，經緯萬端。黨的地位、任務和所處環境條件的重大變化，對黨的領導和黨的建設提出了新的更高的要求。黨不但要努力學會管理和建設國家的全套本領，而且要在全新歷史條件下繼續保持同人民群眾的血肉聯系，繼續保持實事求是、謙虛謹慎和艱苦奮斗的光榮傳統，永遠不被權力、地位和資產階級的糖衣炮彈所腐蝕。也就是說，如何經受住全國執政的嚴峻考驗，是黨面對的一個新的歷史性的重大課題。

二是黨自身的現狀。在革命勝利的大好形勢下，黨的基本隊伍的表現是很好的，在人民群眾中發揮著模范帶頭和骨干作用，享有很高的威信。但是，黨內也的確存在著不少弱點和問題，主要體現在這幾個方面。第一，從黨員整體情況看。由于黨過去長期處在被強敵割裂的分散的農村地區和極其緊張尖銳的國內戰爭環境中，因而建國后黨的組織分布和黨員結構狀況依然很不平衡，仍是以農村支部和農民出身的黨員為主體，文化水平普遍較低，黨組織也還沒有來得及對全體黨員進行深入、系統的教育和全面的整頓。第二，從新黨員的情況看。在解放前后的兩年中，中國共產黨增加了20多萬黨員。僅在1949年一年內，就發展新黨員145萬人左右。在發展黨員的過程中，有不少地區在條件不成熟或不完全的情況下，就開始大量發展；還有一些地方不適當地實行“自報公議黨批準”的錯誤建黨方法，放棄了黨的領導。這樣，由于疏于管理，不可避免地產生了一些魚龍混雜的現象。在過去革命戰爭年代，黨一直處在地下狀態，加入黨是秘密的，并且隨時都有被捕、坐牢直至殺頭的危險。但是革命勝利后，一些投機分子看到入黨不但沒有危險，相反可以得到榮譽、地位和權利，便挖空心思地設法鉆進黨內，以致在一定程度上造成了黨的組織上、思想上、作風上的不純。第三，從老黨員的情況看。在全國勝利面前，有一小部分老黨員老干部產生了驕傲自滿、貪圖享樂的思想情緒，甚至在思想上發生了墮落性質的變化。有的革命意志衰退；有的爭名譽鬧地位，擺老資格，恃功邀賞。比如天津地委書記劉青山的說法最具典型：“老子們拚命打了天下，享受些又怎么樣”“老子們打天下，小子們來享受”［1］；有的利用手中的權力謀取私利，甚至腐化墮落，走上犯罪的道路。據北京市統計：1950年黨員干部違法者182人中，貪污腐化就達88人，濟南市1948年受處分黨員中有四分之三也是因為貪污腐化［2］；還有些干部滋長了官僚主義、命令主義作風。這些都使得群眾對一些黨員產生了不滿情緒。

二、整風整黨運動的概況

為了及時地克服黨內存在的不良作風，提高黨員的素質，增強黨的戰斗力，為了使全黨較快地適應建國后的新形勢，完成新的偉大任務，1950年6月，黨的七屆三中全會及時提出：全黨應在1950年的夏秋冬三季，進行一次大規模的整風運動。1950年6月30日，新華社發表社論：《中共中央決定進行全黨整風》，全國轟轟烈烈的整頓干部作風、整頓黨員作風運動開始。

這次整風的針對性比較強，集中反對上級領導機關的官僚主義作風（高高在上，脫離群眾）、中下級領導機關的命令主義作風（習慣用粗暴、強制、單純行政命令的辦法去完成任務），以及黨員干部中的居功自傲情緒、“革命到頭”思想和一些腐敗蛻化的苗頭。整風的重點是各級領導機關和黨員領導干部的工作作風問題。整風的步驟是，首先在縣以上領導干部中進行，采取逐級召開干部會議或舉辦短期訓練班集中整風的辦法，一般都是由主要領導人負責，總結報告工作，組織學習七屆三中全會精神，結合本地區、本部門、本單位的實際情況和特點，討論政策執行情況，檢查思想和作風，發揚民主，評定工作，開展批評和自我批評，然后制定改進辦法和建立健全必要的規章制度；其后，在一般黨員和干部中普遍開展整風，主要采取集訓的方式，加強思想教育，重在啟發誘導，克服和糾正黨內存在的不良作風，方針是“懲前毖后，治病救人”。通過這次整風，初步糾正了各級領導機關和黨員干部隊伍中存在的一些不正之風，進一步密切了黨和人民群眾的血肉聯系，也為約占全國人口一半多的新解放區實行土改做好了組織上和干部上的準備。

1950年的全黨整風由于時間較短，只是遏制并初步糾正了黨內重點是各級領導機關干部在工作作風方面存在的問題，而黨的基層組織中的思想不純、組織不純等深層次問題還沒有得到很好的解決。因而，1951年2月，中共中央召開政治局擴大會議，決定從1951年下半年起，用三年時間，有計劃、有準備、有領導、有步驟地對全黨的基層組織普遍進行一次整頓。3月28日至4月9日，中共中央召開第一次全國組織工作會議，會上劉少奇同志作了《在中國共產黨第一次全國組織工作會議上的報告》和《為更高的共產黨員的條件而斗爭》的報告。會議通過了《關于整頓黨的基層組織的決議》和《關于發展新黨員的決議》，對整黨建黨工作作出具體部署。

這次整黨運動，著重思想整頓，然后在此基礎上進行組織整頓。具體步驟：第一步，從5月起，首先用一年時間在黨內普遍進行關于黨綱黨章和怎樣做一個合格的共產黨員的教育，使廣大黨員都能認真學習和清楚了解中央新近提出的關于共產黨員的八項條件，并以此來認真衡量和考察每一個黨員，同時也作為接受新黨員所必須堅持的基本要求；第二步，根據試點取得的實踐經驗，分期分批地進行整黨，在學習的基礎上認真進行黨員登記；第三步，黨組織對每個黨員進行考察并作出審查鑒定；第四步，對犯有嚴重錯誤和不夠黨員條件的黨員慎重地作出組織處理決定，同時把整黨和城鄉基層建黨工作有機結合起來，抓緊抓好發展新黨員和切實加強基層組織建設。從1952年起，黨又集中力量在全國農村地區分期分批地展開了整黨建黨工作。主要解決了三大問題：對廣大農村黨員普遍、深入地進行了一次黨員標準教育，顯著提高了他們的思想政治覺悟，增強了黨的觀念；對混入黨內的壞分子和不合格分子予以必要的和恰當的組織處理，純潔了農村黨員隊伍，提高了黨的威信；通過整黨建黨，全面加強了農村基層組織建設，使之更好地發揮了戰斗堡壘作用，團結帶領群眾為完成黨在過渡時期總路線所確立的各項任務而繼續努力奮斗。到1954年春，這次大規模的整黨運動基本結束。

三、整風整黨運動的經驗

這次整風整黨既借鑒了以往的成功做法，也有新的探索，獲得了一些新鮮的寶貴經驗。

一是緊密圍繞中心工作，密切結合各項工作。整風伊始，毛澤東就在七屆三中全會上指出：“在和各項工作任務密切地結合而不是相分離的條件之下，進行一次大規模的整風運動。”［3］實際開展中，各地也先后發出指示，要求整風必須緊緊圍繞黨的中心任務，緊密結合各項工作，克服孤立和關門整風的傾向。例如：東北局的指示規定：“整風必須圍繞當前主要工作，貫徹黨的基本政策。”［4］當時黨的中心任務是鞏固新生的人民政權，迅速恢復國民經濟和為大規模社會主義改造和經濟建設作準備。從黨的自身建設上看，中心工作是解決思想、作風、組織不純的問題。整風整黨的目的就在于解決這些問題，進一步提高黨的戰斗力，以順利完成黨的中心任務及各項工作。同時，任何思想和作風都不是抽象的，而是在實際工作中表現出來的。只有圍繞中心任務，結合各項工作，整風整黨才能有效解決問題，避免孤立地整風整黨產生盲目和偏離正確方向的危險。在這次結合各項工作進行整風整黨的運動中，最典型的就是整黨與“三反”（指1951年開展的反貪污、反浪費、反官僚主義的斗爭）、“五反”（指1952年開展的反對違法的私營工商業者搞行賄、偷稅漏稅、盜騙國家財產、偷工減料、盜竊經濟情報的斗爭）和新“三反”（指1953年開展的反官僚主義、反命令主義、反違法亂紀的斗爭）等重要工作的有機結合。從而，既發展和鞏固了“三反”等方面的成果，又有力促進了整黨工作向縱深發展。特別是黨中央對劉青山張子善案的果斷處置，對黨員干部進城后重視反腐起了很大的提醒和警戒作用，大大增強了全黨拒腐防變的免疫力和自覺性，進一步端正了黨風。

二是集中力量，集中進行，扎實深入，注意政策。這次黨內整風，就利用了1950年的夏秋冬三季，做到了時間集中，有領導、有計劃自上而下地分期組織干部和黨員進行學習，做到了學習集中；主要采用開會集訓方式，邊工作邊整風，做到了人員集中。整風的方法恰當，有關政策明確，步驟比較穩妥，尤其在整黨中，中央吸取1948年“搬石頭”的教訓，特別強調要嚴格遵循如下原則：（一）派到基層組織中去的整黨干部，必須注意緊密地依靠黨的基層組織中的積極分子，通過支部的內在運動來整頓黨的基層組織。（二）整頓黨的基層組織時，首先應對黨員進行審查，針對不同類型的黨員采取不同的方針。（三）整黨時，對不同地區和不同支部，應有不同的要求和步驟。（四）必須把組織整頓與健全黨支部的組織生活和經常性的教育工作結合起來。［5］

三是整建結合，鞏固發展整頓成果。在整風整黨過程中，在加強思想教育的基礎上，一方面認真整頓和純潔黨員隊伍，一方面積極慎重地發展新黨員。經過這次整黨，共有32.8萬人離開黨的組織，其中有23.8萬混入黨內的各種壞分子和蛻化變質分子被清除出黨，另有9萬多不夠黨員條件的人自愿或被勸告退黨。同時，還有優秀工人、農民和知識分子約107萬人光榮參加中國共產黨。到1954年春全國黨員總數已由1951年的580萬人增加至650多萬人，基層黨組織則由24.6萬個發展到30多萬個。在整風整黨基礎上發展新黨員，改善了黨的組織狀況，壯大了黨的隊伍，鞏固發展了整頓成果，為黨和國家各項工作的全面開展準備了堅實的骨干力量。同時，中央還提出要把集中性整頓與經常性黨的建設結合起來以鞏固發展整頓成果。整風整黨只能解決一些必須解決的主要問題，不可能把所有問題都解決。而且隨著形勢發展，也會出現新問題。因而，中央提出，一要加強對黨的管理，“除開加強黨的組織、宣傳部門外，黨的各級紀律檢查委員會的機構及其工作也應該加強”［6］。“尤其需要健全黨的支部的組織生活及經常的教育工作。為此，應迅速建立與健全各級黨委管理黨員和支部的機構”［7］。二要加強對黨員的日常的思想政治工作，把對黨員的思想政治教育經常化、制度化。通過加強經常性的黨的建設，以進一步鞏固發展整頓成果。

總而言之，建國初期的整風整黨是成功的。通過整風整黨，提高了廣大黨員的思想覺悟和政治素質，清除了黨內存在的腐敗現象，純潔了黨的隊伍，壯大了黨的組織，進一步密切了黨群關系，增強了黨的戰斗力。通過整風整黨，廣大黨員繼續發揚廉潔奉公，艱苦奮斗的作風，以模范行動帶動人民完成革命和建設任務。整風整黨后，黨風和社會風氣出現了前所未有的好局面，直至今天，仍深得人們懷念。當然，時代變了，現在和建國初期的歷史條件相比已大不一樣了，我們不可能也沒必要完全沿襲過去的做法。但建國初期整風整黨的成功無疑包含著深刻的歷史啟迪，值得我們認真學習和思考，對于今天構建和諧社會和加強黨的建設，仍有很強的現實意義。

注 釋：

［1］《中共黨史參考資料》（七）人民出版社，第121頁。

［2］《新華日報》1950年7月。

［3］《毛澤東選集》第5卷，人民出版社1977年版，第20頁。

［4］《各地整風運動開展的情況》，《新華月報》1950年8月號。

［5］參見張天榮等主編：《黨的建設七十年》（1921-1991），中共黨史出版社1992年版，第277-278頁。

［6］劉少奇：《在中國共產黨第一次全國組織工作會議上的報告》，《建國以來重要文獻選編》，第2冊，中央文獻出版社，1992年版，第169頁。

［7］《中國共產黨第一次全國組織工作會議關于整頓黨的基層組織的決議》，《建國以來重要文獻選編》，第2冊，中央文獻出版社，1992年版，第211頁。

責任編輯 晏蔚青