淺議提高我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力之路

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。改革開放以來，我國(guó)畜牧業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，部分畜產(chǎn)品總量已達(dá)到世界第一，畜牧產(chǎn)業(yè)已產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，其產(chǎn)業(yè)榮譽(yù)有了空前提高，畜牧業(yè)的地位也越來越突出。但從全國(guó)來看，目前我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重還不高，2005年我國(guó)畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重為35％，尚未超過50％。在未來，畜牧業(yè)的發(fā)展?jié)摿€很大，其產(chǎn)業(yè)地位還將有很大提高。

一、我國(guó)畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展有著相對(duì)的比較優(yōu)勢(shì)

(一)畜牧主生產(chǎn)有著成本低廉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)研究中，畜產(chǎn)品屬于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，有著成本低廉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。我國(guó)豬、牛、羊肉的生產(chǎn)成本及價(jià)格均低于國(guó)際市場(chǎng)，其中豬、羊肉價(jià)格約低50％；而牛肉甚至低80％左右，因此有非常強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)有關(guān)學(xué)者研究，用國(guó)內(nèi)資源成本系數(shù)(DRCC)對(duì)生豬飼養(yǎng)成本進(jìn)行比較優(yōu)勢(shì)測(cè)算，中國(guó)生豬具有較大成本優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)生豬生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)資源成本系數(shù)均小于1。也有的通過直接比較國(guó)內(nèi)外生豬的每公斤增重成本及具體成本項(xiàng)目構(gòu)成認(rèn)為，中國(guó)生豬飼養(yǎng)不論農(nóng)戶和專業(yè)戶飼養(yǎng)每公斤增重成本均低于美國(guó)的生豬飼養(yǎng)成本。以上說明我國(guó)豬肉產(chǎn)品生產(chǎn)成本低廉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。肉牛業(yè)是我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)中具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，肉牛飼養(yǎng)(農(nóng)戶散養(yǎng))的國(guó)內(nèi)資源成本系數(shù)的測(cè)算表明，從1991年至今，中國(guó)肉牛生產(chǎn)的DRCC值最小值為0.117，最大值也僅為0.392，基本未出現(xiàn)大的波動(dòng)。也就是說，如果單純從生產(chǎn)成本的角度考慮，中國(guó)肉牛生產(chǎn)具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。同牛肉的情況相似，我國(guó)羊肉生產(chǎn)國(guó)內(nèi)資源成本系數(shù)的測(cè)算結(jié)果顯示，上個(gè)世紀(jì)90年代以來，我國(guó)的羊肉生產(chǎn)一直具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。總之，據(jù)近幾年有關(guān)學(xué)者對(duì)中國(guó)畜產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行的定量分析得出結(jié)論：在不考慮畜產(chǎn)品質(zhì)量的情況下，我國(guó)畜產(chǎn)品基本上都具有生產(chǎn)成本上的比較優(yōu)勢(shì)，與眾多種植業(yè)產(chǎn)品的劣勢(shì)地位相比，畜牧業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)中應(yīng)當(dāng)列為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

(二)有著畜產(chǎn)品消費(fèi)的大市場(chǎng)

我國(guó)人口眾多，畜產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)潛力很大。隨著人們物質(zhì)文化生活需求的提高，對(duì)肉、蛋、奶的消費(fèi)需求將不斷增加，使畜產(chǎn)品呈現(xiàn)供不應(yīng)求的發(fā)展態(tài)勢(shì)，強(qiáng)烈的需求拉動(dòng)著畜牧業(yè)的快速發(fā)展。目前，國(guó)家在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，支持發(fā)展地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)基地等的資金投入，增加畜牧業(yè)的肉、蛋、奶、毛等生產(chǎn)基地的建設(shè)，在我國(guó)一些農(nóng)業(yè)區(qū)開始加大畜牧業(yè)發(fā)展的步伐，形成了一定規(guī)模的畜牧業(yè)生產(chǎn)地帶(如華中和東北的肉牛帶)。國(guó)外都看準(zhǔn)我國(guó)是世界的食品消費(fèi)大市場(chǎng)。

(三)有著發(fā)展畜牧業(yè)飼料的資源優(yōu)勢(shì)

農(nóng)村牧區(qū)飼草料資源十分豐富。目前，農(nóng)區(qū)農(nóng)作物秸稈利用率僅為30％，如果提高到60％，家畜存欄可增加900萬頭(只)，在飼料成本方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。在牧區(qū)我國(guó)草原面積有400萬平方公里，占國(guó)土面積的41.7％。是耕地面積的4倍，只要合理利用，就只需很少投入甚至不需要。發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品出口將會(huì)大大增加。

(四)有畜牧業(yè)傳統(tǒng)養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源充裕，勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)效益顯著。既有大量剩余勞動(dòng)力，又有相當(dāng)豐富的傳統(tǒng)養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)。只要進(jìn)行合理引導(dǎo)、組織，并進(jìn)行必要的畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，必會(huì)成為很好的畜牧業(yè)生產(chǎn)者。我國(guó)勞動(dòng)力成本低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

(五)畜產(chǎn)品是天然綠色產(chǎn)品，特別是草原畜產(chǎn)品具有獨(dú)特地位

草原畜產(chǎn)品包括活畜和肉、奶、毛、絨、皮和內(nèi)臟等，其中特別是牛羊肉和羊毛絨在全國(guó)同類產(chǎn)品中占有重要地位。由于草原分布在邊疆地區(qū)，受各種污染的程度非常小，風(fēng)味鮮美、品種優(yōu)良，號(hào)稱無污染的草原綠色產(chǎn)品。如內(nèi)蒙古興發(fā)的綠鳥雞、牛羊肉，伊利、蒙牛的鮮牛奶、酸奶、冰淇淋等為廣大消費(fèi)者所喜愛。

以上說明我國(guó)畜產(chǎn)品多屬傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，出口符合比較優(yōu)勢(shì)原則。但比起發(fā)達(dá)國(guó)家仍很落后，與現(xiàn)代化要求差距很大，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、品質(zhì)差、科技含量低、防疫安全和管理標(biāo)準(zhǔn)化程度低等又限制了進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)和發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。

二、入世后我國(guó)畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的前景

加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。總體來說，人世對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響不會(huì)太明顯。某些畜產(chǎn)品的進(jìn)口會(huì)有一些增加，但數(shù)量不會(huì)太大，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)起不到大的作用。同時(shí)，一些畜產(chǎn)品的出口將會(huì)有增加趨勢(shì)。

進(jìn)口方面，我國(guó)已經(jīng)就削減畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅及取消缺乏科學(xué)依據(jù)的動(dòng)植物衛(wèi)生措施做出了承諾。但由于我國(guó)肉類產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)相比，仍具有比較明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因此，肉類進(jìn)口量不會(huì)因?yàn)槿耸乐箨P(guān)稅下降而明顯增加，有所增加的主要是動(dòng)物內(nèi)臟，在國(guó)外是價(jià)格非常低的副產(chǎn)品。此外，我國(guó)還承諾人世后降低乳制品的進(jìn)口關(guān)稅，其中酸奶、奶酪、乳糖和冰淇淋產(chǎn)品的關(guān)稅率將下調(diào)到20％以下。由于這些產(chǎn)品的運(yùn)輸和貯藏成本相對(duì)較高，因而短時(shí)期內(nèi)不會(huì)有很大增加。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)外企業(yè)占領(lǐng)我們市場(chǎng)，主要可能采取本土化戰(zhàn)略，通過在我國(guó)投資建立加工廠，直接生產(chǎn)這些奶類加工品并在我國(guó)市場(chǎng)銷售。

出口方面，由于我國(guó)在肉類產(chǎn)品方面具有較大的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，出口潛力是較大的。包括牛肉、豬肉和禽肉等。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，全世界肉類總產(chǎn)量的28％、蛋類總產(chǎn)量的40％來自中國(guó)。目前，國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品生產(chǎn)與需求已達(dá)到平衡，局部地區(qū)供過于求。因此．出口畜產(chǎn)品成為畜牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要方向。加入世貿(mào)組織后可獲得許多優(yōu)惠條件，如減少或取消包括數(shù)量限制在內(nèi)的非關(guān)稅措施與貿(mào)易壁壘，還可以得到世貿(mào)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家更優(yōu)惠的有關(guān)待遇，這必然促進(jìn)我國(guó)畜產(chǎn)品的出口走向國(guó)際化。不過出口潛力能否得到很好發(fā)揮，使?jié)摿ψ優(yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還受著一系列因素的影響。其中最主要是衛(wèi)生檢疫問題和進(jìn)口國(guó)的保障措施問題。

另外。作為世貿(mào)組織的成員，我國(guó)將享受到締約國(guó)應(yīng)有的權(quán)利，會(huì)對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)帶來許多發(fā)展機(jī)遇。如畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平將會(huì)得到大的提高；畜產(chǎn)品加工業(yè)的落后狀況也會(huì)得到改善；國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)的支持補(bǔ)貼將會(huì)增加。

三、提高畜牧業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的思考

根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、土地資源短缺的特征，特別是加入世貿(mào)組織后，可以利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)的有利機(jī)制和世貿(mào)組織的規(guī)則，盡快提高畜牧業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。

(一)政革現(xiàn)行農(nóng)牧業(yè)管理體制，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理體制不適應(yīng)人世后農(nóng)畜產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)一體化的需要。也不適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)國(guó)際化對(duì)農(nóng)牧業(yè)進(jìn)行有效宏觀調(diào)控的需要。必須借鑒國(guó)外管理農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，盡快建立一個(gè)對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通和國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)。對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行有效的宏觀管理和調(diào)控，以適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則要求的農(nóng)業(yè)一體化管理體制。

(二)收業(yè)發(fā)展必須走產(chǎn)生化經(jīng)營(yíng)道路，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是迅速發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的有效途徑。我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期以來以傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)為主，沒有形成一個(gè)集約化、規(guī)模化的格局。國(guó)外畜牧業(yè)是現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)組織形態(tài)。以世界畜牧業(yè)大國(guó)荷蘭為例，豬、牛、羊等畜產(chǎn)品由于在產(chǎn)業(yè)化開發(fā)中增加科技含量平均提高產(chǎn)值5倍以上，其中深加工的生物制品提高產(chǎn)值在10倍以上。我國(guó)畜牧業(yè)在價(jià)格、質(zhì)量和品種等方面存在差異，其根本原因是沒有形成產(chǎn)業(yè)化的畜牧業(yè)組織形態(tài)。我國(guó)畜牧業(yè)必須堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化的道路，建立一批高科技投入、高效益產(chǎn)出的新型畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，組織起來，與國(guó)外畜牧企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

(三)轉(zhuǎn)變對(duì)蓄牧業(yè)國(guó)內(nèi)支持和保護(hù)政策

人世后，農(nóng)牧產(chǎn)品的出口就不能補(bǔ)貼，國(guó)家必須利用世貿(mào)組織《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定的綠箱和黃箱政策進(jìn)行國(guó)內(nèi)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼。“綠箱政策”(是不引起農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格扭曲的補(bǔ)貼)世貿(mào)組織規(guī)則允許范圍很廣泛，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、病蟲害防治、技術(shù)推廣、農(nóng)牧民的科技培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、水利設(shè)施等方面投入支持，均是合法的。在畜牧業(yè)上為爭(zhēng)取在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，增加科研和應(yīng)用技術(shù)推廣的投入都是行之有效的。對(duì)于“綠箱政策”，世貿(mào)組織的規(guī)則沒有設(shè)定補(bǔ)貼的上限，只要有能力都可以補(bǔ)，這是提高我國(guó)農(nóng)牧業(yè)素質(zhì)和農(nóng)畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力一個(gè)非常重要的方面。“黃箱政策”是例外補(bǔ)貼，即所謂微量允許支持。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)定發(fā)展中國(guó)家可以補(bǔ)貼相當(dāng)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10％，我國(guó)談判中確定的補(bǔ)貼比例為8.5％。這樣我國(guó)例外補(bǔ)貼可達(dá)1740億元左右。實(shí)際上，我們的國(guó)情國(guó)力不可能補(bǔ)這么多，但會(huì)有大幅度增加。因此，政府要盡快完成國(guó)內(nèi)農(nóng)牧業(yè)支持政策體系的調(diào)整，才能使我國(guó)農(nóng)牧業(yè)盡快適應(yīng)人世后新形勢(shì)的需要。

(四)盡快建立和完善我國(guó)綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和檢測(cè)體系

隨著畜牧業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化水平的不斷提高，動(dòng)物疫病已成為制約生產(chǎn)發(fā)展的“瓶頸”，控制的難度越來越大，發(fā)生的范圍逐年擴(kuò)大，生畜死亡率居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于動(dòng)物疫病。每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)260多億元。因疫病引起的生產(chǎn)性能下降、飼料和人工浪費(fèi)、藥物消耗等造成的間接損失每年可達(dá)800億元左右。動(dòng)物疫病也直接影響到動(dòng)物及其產(chǎn)品的出口貿(mào)易。國(guó)際市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品的衛(wèi)生要求日益嚴(yán)格，對(duì)許多疫病都有明確限制性規(guī)定。我國(guó)出口產(chǎn)品只因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)頻頻引發(fā)農(nóng)畜產(chǎn)品出口受阻，成為我國(guó)走向國(guó)際市場(chǎng)的“攔路虎”。每年都有上百起出口農(nóng)畜產(chǎn)品因質(zhì)量問題退貨，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化而痛失良機(jī)，原因在于檢疫不過關(guān)，特別是動(dòng)物檢疫方面，我國(guó)至今還未加入國(guó)際防疫組織，使得活豬、活雞、凍肉出口非常困難。可以看到，一方面，我國(guó)出口農(nóng)畜產(chǎn)品受到越來越多技術(shù)阻力；另一方面，國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品千方百計(jì)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則其實(shí)就是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，控制了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就占據(jù)了進(jìn)人市場(chǎng)的主動(dòng)。我國(guó)檢疫標(biāo)準(zhǔn)一直落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。比如美國(guó)有近60種認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)目前尚未形成統(tǒng)一認(rèn)證體系。要想改變現(xiàn)有局面，必須盡快建立和完善我國(guó)自己的綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢測(cè)體系，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售全過程進(jìn)行管理和檢測(cè)，確保食品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，積極促成農(nóng)畜產(chǎn)品向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化方向發(fā)展，打通農(nóng)畜產(chǎn)品的綠色通道，提高我國(guó)畜產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)努力提高生產(chǎn)者和企業(yè)的素質(zhì)，增強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)

農(nóng)民以自己生產(chǎn)的產(chǎn)品面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)，為應(yīng)對(duì)人世后的挑戰(zhàn)，必須按照科學(xué)技術(shù)的要求，強(qiáng)化企業(yè)和農(nóng)牧民的綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)，提高畜產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)鍵在于提高價(jià)格、質(zhì)量和信譽(yù)的競(jìng)爭(zhēng)力。具體說，在價(jià)格方面，需要按比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生產(chǎn)決策，按市場(chǎng)需求調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改善內(nèi)部管理，降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；在質(zhì)量方面，加快科技成果的應(yīng)用，引人優(yōu)良新品種，改進(jìn)生產(chǎn)方式，減少對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境污染，防止疫病損害，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和營(yíng)銷環(huán)境的質(zhì)量控制；在信譽(yù)方面，遵守市場(chǎng)規(guī)則，嚴(yán)守經(jīng)濟(jì)合同，增強(qiáng)企業(yè)、品牌和地區(qū)產(chǎn)品的可信度。

(作者單位：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)