論信息化對城市經濟社會發展的推動力

信息化是指信息技術和信息產業在經濟和社會發展中的作用日益加強，并發揮主導作用的動態發展過程。在城市現代化的過程中，將信息技術應用于城市的經濟、政治、文化和社會的各個方面，通過深入開發和充分利用城市信息資源，提高城市的管理水平和運行效率，完善城市信息服務功能，增強城市集聚輻射功能和綜合競爭力，使城市國民經濟和社會各個領域發展的質量和速度得到提高。這是信息化帶給城市經濟社會發展和變革的顯著成果，也是一個城市經濟社會發展綜合實力和文明程度的重要標志。

一、信息化對城市經濟社會發展的推動力

在工業社會向信息社會轉變的過程中，要提高城市的綜合競爭力，信息化是必然的選擇，它必將成為城市經濟社會全面發展的最大推動力。

(一)信息化推動了城市政府的管理機制的改進，進一步提高了政府的運行效率和城市的服務功能

現代城市面臨著越來越多的社會事務、紛繁復雜的各類問題以及瞬息萬變的海量信息，傳統的城市管理模式很難適應現代城市的發展需要。信息化是一項綜合系統工程，不僅是技術層面上的問題，更是管理制度的一次深刻變革。電子政務的施行，有助于改進和優化政府的工作流程，實現資源整合，逐步實現政務信息和數據資源的全面共享，提高辦公效率和政府工作透明度，促使城市政府職能從管理型向服務型轉變。同時，以電子政務為基礎，充分開發利用城市的地理、資源、環境、人口、經濟、社會等信息資源而建立的城市各種公共信息服務系統，也為城市社會各領域提供更加快捷、方便、公平、公正的服務，大大提高了城市的服務功能和運行效率。

(二)信息化推動了城市經濟的跨越式發展

發達國家經驗表明，雖然以信息化推動工業化將增加30％的投資，但可以提高產品檔次和質量、改善生產環境、降低能源和原材料消耗，從而增加85％的經濟效益。因此，充分利用信息技術改造提升傳統產業，以信息化帶動工業化，應成為我國城市經濟結構戰略性調整的突破口。同時，在經濟基礎較好的城市要優先發展信息產業，提高城市原有產業的技術層次并帶動城市其它領域的信息化，而良性的城市信息化建設將會進一步促進信息產品制造業的迅猛發展，同時也會促進一批新興的信息服務產業的發展，如軟件產業、數據產業、咨詢服務產業等，最終實現“城市信息化帶動信息產業，信息產業支持城市信息化”的良性循環，從而促進城市整體產業結構的升級和變遷，大幅度帶動城市社會經濟的迅速發展，縮短工業化進程，實現城市經濟的跨越式發展。

(三)信息化提升了城市間的競爭以及參與全球性競爭的能力

信息化將極大地促進城市對信息的產生、交流、釋放和傳遞的有序化、高效化，帶動了城市經濟制度的規范和完善，提高城市經濟和社會活動的綜合競爭能力，對消除城市間發展的不平衡具有至關重要意義。同時，城市信息化通過利用信息化手段處理、分析和管理整個城市，保持城市的人流、物流、資金流、信息流的通暢與協調，使城市的支撐體系發生質的變化，促使城市的生產、流通、分配與消費及它們的組成要素(資本、勞動、原料、管理、信息、技術、市場等)在物理空間和網絡空間中能夠頻繁有序地流動，這樣一方面，城市經濟活動得以從城市內部延伸至跨城市、跨地區乃至跨國界的廣闊空間，直接或間接地融入到全球市場體系中，使城市能迅捷地與全球進行經濟、信息、資本、技術等全方位的互動。另一方面，城市良好的信息網絡支撐環境也吸引外資甚至是跨國公司的注入，使城市成為全球經濟的網絡節點和產業鏈條，直接參與全球性競爭。

(四)信息化推動了城市的可持續發展

傳統的維系城市發展的資源是不可再生的物質和能量資源，當物質和能量資源的利用強度超過一個客觀限度，就會導致資源匱乏、生態失衡、環境污染、道路阻塞等城市問題，嚴重制約了城市的可持續發展。而信息化是解決城市工業經濟危機的重要途徑，以信息、知識為基礎的技術密集型、清潔型、低耗能型的產業將逐步取代傳統的勞動密集型、高污染、高耗能的產業，從生產、服務、流通等各個環節省略許多無謂的消耗和浪費，大大節約了不可再生的實物資源，減輕了對自然界和環境的壓力。城市經濟社會的發展不再需要以犧牲美好的生態環境為代價，使城市可持續發展從理念成為現實。

(五)信息化推動了城市社會全面進步

一方面信息化引發城市居民的教育、文化、休閑、娛樂、旅游等社會生活交往方式的巨大變革，進一步改善居民的工作環境和生活質量，豐富和提高城市居民的文化內涵和精神素養；另一方面信息化又完善了城市各項服務功能，緩解地區間、社會各階層間發展不公平矛盾，解決教育、醫療、就業、環保、防災等方面存在的傳統問題，提高城市管理水平、城市發展質量、人民生活質量和人民生活水平，實現社會整體的繁榮進步，大大提高人類的文明程度。同時，信息城市是全球城市的發展趨勢，在一定程度上，城市信息化也是城市國際化的重要表現。

二、以信息化推動城市經濟社會發展過程中應注重的問題

(一)建立一個權威性的信息化主管機構來規劃和協調全市信息化建設

城市信息化建設是一個龐大的系統工程，牽涉方方面面，在城市信息化的初始就應該由這樣一個權威的機構來進行規劃、組織和協調，制定信息化的標準和規范、政策和法規，實施監督、測評和檢查，可以解決由多頭管理導致的信息化建設力量分散、組織管理和協調效率低下、重復建設現象嚴重、業務應用系統條塊分割、自成體系、不能通過信息資源共享發揮綜合優勢等制約城市信息化整體效益發揮的一系列問題。

(二)以政府的信息化為城市信息化的龍頭

在中國，由于80％的信息資源掌握在政府手中，政府是最大的信息擁有者也是電子信息技術的最大使用者，因此電子政務在整個城市信息化過程中不僅是切入點，而且處于龍頭地位，高效的電子政務一方面能引領企業、教育、社區等社會其它部門信息化進程，同時，它所包含的信息基礎設施建設、共享資源庫建設及社會服務系統建設等對整個城市信息化建設有著以一帶面的重要作用。因此可以說，“電子政務是啟動數字城市之車的一把最便捷的鑰匙”。

(三)以企業信息化為城市信息化的重點

一方面，企業是城市經濟的命脈，企業信息化建設有利于實現傳統產業的改造升級，有利于建立現代企業管理制度，使城市走上新型工業化道路，提高城市經濟效益，并減少其它資源的消耗，有利于城市的可持續發展。另一方面，企業信息化建設，會帶動對IT產品的市場需求，為城市信息產業的發展創造和開拓更大的市場和發展空間，有利于信息產業的發展。此外，企業信息化也是電子商務的基礎，企業信息化的發展和完善，會進一步帶動電子商務的應用和發展。因此，重點發展企業信息化，將會加快城市其它領域信息化的發展步伐。

(四)以需求和應用拉動城市的信息化建設

城市信息化建設在考慮到全局性、前瞻性的同時，必須要以當前經濟和社會發展對信息化的內在需求以及特定用戶的實際需求為出發點，遵循“以需促用，以用促建”的基本原則。任何脫離實際需求的網絡建設、為數字化而數字化的信息資源開發，實際經營管理中不能收到預期效益的信息系統建設，無論水平多高、規模多大、牌子多響，都經不起歷史和實踐的檢驗，成為發展中的敗筆。同時要避免貪大求全，搞花架子和形象工程。

(五)提高全民信息意識，培養城市信息化建設人才

市民是城市的主體，是城市發展和城市信息化建設的創造者，城市市民的信息意識直接決定城市的信息化發展速度。同時要加快城市信息化，信息人才的培養是關鍵，因為耗費巨資建立起來的網絡最終需要人去操作和使用，因此提高全民信息化的意識，加快城市信息化人才的培訓，特別是要加強對政府公務員、企事業單位人員的信息技術培訓，是城市信息化建設中不可忽視的一個重要方面。

此外，我國是一個經濟社會發展很不均衡的大國，不同地區和城市的信息化基礎差異很大，因此，城市信息化建設不能搞“一刀切”，必須根據具體情況合理制定符合本地區經濟發展條件的信息化規劃，才能在信息化浪潮中抓住機遇，以此推動城市經濟社會的全面發展和進步。