內(nèi)蒙古自治區(qū)６０年經(jīng)濟發(fā)展的成就、經(jīng)驗和啟示

1947年，我國第一個少數(shù)民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)宣告成立。60年以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，內(nèi)蒙古各族人民團結(jié)奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，戰(zhàn)勝了各種艱難險阻，經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。系統(tǒng)總結(jié)60年來經(jīng)濟社會發(fā)展的成就和經(jīng)驗，對于全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古具有重要的意義。

一、60年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要成就

(一)經(jīng)濟實力明顯增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：生深刻變化

牢牢把握經(jīng)濟建設(shè)這個中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，在全國經(jīng)濟發(fā)展中的地位不斷上升、影響力逐步擴大。1988年生產(chǎn)總值比1980年翻一番，提前兩年實現(xiàn)了第一步戰(zhàn)略目標；1995年生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，提前5年實現(xiàn)了第二步戰(zhàn)略目標。特別是進入新世紀以來，國民經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展，2006年生產(chǎn)總值達到4790億元，比1947年增長196倍，位居全國第17位；人均生產(chǎn)總值達到20047元，增長45.8倍，居全國第10位。財政總收入達到712.88億元，增長78.2倍，人均地方財政一般預(yù)算收入居全國第11位。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由1952年的71.1:11.3:17.6演進為2006年的13.4:48.6：38.0。農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，糧食產(chǎn)量達到1704.9萬噸，是1947年的9.2倍；年末牲畜存欄達到7186.7萬頭(只)，是1947年的8.4倍，牛奶、羊肉和羊絨產(chǎn)量均居全國首位。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成效顯著，涌現(xiàn)出一批國家級龍頭企業(yè)。工業(yè)化推進到中期階段，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的41.3％，比1947年提高34.4個百分點。形成了能源、冶金、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等6大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。有8戶企業(yè)集團進入全國1000家最大企業(yè)集團，涌現(xiàn)出21個馳名商標。服務(wù)業(yè)逐步成為新的經(jīng)濟增長點，社會商品零售總額達到1595.27億元，是1952年的457倍；貨運量達到8.4億噸，是1952年的176.4倍；金融、旅游業(yè)等新興服務(wù)業(yè)得到長足發(fā)展。

(二)城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進

大力推進城鎮(zhèn)化進程，新興城鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)，城鎮(zhèn)體系逐步完善，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了明顯變化。2006年城市增加到20個，其中100萬以上人口城市2個，50萬以上人口城市1個，20萬以上人口城市7個。城鎮(zhèn)人口達到1163.64萬人．城鎮(zhèn)化率達到48.6％，比1947年提高36.4個百分點，高于全國平均水平5個百分點。城鎮(zhèn)經(jīng)濟迅速發(fā)展，城市(不包括市轄縣)生產(chǎn)總值占全區(qū)的比重達到60％以上。供水、供氣、供熱、道路、公共交通、綠化等市政設(shè)施條件和人居環(huán)境顯著改觀，城鎮(zhèn)發(fā)展空間進一步拓展。

(三)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，發(fā)展后勁不斷增強

生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)取得突破性進展。從上世紀50年代起，我區(qū)就在東部規(guī)劃并營造大型防護林帶，在西部開始治理沙漠。1978年以來，特別是西部大開發(fā)以來，“三北”防護林建設(shè)、天然林資源保護、京津風沙源治理等一批生態(tài)建設(shè)重點工程陸續(xù)實施，生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)進一步加強．草產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展。全區(qū)森林覆蓋率達到17.57％，比1947年提高9.87個百分點。各級各類自然保護區(qū)累計達到190個，占土地總面積的11.56％，成為擁有國家級自然保護區(qū)最多的省區(qū)之一。全面推進污染防治工作，切實解決突出環(huán)境問題。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到40.9％，比1980年提高38.4個百分點。12個主要城市大部分飲用水源地水質(zhì)良好，空氣質(zhì)量達到二級標準的4個，達到三級標準的6個。企業(yè)、行業(yè)、社會三個層面的循環(huán)經(jīng)濟綜合試點取得初步成效。

基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約得到有效緩解。以呼和浩特為中心，形成了四通八達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，溝通了區(qū)內(nèi)與國內(nèi)大中城市以及俄蒙的經(jīng)貿(mào)、文化聯(lián)系。連接自治區(qū)東西的省際通道和110國道烏海至北京高速公路建成通車，高速公路里程突破1000公里，實現(xiàn)了縣縣通油路，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)和90％的行政村(嘎查)通公路。2006年末公路里程達到12.88萬公里，比1947年增長64.2倍。建成了京包、包蘭、濱洲、集通等鐵路于線，鐵路正線延展里程達到7970公里．增長4.1倍。民用航空從無到有，民用機場達到10個，主要航線達到26條。水資源供給能力進一步提高，農(nóng)田有效灌溉面積達到4173萬畝，占耕地面積的37％左右。電網(wǎng)建設(shè)得到加強，初步建成西起阿拉善、東至錫林浩特的550萬千伏電力大通道，并建成向呼倫貝爾延伸的220萬千伏輸電網(wǎng)絡(luò)。通信基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，電話用戶突破千萬戶。

(四)固定資產(chǎn)投資力度加大，重點建設(shè)取得突破

1950-2006年累計完成固定資產(chǎn)投資13720億元，建成了一批大型骨干項目。“一五”時期全國156個重點建設(shè)項目有5項在內(nèi)蒙古，包頭鋼鐵公司成為當時全國三大鋼鐵工業(yè)基地之一。東勝煤田、準格爾煤田以及東部三大露天煤礦等項目建成，大大提高了我區(qū)煤炭生產(chǎn)能力。一批大型坑口電站建成投產(chǎn)，使我區(qū)成為全國第二大商品電基地，目前北京25％左右的用電量由我區(qū)提供。鄂爾多斯氣田開發(fā)項目的實施，使我區(qū)成為國家西氣東輸?shù)闹匾獨庠椿?。建設(shè)中的神華煤液化項目是世界上第一個直接煤制油的項目。50年代建設(shè)的包頭鋁廠和“十五”期間建成的包頭希望鋁業(yè)集團使我區(qū)成為國內(nèi)主要電解鋁生產(chǎn)基地之一。

(五)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，社會保障水平避步提高

努力擴大就業(yè)規(guī)模，拓寬收入渠道，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達到10358元和3342元，比1978年增長33.4倍和24.4倍，分別列全國第12位和第16位。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民人均消費支出分別達到7666.7元和2772元，比1978年增長27.6倍和19.1倍。消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，文化教育等支出比重不斷上升，汽車、住房、通訊、教育等成為新的消費熱點，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別下降至31.3％和39％。

社會保障體系逐步完善。城鎮(zhèn)最低生活保障人數(shù)達到115.01萬人，比2000年增加9.67萬人；參加基本養(yǎng)老保險的離退休人員和參加基本醫(yī)療保險的職工、離退休人員分別達到91.09萬人和316.14萬人，分別比2001年增加25.79萬人和136.54萬人。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度試點旗縣達到39個，覆蓋了47％的農(nóng)村牧區(qū)人口，參合率達到82.3％。實施了千村扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，農(nóng)村牧區(qū)絕對貧困人口數(shù)量減少到79萬人，貧困率降至6.5％。

(六)各項社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)

積極發(fā)展社會事業(yè)，科技、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)取得了新的進展?？萍际聵I(yè)快速發(fā)展，2006年RD經(jīng)費支出達到1.75億元，重大科技成果205項。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了從學前教育到高等教育、從普通教育到成人教育比較完整的、具有地區(qū)特色和民族特色的民族教育體系。人口素質(zhì)明顯提高，學適齡兒童入學率由1947年的不足16％上升至99.73％。醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，共有衛(wèi)生機構(gòu)3693個，醫(yī)療床位數(shù)7.03萬張，分別是1947年的66倍和139.6倍。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)單位達到10833個，從業(yè)人員40736人，廣播、電視人口覆蓋率分別達到92.84％和91.23％。堅持計劃生育基本國策，2006年人口自然增長率3.96％。比1954年下降33.94個千分點。

(七)改革開被取得重土突破，經(jīng)濟自主增長機制開始形成

始終把改革開放貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，不斷消除影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，有力促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整取得重要進展，初步建立起國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，國有企業(yè)的市場競爭力明顯增強。非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，對經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。農(nóng)村牧區(qū)綜合改革穩(wěn)步推進，稅費改革取得歷史性突破，金融體制改革邁出實質(zhì)性步伐，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革順利推進。行政管理體制改革取得積極進展，行政審批事項大幅度減少。投融資體制改革加快，對非政府投資項目實行了備案制和核準制。

對外開放成效顯著，在國家向北開放格局中的戰(zhàn)略地位逐步顯現(xiàn)。外貿(mào)進出口額快速增長，2006年達到59．47億美元，比1947年增長539.6倍。累計開放一、二類邊境口岸18個，2006年口岸過貨量達到3025萬噸。實施“走出去”戰(zhàn)略實現(xiàn)較大突破，共批準境外投資企業(yè)40家，完成現(xiàn)匯投資3317萬美元。區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)交流與合作取得重大進展，2006年引進國內(nèi)區(qū)外資金到位1365.1億元。

二、60年經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

(一)堅持科學發(fā)展觀，制定和實施正確的發(fā)展思路，是經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的根本保障

經(jīng)濟建設(shè)是其它一切事業(yè)的基礎(chǔ)。對于相對落后的內(nèi)蒙古來說，只有把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，才能增強各民族的凝聚力。60年來，我區(qū)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持把黨的方針、政策和內(nèi)蒙古的地區(qū)、民族特點結(jié)合起來，創(chuàng)造性地制定并實施了一系列符合實際的方針政策和措施。民主改革時期，在農(nóng)區(qū)和牧區(qū)分別實行了區(qū)別對待政策和“三不兩利”政策。一屆三中全會以后，在農(nóng)區(qū)率先推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，在牧區(qū)創(chuàng)造性地制定了“草畜雙承包”責任制。上世紀八十年代，提出了“優(yōu)先發(fā)展交通運輸、郵電通訊，加快發(fā)展能源、原材料”的發(fā)展思路?！熬盼濉睍r期，明確提出了發(fā)展四大支柱和三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施五大戰(zhàn)略。第七次黨代會提出了貫穿“一條主線”，實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，強化“三大動力”，加強“兩項建設(shè)”，推進“三化”進程的總體要求。第八次黨代會提出，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深化改革、擴大開放，進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，進一步完善了發(fā)展思路，為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。實踐一再證明，只有牢牢把握經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持解放思想、實事求是，把中央的精神和內(nèi)蒙古的實際緊密結(jié)合起來，才能做出符合實際的正確決策，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。在新的發(fā)展階段，要繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，深化對區(qū)情的認識，研究制定適合內(nèi)蒙古實際的經(jīng)濟發(fā)展思路，堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

(二)堅持抓住用好戰(zhàn)略機遇，促進費源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越或發(fā)展的關(guān)鍵所在

改革開放以來，特別是“十五”以來，我區(qū)搶抓重要戰(zhàn)略機遇，贏得了先機、爭取了主動。首先是抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，加強生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善了發(fā)展條件。第二是抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，積極參與環(huán)渤海經(jīng)濟圈等區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，加強與珠三角、長三角等發(fā)達地區(qū)的交流合作，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成功引進了一批技術(shù)水平高、帶動力強的大企業(yè)和大項目，增強了經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁。第三是國家實施宏觀調(diào)控的機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大了經(jīng)濟實力。第四是抓住國家振興東北等老工業(yè)基地的機遇，加快東部盟市發(fā)展。促進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，國家加強和改善宏觀調(diào)控，大力實施節(jié)能減排，淘汰落后生產(chǎn)能力。要按照國家的統(tǒng)一部署，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力消除經(jīng)濟發(fā)展中不穩(wěn)定、不健康的因素，使宏觀調(diào)控成為經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的新機遇。

(三)堅持改革開放，建立健全自主增長機制，是實現(xiàn)共區(qū)富民的必由之路

改革開放是發(fā)展的強大動力。黨的十一屆三中全會以來，全區(qū)上下不斷解放思想、更新觀念，始終堅持以改革開放總攬全局、驅(qū)動全局，促進了干部群眾思想的更新，推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。實踐表明，像內(nèi)蒙古這樣經(jīng)濟欠發(fā)達的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，要加快發(fā)展，縮小與全國發(fā)展的差距，就必須堅定不移地把改革開放推向深入。要進一步深化農(nóng)村牧區(qū)改革、國有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革和行政管理體制改革，促進經(jīng)濟增長模式由政策推動為主向市場推動為主轉(zhuǎn)變。加快城鄉(xiāng)管理體制改革，建立新型城鄉(xiāng)一體化機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。進一步擴大對內(nèi)對外開放，努力提高招商引資水平，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，加快發(fā)展口岸經(jīng)濟，不斷加強對外貿(mào)易，把我區(qū)建成國家向北開放的前沿陣地。

(四)加快推進科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會接速發(fā)展的重要推動力

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。自治區(qū)成立后，高度重視科技教育事業(yè)發(fā)展。特別是改革開放以來，不斷加快教育發(fā)展，加大科技創(chuàng)新力度，培養(yǎng)輸送了大批人才，產(chǎn)生了一大批在國內(nèi)有較大影響的科研成果，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的推動作用。要牢固樹立科技教育優(yōu)先發(fā)展的思想，更加自覺、更加堅定地把人力資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，加大人才培養(yǎng)力度，推動技術(shù)跨越，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的科技和智力支持。

(五)堅持經(jīng)濟社會與人口資環(huán)境境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)費源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是實現(xiàn)經(jīng)濟社套可持續(xù)發(fā)展的重要條件

人口資源環(huán)境問題直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會的全局，是興區(qū)富民的大事。60年來，特別是改革開放以來，我區(qū)在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，有效利用和節(jié)約資源，控制人口增長，保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，努力促進經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W、合理地優(yōu)化配置和開發(fā)利用資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高資源綜合利用水平，有效地減少了環(huán)境污染，增強了經(jīng)濟增長的持續(xù)性。認真抓好計劃生育工作，嚴格控制人口的過快增長，大大緩解了對升學、就業(yè)、資源和環(huán)境的壓力，提高了人民群眾的生活水平，保障了國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的成果。切實加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，控制和治理環(huán)境污染，經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境承載力不斷提升。新的歷史時期，我區(qū)仍然面臨著經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的矛盾。要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思想，進一步加大人口控制、資源節(jié)約、環(huán)境保護的力度，加快建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟體系，以盡可能低的環(huán)境代價獲得較大的產(chǎn)出，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

(六)堅持以人為本，加快構(gòu)建和諧社會，是實現(xiàn)好各族人民根本利益的必然要求

落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會是時代的主旋律：我區(qū)在促進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，把滿足各族人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。高度重視解決人民群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的困難和問題。通過擴大就業(yè)、建立和完善社會保障體系等措施，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。不斷加強公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展教育事業(yè)，城鄉(xiāng)居民健康水平和科學文化水平明顯提高。推進民族文化大區(qū)建設(shè)，積極培育文化品牌、創(chuàng)作藝術(shù)精品，努力滿足人民群眾日益增長的文化需求。積極推進依法治區(qū)進程．為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。新的發(fā)展階段，要始終堅持關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生。使人民群眾充分享受到經(jīng)濟建設(shè)的成果，“住得起房、上得起學、看得起病”，進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。同時，必須堅定不移地貫徹黨的民族政策，進一步增強堅持和完善民族區(qū)域自治制度的堅定性和自覺性，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，堅決維護各民族的大團結(jié)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

(七)堅持國家支援和自力更生相結(jié)合的方針，是實現(xiàn)經(jīng)濟接速發(fā)展的有故途徑

60年來取得的光輝成就，是在黨的民族區(qū)域自治政策照耀下，全區(qū)各族人民共同奮斗和中央及兄弟省區(qū)市支援的共同結(jié)果。自治區(qū)成立后，國家在重大項目的建設(shè)上給予了大量的人力、物力、財力支持，迅速改變了我區(qū)貧窮落后的面貌。國家先后出臺了一系列扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的推力。改革開放以來，國家進一步加大了對我區(qū)的支持力度，“九五”時期制定了加快中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的六條措施，兄弟省區(qū)市也給予了大力支持和協(xié)助。特別是國家實施西部大開發(fā)以來，加大了各項支持力度，有力地推動了我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境改善，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。國家將我區(qū)東部五盟市納入振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，為東部盟市經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展帶來了良好的契機。歷史一再表明，內(nèi)蒙古的繁榮穩(wěn)定，對實現(xiàn)祖國北部邊疆的長治久安具有重要的影響；內(nèi)蒙古的發(fā)展離不開國家和兄弟省區(qū)市的援助和支持。我區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)依然薄弱，今后要更好地把爭取國家?guī)椭桶l(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來，在有效啟動和激發(fā)自身的內(nèi)力和活力的同時，積極爭取外力支持，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

今后一個時期，是內(nèi)蒙古全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費結(jié)構(gòu)升級加快，京津冀經(jīng)濟圈輻射能力增強，東北等老工業(yè)基地振興，西部大開發(fā)繼續(xù)推進，國家實施加快民族地區(qū)發(fā)展，為我區(qū)提供了重要的戰(zhàn)略機遇。同時，這一時期也是矛盾凸顯期，社會矛盾和社會利益更加復雜多樣，資源制約比較明顯，環(huán)境約束也在加劇，競爭壓力不斷加大。我區(qū)要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，圍繞自治區(qū)第八次黨代會確定的奮斗目標，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，科學理性地推進新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。到自治區(qū)成立70年之際，把我區(qū)建成經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、社會全面進步、民主法制健全、科學文化繁榮、道德風尚良好、人與自然和諧、全體人民共享的和諧社會，實現(xiàn)全面惠及各族人民的更高水平的小康社會目標。