對當前反腐倡廉工作的哲學思考

［摘 要］ 如何提高反腐倡廉能力是我們黨面臨的嚴峻課題。本文試圖從哲學的高度對當前反腐倡廉工作進行分析，為我黨如何從源頭上預防腐敗作理論上的探索。

［關鍵詞］ 反腐倡廉 哲學思考

黨的十六屆四中全會指出：“黨風廉政建設和反腐斗爭，關系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。”［1］（P475）反腐倡廉是我們黨面臨的首要政治任務。2005年1月11日，胡錦濤同志在中紀委第五次全會上明確提出要提高“反腐倡廉能力”，并強調(diào)它是“黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證”［2］（P208）。反腐倡廉能力的高低，反映了黨執(zhí)政的能力和水平，如何提高反腐倡廉能力是我們黨面臨的嚴峻課題。本文試圖從哲學的高度對當前反腐倡廉工作進行分析，為我黨如何從源頭上預防腐敗作理論上的探索。

一、用存在與意識的關系原理來分析當前反腐倡廉工作的根本

歷史唯物主義告訴我們，社會存在決定社會意識。社會存在決定社會意識的客觀內(nèi)容，社會存在的發(fā)展變化決定著社會意識的發(fā)展變化。社會意識是指社會的精神生活過程，是對社會存在的反映。從社會意識的主體范圍來看，社會意識可以分為個人意識和群體意識。從哲學的角度來看，腐敗是指掌握權力的人在一定的動機和目的支配下所產(chǎn)生的以權謀私行為。作為一種社會意識——腐敗的動機和目的，是由一定的社會存在決定的。社會存在是指社會生活的物質(zhì)方面，即不依人的意志為轉移的社會物質(zhì)生活過程。社會存在包括物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式、地理環(huán)境和人口因素。其中生產(chǎn)方式是社會存在的基本內(nèi)容，是決定性因素。因此，腐敗作為一種政治現(xiàn)象，其最終源頭在于經(jīng)濟領域。腐敗意識的產(chǎn)生主要是由該社會生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的總和——生產(chǎn)方式?jīng)Q定。生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終決定力量，生產(chǎn)力的發(fā)展是解決一切問題的根本。因此，當前反腐倡廉工作的根本在解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。而要解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，必須改革和完善生產(chǎn)關系。

當前，我國經(jīng)濟處于非常時期，改革正在進一步深化，經(jīng)濟體制仍處于轉型階段，諸多社會矛盾相互交織。首先，我國目前尚處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平相對不高。由于生產(chǎn)力不發(fā)達，社會財富的一切源泉還沒有充分涌流，勞動還沒有成為人的第一需要，資源短缺部位往往成為腐敗的易發(fā)部位，社會上的腐敗動機無法消除。其次，社會主義經(jīng)濟制度和社會主義經(jīng)濟基礎不完全成熟。社會主義市場經(jīng)濟體系還未構建完善，許多行業(yè)尚未按市場法則來運行，在很大程度上依附于官員，權錢交易現(xiàn)象嚴重。因此，反腐倡廉工作的根本在于改革和完善經(jīng)濟體制，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。從某種意義上說，反腐敗的過程是一個不斷改革完善經(jīng)濟體制的過程。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，腐敗現(xiàn)象將逐漸減少。

二、用實踐的本質(zhì)原理分析當前反腐倡廉工作的途徑和關鍵

從實踐的本質(zhì)來看，實踐是主觀見之于客觀的活動。人的實踐活動具有主體性與客體性。實踐的主體性是指實踐自始至終按照主體的自覺意圖和要求進行的特性。它雖然不等同于主觀性，但卻包含著主觀性。實踐的客體性主要指實踐作為對象性活動的受動性和被制約性。它雖然不同于客觀性，但卻以現(xiàn)實的形式包含、體現(xiàn)著客觀性。顯然，人的任何實踐活動是在一定思想的支配下進行的，同時又受著客觀因素的制約。從個體角度來看，人的實踐行為是受一定時期思想文化背景的影響，同時在制度上也有著其客觀的現(xiàn)實可能。

從制度的層面來分析，政治制度的不健全為腐敗行為提供了客觀可能。古人云：“堯為匹夫，不能治三人；紂為帝王，足以亂天下。”意思是說，沒有權力，好人很難干出好事；有了權力，壞人才可以干出更多壞事。這就是權力的指導性、規(guī)范性和擴張性、腐敗性。因此，權力一旦失去了約束，就像脫僵的野馬，會產(chǎn)生難以預料的惡果。權力的制約與監(jiān)督是非常必要的，社會主義民主政治制度不完善和政治體制不健全，是腐敗的政治源頭。改革開放以來特別是黨的十四大以來，我國廉政法規(guī)制度建設取得了明顯的成效，制訂頒布了一系列廉政法規(guī)制度，但廉政法制不健全和滯后的問題仍比較嚴重。一些地方、部門、領域無法可依和法律不完善的問題仍然存在；權力和責任沒有完全對等地掛起鉤，一些濫用權力的行為沒有受到責任追究；對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題沒有及時立法，罪與非罪，合法與違法的界限不清；一些已不適合形勢發(fā)展需要的法律，也沒有得到及時修改。不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗。目前，我國監(jiān)督乏力的原因主要有以下幾種。第一，監(jiān)督機制不完善。由于我國的監(jiān)督機構缺乏相對的獨立性，致使監(jiān)督經(jīng)常不到位，甚至缺位。在黨內(nèi)監(jiān)督方面，存在著上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難、紀檢監(jiān)督太晚的現(xiàn)象。尤其是作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機關的地方各級紀律檢查委員會，監(jiān)督同級黨委，特別是對“一把手”進行監(jiān)督的難度十分大。司法監(jiān)督因司法機關的人員、經(jīng)費等都受制于同級政府，難以實現(xiàn)真正的獨立。人大對政府及其部門的監(jiān)督，也沒有真正發(fā)揮作用。第二，各種監(jiān)督機關關系不夠協(xié)調(diào)，沒有形成監(jiān)督制約的合力，存在監(jiān)督的空白點和盲區(qū)，監(jiān)督的力度和效果都不甚理想。第三，領導體制設置不盡合理，不利于監(jiān)督。有些部門和單位，黨政主要職務一肩挑，權力過于集中，容易造成一人說了算的局面，內(nèi)部監(jiān)督、民主監(jiān)督難以有效實施。因此，當前反腐倡廉工作的途徑在于完善政治制度，加強腐敗監(jiān)督。

從思想文化的層面來分析，人的思想是受該時代政治文化的影響，如果說政治制度不完善和政治體制不健全是腐敗行為出現(xiàn)的客觀原因，那么，不良政治文化的影響則會產(chǎn)生腐敗行為的主觀原因。目前我國不良政治文化的影響主要包括以下幾個方面。首先，歷史文化的影響。江澤民指出：“從本質(zhì)上說，腐敗現(xiàn)象是剝削階級和剝削制度的產(chǎn)物。”［3］（P99）剝削階級和剝削制度為腐敗的滋生提供了私有制的經(jīng)濟基礎、剝削階級國家制度的政治基礎、利己主義的思想動機和損人利己的行為基礎。中國封建社會官場歷史，就是一部以貪官污吏為主、腐朽思想盛行的歷史。社會主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新的社會制度，為從根本上鏟除腐敗創(chuàng)造了條件。但是，由于我國歷史上曾長期處于封建社會，且我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段，因此，它在經(jīng)濟、政治和思想方面還帶著它脫胎出來的那個舊社會的痕跡，封建主義的消極影響會長期存在。利己主義、個人主義、宗法觀念、特權思想、“官本位”意識等，有著廣泛的影響。官僚主義、機構臃腫、人浮于事、權力過分集中、家長制、一言堂和形形色色的特權現(xiàn)象還存在。不少地方和單位，都有家長式人物，他們的權力不受限制，別人都要唯命是從，甚至形成對他們的人身依附關系。正是這些因素不斷地滋生腐敗。其次，市場經(jīng)濟的負面影響。新舊體制轉軌給我國帶來了經(jīng)濟的發(fā)展，同時也帶來了人們思想觀念的沖擊。在市場經(jīng)濟的浪潮中，一些人迷失了理想信念和道德準則，出現(xiàn)了價值觀的扭曲，追名逐利的功利化傾向嚴重。一些本屬于市場的行為準則被一些人泛用于社會生活和政治生活領域，從而誘發(fā)大量的權力尋租現(xiàn)象。再次，西方文化的影響。由于缺乏堅定的理想信念和正確價值觀念，許多人在發(fā)達物質(zhì)文明包裝下的西方文化中迷失自己，在多元文化中喪失自我，沉迷于物質(zhì)享樂，追求個人私欲，陷入享樂主義、極端個人主義的泥沼。內(nèi)外因的關系原理表明當前反腐倡廉工作的關鍵在于廉政文化建設。廉政文化建設是以廉潔從政為主題，圍繞廉政開展的一系列文化教育活動，其目的在于幫助各級黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀、政績觀，促使黨員干部廉潔自律。廉政文化建設作為一種無形的、潛在的力量，對黨風廉政建設作用巨大，有利于全面提高反腐倡廉的綜合能力。

三、用主體與客體的關系原理分析當前反腐倡廉工作的基礎

馬克思認為，社會歷史領域內(nèi)的一切活動都是由人發(fā)動和承擔的，都是活動的承擔者和活動對象的辯證統(tǒng)一。社會歷史活動就是主體和客體相互作用的過程。社會歷史的主體是社會歷史活動的承擔者，即從事實踐活動和認識活動的現(xiàn)實的人。社會歷史的客體是指已被納入社會實踐活動范圍內(nèi)的、為歷史主體所認識和改造的客觀對象。在兩者的關系中，主體的認識水平，它所操縱的技術手段和駕馭的自然力，制約著對客體認識和改造的深度與廣度，從而制約著客體對象的發(fā)展。唯物史觀進一步認為，人民群眾是一切社會實踐的主體，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動歷史發(fā)展的決定力量。在反腐倡廉工作中，腐敗現(xiàn)象是客體，人民群眾是主體，反腐倡廉工作必須為了人民群眾，并且依靠人民群眾，以人民群眾的滿意程度為標準。人民群眾是反腐倡廉工作中不可忽視的重要因素。

目前，損害人民群眾利益的不正之風在些地方和領域仍然存在，并呈現(xiàn)出從個體行為演化成一些地方政府、部門和團體的集體行為，從執(zhí)法、司法等權力部門發(fā)展到醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等與群眾密切相關的公共事業(yè)單位，從一般性的違規(guī)違紀轉變到在合法的外衣掩蓋下的嚴重違法違紀問題，從思想行為失范到越來越多地涉及體制機制制度問題等新的特點。近幾年來，由侵害群眾利益引起的越級上訪、群體上訪事件大量攀升，成為新時期社會矛盾的主要表現(xiàn)。由于我黨執(zhí)政時間較長，一些黨員干部開始產(chǎn)生脫離群眾的傾向，丟失密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，官僚主義習氣濃重。群眾反腐的積極性最高，但由于群眾利益訴求機制的不完善，導致反腐工作在一定程度脫離了群眾基礎。在反腐斗爭中，我們要看到人民群眾是腐敗現(xiàn)象的直接受害者，他們反腐敗的愿望最強烈，也最有能力和智慧戰(zhàn)勝腐敗。因此，反腐的各項工作都離不開人民群眾的支持參與，離不開人民群眾的創(chuàng)造力，人民群眾是當前反腐倡廉工作的基礎。只有堅持馬克思主義群眾觀點，貫徹黨的群眾路線，始終相信和依靠人民群眾，我們的反腐倡廉工作才能取得根本的勝利。

注 釋:

［1］正確認識和判斷當前反腐敗斗爭形勢［M］北京：中國方正出版社，2006.

［2］理論熱點面對面［M］北京：學習出版社，人民出版社，2005.

［3］論“三個代表”［M］北京：中央文獻出版社出版，2001.

責任編輯 梅 宏