試論加強和改進新時期高校黨外知識分子工作的路徑

［摘 要］ 新時期全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，是全國各族人民的共同奮斗目標。實現這一宏偉目標，黨外知識分子，尤其是高校黨外知識分子具有舉足輕重的作用。本文從新時期黨外知識分子的地位和作用，高校黨外知識分子工作的意義，加強和改進高校黨外知識分子工作的路徑幾個方面，就做好新時期高校黨外知識分子工作展開論述，提出了建議。

［關鍵詞］ 和諧社會 高校黨外知識分子

全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會是全國各族人民的共同奮斗目標，在實現這一奮斗目標的歷史過程中，黨外知識分子，特別是高校黨外知識分子的作用將是舉足輕重、不可替代的。

一、新時期黨外知識分子的地位和作用

黨外知識分子在全面建設小康社會中的特殊地位和重要作用，主要表現在以下幾個方面：

第一，知識分子是先進生產力的開拓者，是先進文化的創造者和傳播者。在中國知識分子中，黨外知識分子占有相當高的比重，在社會主義建設和全面建設小康社會中承擔著重大的社會責任。要搶占21世紀世界經濟社會發展的制高點，就必須依靠黨內外知識分子。

第二，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，現在基本達到的小康水平還是低水平的、不合理的、發展很不平衡的小康，要鞏固和提高目前達到的小康水平，還需要進行長期的艱苦奮斗，需要黨外知識分子積極參加，與黨和人民一道進行艱苦奮斗和積極探索。

第三，全面建設小康社會，必須大力發展社會主義文化、建設社會主義精神文明。黨外知識分子作為人類科學文化知識的重要繼承者和傳播者，作為精神產品的重要創作者，他們對于加強民族團結，增強民族凝聚力和提高全民族素質，都有重要促進作用，是一支骨干力量。

第四，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。要堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；加強各民主黨派合作共事，更好地發揮我國社會主義政黨制度的特點和優勢，發揮政治協商、民主監督和參政議政作用。黨外知識分子是統一戰線的重要成員和人才源泉，特別是代表性人士，都是有成就、有影響的黨外高級專家、學者，有較強的參政能力、洞察力和社會責任感，在社會政治生活中有較大的影響。在社會主義法制建設中，黨外知識分子在理論研究，宣傳普及民主法制知識，提高全民族的民主意識和法制觀念方面，可以做出自己獨特的貢獻。

第五，黨外知識分子在推進決策科學化民主化方面有顯著作用。要提高領導者的領導水平和決策水平，從中央到地方，決策的研究、論證、制定和執行都離不開黨外知識分子的參與，特別在經濟部門、教育界、科技界、文化界、體育衛生界等領域，黨外知識分子人數占有更高的比例，專業技術人才比較集中，在管理與決策中都處于不可逾越的位置，發揮著關鍵性的重要作用。鄧小平指出：“我們國家國力的強弱，經濟發展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質，取決于知識分子的數量和質量”，這是對知識分子在全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面，發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，促進“三個文明”建設協調發展中的重大作用的科學概括。江澤民在全國統戰工作會議上再次指出：知識分子“在改革開放和現代化建設中起著越來越重要的作用，他們的作用發揮得好不好，直接關系我國社會主義現代化事業的全局”，這是對包括黨外知識分子在內的我國知識分子隊伍在國家建設與發展，推進中華民族的偉大復興中重要作用的充分肯定。要完成歷史使命和社會責任，黨外知識分子要繼續發揚熱愛祖國、熱愛黨、熱愛社會主義事業的光榮傳統，以飽滿的政治熱情，加強學習，提高自己，貢獻自己的聰明才智，同廣大工人、農民一起，為全面建設小康社會、為中華民族的偉大復興作貢獻。

二、新時期高校黨外知識分子工作的意義

高校是黨外知識分子相對集中的地方，約占高校知識分子總人數的５５％～６０％左右，匯集著黨外各方面的代表人物，同時高校也是培養和造就新一代黨外代表人物的“源頭”。在當前，做好高校黨外知識分子工作，充分調動廣大黨外知識分子的積極性和創造性，對建設一支結構合理、具有良好政治業務素質、相對穩定的高素質教師隊伍，對高校改革、發展和穩定，對共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的完善與發展，實現“人才強國”、“人才強校”具有十分重要的意義。

首先，黨外知識分子是實施科教興國的一支重要力量。科學技術是第一生產力，當今已成為人們的共識，要實現科技強國，必須要大力發展科學技術和教育事業。而高校是教育和科研的重要陣地，教師既是教育工作者，又是科技工作者；他們既要完成繁重的教學工作，還要承擔科技項目的研制開發和技術成果向生產的轉化工作，因此高校黨外知識分子就成為實施科教興國戰略的一支重要力量。

其次，黨外知識分子是高校改革發展的一支重要生力軍。隨著高等教育的進一步發展，黨外知識分子已成為高校改革和發展的生力軍，他們在學科建設、教學改革、科學研究、技術推廣及教書育人的崗位上發揮著重要作用。學校的辦學水平、科研實力及育人質量均與黨外知識分子有著直接關系。高校要適應面向二十一世紀發展的需要，調整學科布局，提高辦學質量，擴大招生規模都離不開黨外知識分子的努力。因此要調動黨外知識分子積極性，充分發揮他們在學校建設中的作用，使他們成為學校改革和發展的主力軍。

再次，高校黨外知識分子是粉碎西方敵對勢力“和平演變”的重要力量。新中國成立至今，西方敵對勢力亡我之心不死，企圖通過各種方式和手段對我國實現“和平演變”。為了實現其目的，他們不斷變換手法，尤其是想利用我國改革開放之機，通過政治、經濟、科技文化等領域進行滲透，大肆宣揚西方意識形態、人生觀、價值觀、政治信念和政治制度，以隱蔽的方式、廣泛的途徑來實現其“西化”、“分化”的政治目的。面對復雜的國際政治環境，我們必須從戰略的高度看待黨外知識分子工作。黨外代表人物多數來自高校，他們的政治敏銳性、洞察力以及他們同中國共產黨合作共事的意識、參政議政能力都會對我國的政治制度和政黨制度帶來影響。目前高校中青年黨外知識分子思想活躍、信息靈通，接受新事物快，創新精神強，在他們中不少人都有出國留學進修的經歷，西方的政治制度對他們的思想都會產生不同程度的影響，他們便成為西方敵對勢力與我們爭奪的對象。同時，高校黨外知識分子長期工作在教學和科研第一線，他們直接與廣大學生接觸，致使他們中不少人已成為青年學生的崇拜對象，他們的思想觀念都會對青年學生產生直接影響。所以做好高校黨外知識分子工作，對抵制西方敵對勢力的“西化”、“分化”圖謀具有十分重要的意義。

三、加強和改進高校黨外知識分子工作的路徑

(一)建立和完善黨外知識分子工作新機制。黨外知識分子工作是高校統戰工作的基礎性工作，校黨委應按照中央統戰工作精神，統一部署，明確分工，制定符合本單位實際情況的工作計劃并認真實行，進一步加強和改善黨對統戰工作的領導；要適應新情況、新變化，進一步落實和完善黨的知識分子政策，著重做好培養人才、用好人才、吸引人才的工作。建立和完善黨委抓統戰工作的領導體制，加強統一戰線成員的思想政治工作，健全民主黨派工作機制。學校的黨政部門都要把黨外知識分子工作列入本部門的工作之中。各級統戰部門要不斷總結經驗，逐步完善黨外知識分子工作運行機制，努力使工作規范化、制度化。

(二)切實做好黨外知識分子的思想工作。高校黨委應幫助黨外知識分子不斷提高思想政治素質和理論素養，引導他們認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，自覺地堅持黨的基本路線，增強他們的責任感和使命感，使他們樹立正確的無產階級世界觀、人生觀和價值觀。要積極支持和鼓勵他們為科教興國多做貢獻，大力提倡和弘揚求實創新、拼搏奉獻和團結協作的優良傳統。

(三)加強黨外代表人物隊伍建設，切實做好黨外人士的舉薦和安排工作。高校黨委應把黨外干部的物色培養和舉薦使用納入學校干部隊伍建設的總體規劃之中，要注意選配德才兼備的黨外人士擔任學校行政、學術、咨詢等機構的領導職務，認真領會中央關于將一些優秀知識分子留在黨外的統戰工作精神，本著“注重培養，促進選拔，備用結合，形成規范”的原則，統籌兼顧，逐步形成年齡、專業、層次、結構合理的黨外代表人物的梯隊和工作網絡。要通過各種形式，有目的地安排他們參加各種學習和社會活動，努力為他們成長和提高創造條件，提供機會，使他們從政治、素質上逐步成長和成熟起來。一旦時機成熟，要有計劃地將他們中德才兼備，能與黨真誠合作，具有創新意識和管理才能的高素質優秀人才舉薦到各級人大、政協和政府部門進行政治安排和實職安排，同時還可讓他們擔任學校行政和各部門領導職務。

(四)支持黨外知識分子參加有益的社會活動，積極幫助他們解決工作和生活上的困難。高校統戰部應注意發揮黨外知識分子的智力和社會影響優勢，支持和鼓勵他們在做好本職工作的基礎上，積極為國家改革、發展和穩定服務，為社會主義三個文明服務，為學校建設服務。同時高校統戰部要遵循“統戰部應成為黨外知識分子之家”的精神，積極主動地為黨外知識分子做好服務工作，努力幫助他們解決工作和生活上的困難，不斷增強黨對黨外人士的凝聚力和感召力。

(五)大力開展統戰理論研究。要加強統戰理論政策研究、宣傳及信息工作，以鄧小平理論為指導，研究探討在新形勢下高校統戰工作的新情況新問題。高校統戰部除積極主動地協調黨與黨外知識分子的關系，把廣大黨外知識分子緊密地團結在黨的周圍，自覺地接受黨的領導，擁護黨的路線、方針、政策外，在工作中要認真學習和深刻領會黨的知識分子政策，要及時地了解和掌握黨外知識分子思想工作情況，對在執行黨的知識分子政策中帶有普遍性的問題，要認真進行思考和研究，積極尋找解決問題的辦法和對策，并及時地向學校黨委和上級有關部門反映或提出政策性建議。對于一些重大問題可立項進行專題研究，依此來探索做好黨外知識分子工作的新途徑和新方法。

(六)積極做好統戰宣傳工作。高校統戰部應結合學校工作實際，運用櫥窗、報紙、雜志、電臺、電視臺等手段積極開展統戰宣傳工作，特別要做好黨外知識分子宣傳工作，宣傳他們在學校改革發展、教學科研、教書育人、愛崗敬業方面的貢獻，宣傳他們為科教興國、為社會穩定、為社會主義精神文明建設所做出的突出貢獻，激勵他們為我國的教育事業和祖國繁榮昌盛貢獻他們的才智。

(七)建立統戰工作網絡，形成健全的統戰工作運行機制。一是建立工作網絡。統戰部門應與校內黨政群團各部門相互協調，共同做好統戰工作。二是建立人物網絡。統戰部門應與黨外人士所屬單位共同做好對他們的培養、教育和使用等工作。三是建立信息網絡。黨外人士所屬單位應及時反映本單位黨外人士的思想動態，為統戰部門匯集和研究黨外人士的各方面情況提供條件。四是建立調研網絡。統戰部應匯集各方力量，深入進行調查研究，發現新情況，解決新問題，總結新經驗。

隨著我國改革開放的不斷深入，黨外知識分子工作顯得越來越重要，高校黨委及統戰部都應該認真重視這項工作，并不斷加強和改進黨外知識分子工作，努力開創新時期高校黨外知識分子工作的新局面。

參考文獻：

1．全國統一戰線干部培訓教材編審委員會編：《黨外知識分子工作概論》，華文出版社2002年4月。

2．任江南：《關于發揮知識分子作用的幾點思考》，《中國社會主義學院學報》2001年第9期。

3．丁月華：《21世紀黨外知識分子在民主政治建設中的作用》，《中央社會主義學院學報》2001年第6期。

4．蔡幸福：《新形勢下的高校統戰工作》，《河北理工學院學報》2003年第1期。

責任編輯 鐘海連