透視“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”

黨的十六大以來，內(nèi)蒙古國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增加最顯著、人民生活得到實(shí)惠最多的時(shí)期。在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)引人關(guān)注，稱之為“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”。

一、“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”及其特征

(一)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，總量位次前移，人均生產(chǎn)總值步入全國(guó)前列

2002年至2006年，內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值由1940.94億元增加到4791.5億元，4年間增長(zhǎng)1.09倍，年均增長(zhǎng)20.2％，不僅快于同期全國(guó)9.8個(gè)百分點(diǎn)，而且比改革開放以來年平均增長(zhǎng)11.7％高出8.5個(gè)百分點(diǎn)。在全國(guó)各省區(qū)市的位次由2002年的第24位前移到2006年的第17位。我區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的份額也不斷提高，2002年占全國(guó)的比重1.61％，2006年提高到2.09％。人均GDP步入全國(guó)前列。繼2002年我區(qū)人均GDP首次超過1000美元，達(dá)到1016美元，2005年超過2000美元，達(dá)到2024美元，2006年又達(dá)到2514美元，超過全同平均水平504美元，自2004年開始我區(qū)人均GDP已經(jīng)連續(xù)3年居全國(guó)第10位。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛诟?jìng)爭(zhēng)力逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制開始形成

從2002年起到2006年，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)5年增長(zhǎng)速度居全同各省區(qū)市第一位。特別是2003年，內(nèi)蒙古的生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)以上單位同定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5項(xiàng)指標(biāo)增速居全國(guó)各省區(qū)市第一，2005年、2006年連續(xù)2年在西部12個(gè)省區(qū)市中經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名第一，超過四川省。另據(jù)《中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展報(bào)告(2005～2006)》顯示，內(nèi)蒙古綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國(guó)第10位。內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐加快，特色產(chǎn)業(yè)鮮明，成為國(guó)民收入凈流入?yún)^(qū)。

固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)大，自主增長(zhǎng)機(jī)制開始形成。2003～2006年，全區(qū)同定資產(chǎn)投資總額累計(jì)達(dá)9112.54億元，年均增長(zhǎng)47.7％，比全國(guó)平均水平快21.1個(gè)百分點(diǎn)。隨著投融資體制改革的積極推進(jìn)，投資渠道不斷拓寬，投資主體多元化格局顯現(xiàn)，投資自主增長(zhǎng)機(jī)制逐步形成。財(cái)政性投資和銀行貸款投資比重進(jìn)一步降低，社會(huì)投資比重明顯上升。從資金來源看，來自財(cái)政性資金和銀行貸款的資金所占比重由2002年的34.5％下降到2006年的25.7％，而來自企事業(yè)單位自籌、股票債券融資和社會(huì)投資的資金所占與比重由2002年的65.5％上升到2006年的74.3％。

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度加大，貫穿自治區(qū)東西的鐵路、高等級(jí)公路和電網(wǎng)“三大通道”基本建成。2003～2006年，全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資502.9億元，年均增長(zhǎng)20.8％；第二產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資4706 7億元，年均增長(zhǎng)64.9％，特別是用于電力工業(yè)累計(jì)投資達(dá)1800億元，年均增長(zhǎng)55.6％，成為自治區(qū)歷史上電力投資最多的時(shí)期；第三產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資3054.3億元，年均增長(zhǎng)37.7％。全區(qū)陸續(xù)建成投產(chǎn)了一大批同家和自治區(qū)重點(diǎn)能源、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，截至2006年底，全區(qū)原煤生產(chǎn)能力達(dá)到3.3億噸；電力裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到2951萬千瓦；公路通車?yán)锍踢_(dá)到12.88萬公里。

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)宏觀調(diào)控水平進(jìn)一步提高，調(diào)控經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制逐步形成，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣龃蟆?/p>

(三)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性出現(xiàn)了積極變化。呼包鄂三市率先發(fā)展，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。2006年，呼包鄂三市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2710.19億元，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到53.2％，比上年增長(zhǎng)20％，增速快于全區(qū)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。東部地區(qū)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。2006年，東部盟市生產(chǎn)總值達(dá)到1578億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的31％，比上年增長(zhǎng)18％，略低于全區(qū)平均增長(zhǎng)水平。

縣域經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大。2006年，全區(qū)80個(gè)旗縣(不含市轄區(qū))完成地區(qū)生產(chǎn)總值2720.69億元，占全區(qū)GDP的56％，比2002年提高8個(gè)百分點(diǎn)；年均增長(zhǎng)25％，快于全區(qū)GDP增速4.8個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)到86.4％，4年間比重上升了5.7個(gè)百分點(diǎn)，比同期全國(guó)上升幅度高3.8個(gè)百分點(diǎn)。特別是近年來，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸加快。全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值由2002年的811.47億元增加到2006年的1814.42億元，增長(zhǎng)91％，年均增長(zhǎng)17.6％，年均增長(zhǎng)明顯快于同期全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)10.1％的平均水平。2003～2006年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)累計(jì)吸納就業(yè)人數(shù)1253.4萬人，占全部就業(yè)人數(shù)的比重為30.4％，比全同平均水平高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

(四)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)大幅增加，節(jié)能減排取得初步成效

財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)。從2002年到2006年，全區(qū)財(cái)政總收入由206.81億元增加到712.97億元，占GDP的比重由10.7％提高到14.9％，增長(zhǎng)2.45倍，年均增長(zhǎng)36.3％，增速快于同期全國(guó)平均水平16.7個(gè)百分點(diǎn)。人均財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1437元，居全國(guó)各省區(qū)市的第11位。

企業(yè)利潤(rùn)連續(xù)4年保持大幅度增長(zhǎng)。2006年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)348.69億元，比2002年增長(zhǎng)8.35倍，年均增長(zhǎng)74.9％，快于全國(guó)平均水平40.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，同有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)57.3％。

節(jié)能減排取得積極進(jìn)展。通過清理關(guān)閉高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，資源綜合開發(fā)利用水平逐步提高。單位GDP能耗連續(xù)2年下降。2006年，全區(qū)能源消耗總量12777.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增長(zhǎng)18.7％；單位GDP能耗2.41噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比2005年下降2.8％，2005年比2004年下降1.2％。主要污染物排放總量增速放慢。2006年，全區(qū)二氧化硫排放總量138.36萬噸，比2005年增長(zhǎng)6.8％；工業(yè)粉塵排放總量26.98萬噸，比2005年下降40.8％。我區(qū)在進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，對(duì)我區(qū)的一些政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，大力推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)效益明顯增加，財(cái)政收入大幅增加，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。

(五)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化進(jìn)程加快，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大

2006年，全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)649.62億元，比2002年增長(zhǎng)36.3％，年均增K 8％。特別是自2004年中央和自治區(qū)出臺(tái)“兩減免”、“三補(bǔ)貼”等一系列支持糧食生產(chǎn)的惠農(nóng)政策后，3年間累計(jì)投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和財(cái)政扶貧資金89.6億元，累計(jì)發(fā)放“三補(bǔ)貼”15.2億元，人均補(bǔ)貼118元，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民種糧的積極性，全區(qū)糧食播種面積扭轉(zhuǎn)了連續(xù)5年減少的局面，全區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在350億斤水平以上。2006年全區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)到1704.94萬噸，創(chuàng)歷史最好水平，糧食產(chǎn)量居全國(guó)的第13位，比2002年增長(zhǎng)21.3％。人均糧食產(chǎn)量達(dá)到1427斤，比全國(guó)平均水平高669斤，成為全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)之一。2006年全區(qū)牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達(dá)到1.11億(頭)只，比2002年增加3791.1萬(頭)只。2006年全區(qū)肉類總產(chǎn)量達(dá)到255.97萬噸，比2002年增長(zhǎng)75.6％。畜牧業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)的比重由2002年的37.6％上升到2006年的44.9％，其中農(nóng)區(qū)的畜牧業(yè)已占到了70％。全區(qū)奶牛、羊肉、羊絨產(chǎn)量均居全國(guó)首位。全區(qū)銷售收入百萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到1159億元。

內(nèi)蒙古自治區(qū)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金技術(shù)，加大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資力度，培植和壯大了一批具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從工業(yè)化初期階段跨入工業(yè)化中期加速階段的歷史性跨越。2002年至2006年全區(qū)工業(yè)增加值由614.89億元增加到2006年t978.19億元，年均增長(zhǎng)28.2％，占GDP的比重由2002年的31.7％提高到2006年的41.3％。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值總量在全國(guó)各省區(qū)市的位次由2002年的第21位前移到2006年的第18位；增長(zhǎng)速度在這4年中連續(xù)居全國(guó)各省區(qū)市的第1位。全區(qū)液體乳、羊絨衫、稀土化合物產(chǎn)量均居全國(guó)第1位，原煤產(chǎn)量已進(jìn)入全國(guó)第2位，發(fā)電量進(jìn)入全國(guó)第8位。截至2006底，全區(qū)有鄂爾多斯、蒙牛、伊利、河套(面粉、酒)等15個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。2006年，全區(qū)能源、冶金、化工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高科技6大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值已占全區(qū)工業(yè)增加值的80％以上。工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。2006年，全區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值715.2億元、利潤(rùn)總額139.6億元、完成招商引資1848.5億元，與2003年相比，年均分別增長(zhǎng)47％、55.3％和51.3％。

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化顯示了良好的發(fā)展勢(shì)頭，特別是特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)顯著。工業(yè)化進(jìn)程加快，工業(yè)增加值增速位居全國(guó)各省市區(qū)前列，由于工業(yè)增加值占GDP的比重大，工業(yè)增長(zhǎng)速度的加快有力地帶動(dòng)了GDP增長(zhǎng)的上升。同時(shí)，我國(guó)能源緊缺的局而將長(zhǎng)期持續(xù)下去，因而主導(dǎo)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)利好的因素在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)掉頭，我區(qū)將會(huì)迎來一個(gè)上升周期。

(六)人民生活顯著改善，和諧社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2002年的6051元增加到2006年的10358元，人均增加4307元，扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長(zhǎng)12.6％，不僅快于同期全國(guó)平均增速3.4個(gè)百分點(diǎn)，也比1979～2002年年平均增長(zhǎng)6.4％快6.2個(gè)百分點(diǎn)；全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入由2002年的2086元增加到2006年的3342元，人均增加1256元，扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長(zhǎng)9.3％，不僅快于同期全國(guó)平均增速3.1個(gè)百分點(diǎn)，也比1979～2002年年平均增長(zhǎng)6.1％快3.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均收入水平在全國(guó)各省區(qū)市的位次由2002年的第29位和第22位迅速提高到2006年的第12位和第16位。隨著城鄉(xiāng)居民收入連年快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款也大幅增加。2006年底城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到2271.3億元，比2002年底的1138.1億元增加1133.2億元，人均儲(chǔ)蓄存款由2002年的4785元增加到2006年的9506元，年平均增加1180元。

居民消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯升級(jí)。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出由2002年的4860元增加到2006年的7667元，年均增長(zhǎng)12.1％；全區(qū)農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)支出由2002年的1647元增加到2006年的2772元，年均增長(zhǎng)13.9％。從反映城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的恩格爾系數(shù)來看，2006年，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為30.3％，在全國(guó)各省區(qū)市中是最低的，低于全國(guó)平均水平5.5個(gè)百分點(diǎn)，也比2002年的31.5％降低1.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村牧區(qū)居民家庭恩格爾系數(shù)為39％.不僅低于全國(guó)平均水平4個(gè)百分點(diǎn)，也比2002年的43.4％降低4.4個(gè)百分點(diǎn)。

“科教興區(qū)”取得新進(jìn)展。內(nèi)蒙古科技成果推廣率和科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高。2006年，全區(qū)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到48％，比“十五”期間提高9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，科技投入逐年增加。2006年，全區(qū)科技經(jīng)費(fèi)籌集額達(dá)42.06億元，比2002年增長(zhǎng)2倍；研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重由2002年的0.28％上升到2006年的0.34％。截至2006年，全區(qū)累計(jì)申請(qǐng)專利6252件，授權(quán)3470件，年均分別增長(zhǎng)12.8％和10％。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。到2006年末，全區(qū)已擁有高等學(xué)校36所，比2002年增加15所；每萬人口擁有在校大學(xué)生達(dá)到106人，比2002年提高1.09倍。其中少數(shù)民族每萬人口擁有在校大學(xué)生134人，高于全區(qū)平均水平。目前，內(nèi)蒙古101個(gè)旗縣區(qū)全部實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的“兩基”達(dá)標(biāo)，普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)到100％，提前1年完成國(guó)家計(jì)劃要求。

在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不僅注重發(fā)展關(guān)系我區(qū)全局的重大工程，同時(shí)也注重發(fā)展關(guān)系群眾切身利益的中小項(xiàng)目，使人民群眾不斷得到實(shí)惠。社會(huì)保障覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，保障體系日益完善。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)和參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)、享受城市最低生活保障的居民、享受農(nóng)村最低生活保障的農(nóng)民的數(shù)量都大大增加。同時(shí)，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的一系列相關(guān)政策和措施，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的戰(zhàn)略性調(diào)整。我區(qū)政府積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力完善市場(chǎng)體系，不斷改善投資環(huán)境，進(jìn)一步拓寬與其他省區(qū)合作和對(duì)外開放領(lǐng)域。農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)積極推進(jìn)，取消了牧業(yè)稅，全部免征農(nóng)業(yè)稅。制定并實(shí)施了鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

二、形成“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”的主要?jiǎng)恿?/p>

(一)發(fā)展的思路不斷完善，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

進(jìn)入新世紀(jì)，自治區(qū)黨委、政府不斷完善發(fā)展思路。黨的十六大之后，自治區(qū)黨委、政府又根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，進(jìn)一步完善發(fā)展思路。在自治區(qū)黨委七屆三、四、五次全委會(huì)上，在加快發(fā)展的問題上進(jìn)一步統(tǒng)一思想，先后提出“快”、“大”、“長(zhǎng)”、“好”的發(fā)展要求。全區(qū)各地堅(jiān)持把本地區(qū)的實(shí)際情況與黨和國(guó)家的總體部署緊密結(jié)合起來，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，正確處理長(zhǎng)周期與快增長(zhǎng)的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展、遵循規(guī)律持續(xù)發(fā)展、以人為本和諧發(fā)展，有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上了又好又快科學(xué)發(fā)展的軌道。自治區(qū)第八次黨代會(huì)確定的提高“兩個(gè)水平”、保持“兩個(gè)高于”、確?！皟蓚€(gè)實(shí)現(xiàn)”的未來5年奮斗目標(biāo)，是我區(qū)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。

(二)西部大開發(fā)戰(zhàn)略邁出實(shí)質(zhì)性步伐

“十五”期間，正值我國(guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略開始實(shí)施，國(guó)家加大了對(duì)西部地區(qū)的資金投入和轉(zhuǎn)移支付力度，中央財(cái)政累計(jì)向內(nèi)蒙古撥付補(bǔ)助資金(不含同債轉(zhuǎn)貸)1188.8億元，占同期一般預(yù)算支出總額的68.9％。經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，西部大開發(fā)已經(jīng)取得明顯成效。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)、能源、交通運(yùn)輸及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。

(三)“三化”建設(shè)積極推進(jìn)

自治區(qū)第七次黨代會(huì)以來，全區(qū)大力實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)所占比重，使內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化突飛猛進(jìn)地向前發(fā)展。工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，工業(yè)主導(dǎo)作用逐步增強(qiáng)。全區(qū)緊緊抓住全國(guó)重化工時(shí)期的到來對(duì)能源需求的空前發(fā)展機(jī)遇，突出抓好能源工業(yè)為主的項(xiàng)目建設(shè)，全國(guó)8大電力公司以及地方企業(yè)在自治區(qū)實(shí)施能源重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)投資2558億元，占工業(yè)投資的60％以上。通過發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)不斷壯大，能源、冶金、化工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加_T和高科技6大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。內(nèi)蒙古初步形成全國(guó)大型煤炭基地、電力基地、重化工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地和天然氣基地。全區(qū)工業(yè)在GDP中的比重達(dá)到41.3％，在全國(guó)各省區(qū)市中居第14位，在西部?jī)H次于陜西省居第2位。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)在城鎮(zhèn)化水平不斷提高中趨向協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年，我區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.6％，不僅高于同期全國(guó)43.9％的平均水平，而且在全國(guó)除京、津、滬、渝4個(gè)直轄市外的27個(gè)省區(qū)中，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化率居第7位，也比2002年的44.1％上升4.5個(gè)百分點(diǎn)，年均上升1.13個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)不斷提高。同時(shí)，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)投資和消費(fèi)需求均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)

首先，從內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資來看，保持了比較強(qiáng)勁的增勢(shì)，主要體現(xiàn)在重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、公路交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐著全區(qū)同定資產(chǎn)投資連續(xù)邁上新臺(tái)階。全區(qū)50萬元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)率達(dá)到73.4％，高于全國(guó)平均水平16.2個(gè)百分點(diǎn)，居全同各省區(qū)市的第4位。投資自主增長(zhǎng)機(jī)制開始形成。財(cái)政性投資和銀行貸款投資比重進(jìn)一步降低，民間投資明顯增加，所占比重不斷提高。

其次，從消費(fèi)需求來看，隨著居民收入水平的不斷提高，有效刺激了消費(fèi)需求，消費(fèi)品市場(chǎng)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨旺的態(tài)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，流通領(lǐng)域發(fā)生了深刻的變化，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，資金市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)以及證券市場(chǎng)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，從無到有，逐步發(fā)展壯大。同時(shí)，各種集休閑、娛樂、購(gòu)物為一體的大型連鎖超市、倉儲(chǔ)式商場(chǎng)、專賣店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)如雨后春筍蓬勃興起。

(五)對(duì)外開放和招商引資成效顯著

以開放促開發(fā)、促發(fā)展，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)參與我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，2001～2006年，全區(qū)外商投資實(shí)際到位資金42.6億美元。一批實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司和企業(yè)集團(tuán)進(jìn)駐我區(qū)。向北開放取得積極進(jìn)展，與俄羅斯和蒙古國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作步人新階段，我區(qū)在國(guó)家向北開放格局中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步顯現(xiàn)。

(六)建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)將取得新成就

以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)資源節(jié)約。規(guī)劃工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到60％以上，完成土地整理和復(fù)墾13萬公頃。以煤矸石、粉煤灰、廢渣、廢氣、廢水等綜合利用為重點(diǎn)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范同區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，規(guī)劃治理荒漠化土地而積4.4億畝，確保了完成國(guó)家下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)。

三、支撐“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”的優(yōu)勢(shì)分析

(一)政策優(yōu)勢(shì)

我區(qū)同時(shí)享有國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)惠政策和西部大開發(fā)的政策，政策的疊加形成了發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。我區(qū)充分利用國(guó)家在財(cái)政、稅收、金融、投資、人才等方面的一系列優(yōu)惠政策，在文化、教育、科技、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等方面得到一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政策性轉(zhuǎn)移支付以及其他多種方式的資金支持，使其為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展創(chuàng)造比較寬松和諧的環(huán)境。

(二)資源優(yōu)勢(shì)

內(nèi)蒙古是我國(guó)自然資源最為富集的地區(qū)之一.有62種礦產(chǎn)探明保有儲(chǔ)量居全國(guó)前l(fā)O位。其中，稀土礦儲(chǔ)量達(dá)1億噸，占全國(guó)的80％以上，居世界之首；煤炭資源的查明儲(chǔ)量6583.4億噸，居全國(guó)第1位；新探明的內(nèi)蒙古鄂爾多斯盆地蘇里格天然氣田，是迄今我國(guó)發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)為數(shù)不多的世界級(jí)陸上特大整裝氣田，已探明儲(chǔ)量達(dá)7000多億立方米。除了能源礦產(chǎn)資源外，內(nèi)蒙古還擁有得天獨(dú)厚的天然草原資源和土地資源，旅游資源也十分豐富。

(三)區(qū)位優(yōu)勢(shì)

2000年，內(nèi)蒙古列入國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施區(qū)域。2005年10月，內(nèi)蒙古東部5個(gè)盟市正式納入國(guó)家東北地區(qū)振興規(guī)劃，這為我區(qū)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題提供了良好的契機(jī)，也使內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期得到國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北地區(qū)戰(zhàn)略的政策支持。另外，環(huán)渤海地區(qū)包括北京、天津、遼寧、河北、山西、山東和內(nèi)蒙古中部地區(qū)。區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作、橫向聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為我區(qū)開拓了廣闊的發(fā)展空間。我區(qū)同俄羅斯、蒙古相鄰，相互之間交往密切，與周邊國(guó)家、地區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)合作前景廣闊。因此，我區(qū)成為連接中國(guó)和俄羅斯、蒙古的市場(chǎng)的紐帶。

(四)后發(fā)優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，以信息技術(shù)為主導(dǎo)的新技術(shù)革命經(jīng)過幾年的調(diào)整，在全球范圍得到更為廣泛的應(yīng)用；信息、生物技術(shù)、新能源和新材料等領(lǐng)域孕育著新的重大突破；科學(xué)發(fā)明和科學(xué)發(fā)現(xiàn)應(yīng)用得到實(shí)際的時(shí)間越來越短。所有這些，為我們充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。只要我們抓住科技進(jìn)步迅猛發(fā)展帶來的機(jī)遇，就可能實(shí)現(xiàn)某些領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。

(五)地廣人稀的優(yōu)勢(shì)

內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊，占全國(guó)總面積的12.3％，是中國(guó)第三大省區(qū)；人口2392.35萬人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.8％，人口密度20.2人/平方公里，只有全國(guó)的14.8％。早在1987年，鄧小平同志就曾談到：內(nèi)蒙古有廣大的草原，人口又不多，今后發(fā)展起來很可能走進(jìn)前列。近幾年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，特別是人均指標(biāo)在全國(guó)各省區(qū)市的位次前移，與我區(qū)的地廣人稀的優(yōu)勢(shì)是密不可分的。

(課題組成員：樂 奇 張 晶 吳晶英 佟 信)