以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)化

國(guó)家工業(yè)化是每一個(gè)發(fā)展中國(guó)家在制定本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)首先予以確立的目標(biāo)，因?yàn)闆](méi)有國(guó)家的工業(yè)化就沒(méi)有國(guó)家的發(fā)展。一個(gè)以農(nóng)業(yè)文明為主體的國(guó)家在世界事務(wù)中是沒(méi)有發(fā)言權(quán)的。但是確立工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略是一回事，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化則是另一回事。許多地方在確立本地區(qū)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，大多選擇了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的道路。工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)強(qiáng)縣的口號(hào)隨處可見(jiàn)就是最好的說(shuō)明。但是，工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)正確的理念指導(dǎo)下進(jìn)行。沒(méi)有正確理念的指導(dǎo)，工業(yè)化就會(huì)走彎路，還可能留下難以克服的隱患。

一、少數(shù)地方片面追求工業(yè)化的幾種表現(xiàn)

(一)地方領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)思想上一切為了工業(yè)化

地方領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)有重大的責(zé)任，因而他們對(duì)于工業(yè)的發(fā)展有著強(qiáng)烈的愿望。在他們眼里工業(yè)化就是一切。工業(yè)化能帶來(lái)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，帶來(lái)就業(yè)率的提高，帶來(lái)本地區(qū)財(cái)政收入的增長(zhǎng)，工業(yè)化就是他們一切工作的最終指向目標(biāo)。特別在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地區(qū)，地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于工業(yè)化更是有著難以理解的熱情。

(二)招商引資是一切工作的重中之重

2006安徽省阜南縣因招商引資指標(biāo)沒(méi)有完成而遭到免職處分的兩位科級(jí)干部，由于安徽省委的干預(yù)而官?gòu)?fù)原職。但是類(lèi)似阜南縣層層下達(dá)招商引資指標(biāo)的情況，全國(guó)到處都有。因?yàn)檎猩桃Y可促進(jìn)地方工業(yè)發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)非常重視三農(nóng)問(wèn)題，一再?gòu)?qiáng)調(diào)三農(nóng)工作是一切工作的重中之重。可是到了地方，重中之重就成了招商引資。招商引資的指標(biāo)和獎(jiǎng)懲是兩把尚方寶劍，左右著本地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作，與他們的仕途密切相關(guān)。中央紀(jì)委雖有招商引資不得給予國(guó)家工作人員獎(jiǎng)勵(lì)的文件，可是到了地方不過(guò)是廢紙一張。

(三)犧牲環(huán)境上項(xiàng)目

近年來(lái)，我國(guó)的環(huán)境狀態(tài)日益惡化，嚴(yán)重影響了人民群眾的生活質(zhì)量。這一方面與各地大力發(fā)展工業(yè)而忽視環(huán)境有關(guān)，也與一些地方，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)不顧民生、環(huán)境，將一些在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的高能耗高污染的項(xiàng)目引進(jìn)。河流湖泊遭到污染，河水不能飲用，莊稼不明不白地枯萎，如此這般并不少見(jiàn)。

(四)農(nóng)田良田大量被占，造成土地資源的浪費(fèi)

在一切為了工業(yè)化的指導(dǎo)思想下，為了吸收外資上工業(yè)項(xiàng)目，各地紛紛出臺(tái)了各式各樣的優(yōu)惠政策。其中，土地的低廉價(jià)格便是核心的一項(xiàng)。與此同時(shí)，各地大大小小的開(kāi)發(fā)區(qū)侵占了大量的農(nóng)田良田，縣城有開(kāi)發(fā)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有開(kāi)發(fā)區(qū)，甚至鄰近城鎮(zhèn)的村也有開(kāi)發(fā)區(qū)。這些開(kāi)發(fā)區(qū)不管效果如何，但農(nóng)田被占是共同的特征。少數(shù)地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于國(guó)家土地政策漠視到了肆無(wú)忌憚的地步。在營(yíng)造良好投資環(huán)境口號(hào)下，盲目擴(kuò)大城市規(guī)模，動(dòng)輒上億資金用于城市街道的亮化，希望以城市的美來(lái)吸引外來(lái)的投資者。

二、片面追求工業(yè)化的原因分析

(一)誤將工業(yè)化放在一切工作首位，以為工業(yè)上去了，一切問(wèn)題就迎刃而解

為什么一些地方領(lǐng)導(dǎo)把工業(yè)化視為至高無(wú)上，放在一切工作的首位呢?這除了迫切希望經(jīng)濟(jì)發(fā)展，急于改變本地區(qū)落后面貌，趕上先進(jìn)地區(qū)乃至超過(guò)先進(jìn)的地區(qū)外，還有一個(gè)根本性的指導(dǎo)原則在左右著這些領(lǐng)導(dǎo)人的思想。那就是，他們認(rèn)為，工業(yè)發(fā)展了，一切其他問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。這里有一個(gè)問(wèn)題需要澄清，我們通常在談及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展關(guān)系時(shí)，習(xí)慣于認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。這當(dāng)然是對(duì)的。但工業(yè)化重要并不能代表全部經(jīng)濟(jì)。把經(jīng)濟(jì)的概念局限于工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一些地方領(lǐng)導(dǎo)置其它經(jīng)濟(jì)于不顧而狂熱發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的根本性原因。

(二)錯(cuò)誤的政績(jī)觀，數(shù)字決定位置使然

一些地方領(lǐng)導(dǎo)片面追求工業(yè)化，還有一個(gè)因素，那就是錯(cuò)誤的政績(jī)觀。他們希望盡快出政績(jī)，以一種直觀的、不僅讓老百姓見(jiàn)到、更要讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)到的形式出現(xiàn)。什么是直觀的東西呢?最常見(jiàn)的是本地區(qū)的DDP，是財(cái)政收入，是城鎮(zhèn)建設(shè)。至于本地區(qū)群眾的生活狀況如何，社會(huì)公平公正程度如何，就不多考慮了。因此可以說(shuō)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)觀不端正，片面追求工業(yè)化的狀況就會(huì)延續(xù)下去。

(三)盲目攀比，水漲船高

一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)，不僅受自身思想素質(zhì)的影響，還受鄰近地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的影響，互相參照，盲目攀比。最鮮明的例子就是近年來(lái)各地大搞開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和招商節(jié)，如某些招商節(jié)，明知是中看不中用，但是各地都辦了，自己也得辦。

(四)上級(jí)對(duì)下級(jí)的誤導(dǎo)

公平地說(shuō)，許多地方領(lǐng)導(dǎo)的非理性的舉措也受到了來(lái)自上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)與默許。因?yàn)橄录?jí)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)與臉面也是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)與臉面。所以，有的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)察到下級(jí)工作中的偏頗，但顧及到其他地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)時(shí)，也不得不睜一眼閉一眼。當(dāng)然有的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)本身就存在片面政績(jī)觀難免誤導(dǎo)下級(jí)。上有所好，下必甚之。

三、理性地對(duì)待工業(yè)化，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)

(一)工業(yè)化是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就

世界上任何國(guó)家要走上國(guó)家富強(qiáng)民族振興的道路，工業(yè)化是一個(gè)繞不過(guò)去的坎。因此在這個(gè)意義上，工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家自立于世界民族之林的基礎(chǔ)。但是，我們不應(yīng)忘記，正如世界萬(wàn)物都有其自身發(fā)展規(guī)律一樣，國(guó)家的工業(yè)化也必須遵循一定的發(fā)展規(guī)律；否則，就會(huì)事與愿違。工業(yè)化是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。在工業(yè)化的道路上急躁冒進(jìn)肯定要受到懲罰。我國(guó)大躍進(jìn)時(shí)期的大煉鋼鐵，文革結(jié)束初期的洋冒進(jìn)，就是屬于犯了急躁毛病而受到懲罰的典型事例。

(二)工業(yè)化必須立足于中國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初極階段的國(guó)情

任何一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路都與本國(guó)的國(guó)情緊密相聯(lián)，脫離本國(guó)國(guó)情的發(fā)展戰(zhàn)略注定是不會(huì)成功的。中國(guó)的國(guó)情是什么?中國(guó)的國(guó)情是我們?nèi)匀惶幱谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，基本的表現(xiàn)是人口基數(shù)大，起點(diǎn)低，科技水平落后，資源相對(duì)貧乏，這就是中國(guó)的基本國(guó)情。基于這種國(guó)情，我們必須遵循事物發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)持續(xù)地推進(jìn)工業(yè)化。事物發(fā)展規(guī)律是漸近的，是長(zhǎng)期的量變?cè)斐少|(zhì)變。這種發(fā)展的態(tài)度才是實(shí)事求是的。

(三)工業(yè)化不能以犧牲農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民為代價(jià)。“三農(nóng)”工作是一切工作的重中之重

中國(guó)的發(fā)展最核心的問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題。中國(guó)的發(fā)展速度，中國(guó)的發(fā)展效應(yīng)，都與“三農(nóng)”問(wèn)題密切相關(guān)。少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的漠視表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，在工作指導(dǎo)思想上并沒(méi)有將“三農(nóng)”問(wèn)題放在重要的位置，各地的發(fā)展口號(hào)是工業(yè)強(qiáng)縣，工業(yè)強(qiáng)市。其次，在資金的投入上，農(nóng)村所得很少，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，農(nóng)民的子女上學(xué)難、看病難，諸如此類(lèi)亟需政府投入的地方。政府的投入，各地的資金投放主要用于擴(kuò)大城市規(guī)模，提高城市檔次。再次，在工業(yè)化的過(guò)程中，大量占用農(nóng)村耕地，失地農(nóng)民與當(dāng)?shù)卣拿軙r(shí)有發(fā)生，而基層有的政府在相當(dāng)多的情況下總是不自覺(jué)地站在農(nóng)民的對(duì)立面。他們維護(hù)投資者的利益，這不能不讓人懷疑他們到底是人民的政府還是有錢(qián)人的政府。

(四)工業(yè)化是國(guó)家發(fā)展大局中的重要一環(huán)，但必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展占主導(dǎo)的位置，這是由中國(guó)的國(guó)情所決定的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展都有賴于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。然而我們?cè)趶?qiáng)調(diào)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的同時(shí)，也應(yīng)同樣注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還是落后地區(qū)，對(duì)于工業(yè)化的追求都應(yīng)當(dāng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)必須與社會(huì)的文明進(jìn)步同步，這才是我們長(zhǎng)遠(yuǎn)、合理，科學(xué)的追求。