河北省石化產業集群發展的對策研究

摘要：石化產業是河北省的三大主導產業之一，隨著產業結構的積極調整和項目帶動戰略的深入實施，區域內的石化產業鏈不斷完善，石化產業集群已初現端倪，在提升石化產業競爭優勢、促進區域經濟增長中正發揮著越來越重要的作用。本文對河北省石化產業集群發展的現狀和問題進行了分析，并提出了相關對策。

關鍵詞：河北省 石化產業 產業集群 增長極

產業集群理論認為，當代國際經濟競爭應該是產業集群的競爭，集群作為一種空間經濟現象，在區域經濟發展中起著越來越重要的作用。集群用來定義在某一特定區域中，大量與某一主導產業聯系密切的企業以及相關支撐結構在空間上聚集，從而形成強勁、持續競爭優勢的現象。一個普遍的觀點是，集群能夠提高生產率，促使企業持續不斷地創新，促進新企業的誕生和企業的衍生，加強競爭。目前，我國區域產業集群正在逐步形成。以石化產業為例，我國已形成長三角石化工業基地、珠三角石化工業基地、環渤海灣石化工業基地等區域性石化產業基地。

一、河北省石化產業集群的發展現狀

河北省是我國石化業產銷大省之一，石化企業主要集中在省會石家莊、唐山、滄州(含華北油田)，擁有石煉化、曹妃甸工業區、滄州大化、華北石化等大型石化企業，已經形成了一定的規模。重點規劃這些石化產業基地的建設工作正在順利推進，其中，曹妃甸石化基地建設已全面起步，另三大煉油廠擴能改造也都已啟動；石家莊煉油廠800萬噸煉油，16萬噸己內酰胺擴建進展順利；華北石化的擴能和滄州臨港化工園區的建設，將有力拉動石化產業需求和增長。預計到“十一五”末，河北省將建成石家莊、唐山、滄州、任丘等4個石化基地，石油化工、鹽化工、精細化工等都將有大規模的發展，全行業產值將達2500億元，比2005年再增加一倍多。

河北省石化行業能夠快速發展有如下幾個方面的原因，一是擁有資源和區位優勢。境內擁有豐富的石油及天然氣、海鹽、煤炭和化學礦等可利用資源，儲量均居國內前列。環渤海灣經濟發展帶毗鄰京津，海、陸、空交通發達，市場各類資源均比較豐富。二是擁有一批重點企業。中石化石家莊煉油廠、中石化滄州煉油廠均是國內經營管理不錯的煉油企業，并在化工產品方面有著很大的發展潛力。三是各級政府支持，促進石化工業得以快速發展。近兩年來，河北省按照相關政策為130家化肥、農藥企業減免增值稅5.1億元，為56家用電大戶減免電費320萬元，為骨干農藥企業改造提升老產品解決貼息資金432萬元，并為一批出口創匯型企業牽線搭橋，使企業的產品快速占領國際市場。

總體來看，河北省石化產業生產增長快速，主要指標的增長均高于全省平均水平，產業布局合理，區域特色明顯，互補性強，有一定區域協作優勢。但是，以利益為目標，以市場為導向的區域分工協作不完整，城市間的產業協作鏈還沒有真正建立。此外，整個區域內的產業結構升級較慢，從而享受不到集聚產生的更大的外部效應。集群內分工協作的不緊密進一步導致區域競爭力的弱化。還有一個問題是我國石化產業集中度低，導致產業規模結構水平低度化。例如，我國石化產品產量居世界前10位的有15種，但平均規模不及世界同類產品平均規模的一半，這一定程度上也影響著河北省石化產業集群的發展。

二、河北省石化產業集群發展的必要性

佩魯提出的“增長極”理論認為，在經濟增長過程中，某些主導產業在一些地區的聚集形成了具有規模經濟效益、自身增長迅速并能夠對鄰近地區產生強大輻射作用的“增長極”，通過具有“增長極”優勢的地區可以帶動相鄰地區共同發展。

從“增長極”理論出發，石化產業具有產業鏈長、產品豐富的特點，而且作為一種傳統的大型主產業對相關產業具有很大的帶動作用，通過對石化產業鏈的豐富和完善，可以使其發揮在河北省經濟增長中的支撐功能和作為“增長極”帶動全省經濟發展的雙重作用。石化產業覆蓋面廣、鏈條長，從石油原料開始，經過一系列煉油化工加工過程，可形成幾十種甚至上百種不同系列的產品。與山東、江蘇、廣東等沿海經濟發達的省份相比，河北省石化產品結構不盡合理，高技術含量、高附加值產品所占比例較低，結構偏重，初級產品多，精細產品少，科技投入與自主創新能力還不高。這已成為制約河北省石化產業跨越式發展的“瓶頸”，加快結構調整步伐迫在眉睫。

此外，產業集聚化的趨勢已成為當今世界經濟快速發展的主流，經濟全球化推動著企業兼并重組和產業結構調整。尤其是從事石油化工的企業更是呈現出大型化、專業化、基地化、煉化一體化的發展趨勢。當前歐美實力雄厚的大型石化跨國公司紛紛進行前后向企業合并，采用原有煉制與化工一體化的運作方式，對市場的控制能力達到了前所未有的加強。我國沿海地區的一些省份也采用了產業集聚的發展模式，建立了大型的石化基地，上海、南京和汕頭都已經興建大型的石油化工一體化的產業集聚區。

因此，河北省很有必要抓住機會建立起相應的石化基地，采取產業集聚的發展模式，不僅有利于合理利用資源，節約基礎設施投資，延伸產業鏈，還可充分發揮石化產業的增長極作用，帶動周邊地區的經濟發展。

三、促進河北省石化產業集群發展的對策與措施

(一)資源重新整合，推進產業集群的建設

在發展模式上，河北省石化產業應采取“以大企業為龍頭，中小企業為網絡”的發展模式。主要以曹妃甸工業基地為龍頭，大型企業為骨干，上下游一體化、中直和地方企業密切配合，突出地區優勢，發展核心產業。為了有效提高區域內產業競爭力，培育動態的激勵創新的競爭環境，應注重產業集群建設，通過形成在一定地理區域中相對密集的企業集群，達到加快技術傳播速度，提高企業改進和創新的原動力。具體來說，一方面要加強基礎設施建設，尤其是交通、通訊建設，和我國東部沿海地區相比，河北省的基礎設施建設尚需加強。另一方面，營造良好的投資環境，加快人力資本投資。

(二)構造新型產業鏈，優化產品結構

石化工業最顯著的特征之一是與所有的產業部門有著極強的技術經濟聯系，交通運輸業、農業紡織業、建筑業等都與石油化工產業有著密切的關系，要加大各產業部門之間的經濟交往。根據工藝流程，石化企業在布局上應實現煉化一體化發展模式。煉油作為上游企業為下游的化工提供原料，這樣就實現了化工原料自給、降低輸送成本。這就要求我們構造完備的產業鏈，逐步提高其專業化程度，增強集群的外在性，而功能強大的產業鏈是建立在完備的產品鏈基礎上的。石化產品數量多，品種多，優化河北省石化產業集群的產品結構的主要工作是使石化產品在數量、品種、質量上能夠滿足多變的市場需求，這就要求集群內企業立足于市場，不斷進行產品創新，建造一條完備、效益高、應變能力強的產品鏈。具體而言，集群內企業一方面要大力引進、吸收和消化能提高原有產品質量的新技術、新工藝，進一步提高主導產品的市場競爭力；另一方面則整合企業研發資源，對關鍵技術、共性技術進行集體攻關，加強新產品研發，提高產品的更新速度，實現產品性能從一般向優異、附加值從低向高、市場容量從小到大的轉化，進而形成獨有的拳頭產品，即具有綜合競爭優勢的產品。

(三)加強人才培養和引進，強化核心資源

人才既是經濟發展的首要因素，也是石化行業參與國際市場競爭的核心資源。事實證明，人才資源是第一資源，其產出的效益比物質形態產生的效益更大。一方面加強人才培養，借助高等院校豐富的知識資源，同時結合生產企業實際，選送相應人才進行高精尖技術的重點攻關。同時，提高行業全體員工的素質，注重培養專業知識和實踐經驗豐富的開發型人才。另一方面注重人才引進，努力創造吸引人才的環境，積極引進在石化領域中取得突出成績和擁有高價值科研成果或專利的高科技人才，為集群發展提供強大的智力支持。聚集專業化人才，依靠一批富有創造力、高素質的產業人才搞活科研機構，催生深加工企業，逐步完善產學研合作機制，正確引導人才流動，使產業集群內的人才形成自由競爭、自由流人和流出的機制，從而促進知識的流動。

(四)發展循環經濟，構建石化生態工業園區

根據石化產業的經濟技術特點，構建生態工業園區是石化產業發展循環經濟最重要的途徑。循環經濟也需要產業集聚。要實現循環經濟，必須在微觀層面上從各個企業和石化產業人手，構建企業內部的循環系統及企業之間的循環經濟體系，這是石化產業實現循環經濟的有效途徑。構建石化產業生態工業園區，需要各級政府和園區管理部門的支持和推動。首先，要從各種優惠政策，如金融、人員、稅收等方面鼓勵企業進入生態工業園，并提倡在園區內建立生態產業鏈，形成工業共生網絡。其次，要制定必要的法規，對生態工業園加以規范，做到有法可依，有章可循。特別要使用經濟激勵和懲罰手段，以推動循環經濟的健康發展。最后，還要引導行業協會這類組織發揮作用，建立起政府、企業、研究機構之間能夠有效交流信息的機制，協調、指導石化工業園區內部、園區內外和園區之間的信息、技術、物資的交流，提升園區整體的生態經濟效益。