為建設富裕民主文明和諧的包頭提供電力保障

電網是經濟社會發展的重要基礎設施。作為供電企業，加快電網建設，既是企業自身發展的需要，也是履行社會責任，推動地方經濟社會又好又快發展，服務社會主義和諧社會建設的具體實踐和客觀要求。

近年來，包頭加快建設經濟強市步伐，特別是“十五”以來，包頭實施了200余個投資億元以上重大工業項目，鋼鐵、鋁業、裝備制造、電力、煤化工、稀土等“六大基地”和優勢產業集群不斷壯大。2006年，全市生產總值完成1010億元，增長18.5％，成為自治區第一個生產總值突破千億元的城市；人均生產總值突破5000美元，財政收入完成130億元，增長27.4％，稅收和財政支出總規模均首次突破100億元。新型工業化進程加快，規模以上工業增加值達到400億元，增長28％；鋼鐵、鋁業、裝備制造、電力、稀土產業完成工業產值915.6億元，占全市工業產值的84％。

經濟的快速發展，促進了包頭電網建設，供電能力大幅提高，有力地拉動了售電量的持續攀升，使供電企業不僅成為地方經濟發展的晴雨表，更是地方經濟快速發展的“助推器”。截至2006年末，全局已擁有變電站51座，其中：500千伏1座，220千伏12座，110千伏33座，35千伏5座，主變壓器共86臺，容量5708.2兆伏安；管轄35千伏及以上輸電線路109條，1810.71千米。包頭電網已形成了以高新500千伏變電站為支撐，市區6座220千伏變電站實現雙環網運行，沙河變1條220千伏出線串帶后山地區3座220千伏變電站的供電格局。2007年，公司下達包頭電網建設工程8項，總投資59000萬元，工程預計年內全部建成投產，電網結構將得到進一步優化，供電能力進一步增強，為“十一五”后期電網發展奠定了堅實的基礎。

隨著包頭經濟的發展，地區負荷增長迅速，加之電源點大量接入，地區裝機達到450萬千瓦，包頭電網220千伏主網架的承受和供電能力已接近極限。目前包頭地區最大負荷已達到312萬千瓦，地區電網存在的問題日益凸現，主要表現在：一是老舊線路多，線徑細，熱穩定問題突出；二是無功容量不足，電壓穩定問題顯現；三是短路電流快速攀升，部分變電站接近設備銘牌；四是一些電磁環網存在，影響電網安全和輸送能力；五是部分變電站主變容量不足，存在單線、單變影響供電可靠性。這些問題不僅影響電網的安全穩定運行，而且制約著負荷落地、電源接入項目的按期投產和西電東送第二通道的開通和電力外送，需要認真研究，努力實現包頭地區電網的升級換代。

一、包頭地區電網建設面臨良好的發展機遇

(一)7月12日，內蒙古自治區人民政府印發了《內蒙古自治區人民政府關于加快電網建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，從進一步增強加快電網建設的責任感和緊迫感，大力推進電網建設工作，努力提高電網建設總體水平等7個方面提出了重要意見，為加快自治區電網建設，確保實現“十一五”電網建設目標，促進自治區經濟社會又好又快發展提供了強大的政策支持和保障。

(二)9月17～18日，國家電網公司黨組書記、總經理劉振亞到內蒙古調研，與自治區主要領導座談表示進一步加強合作，建立起溝通協調常態機制，實現國家電網與內蒙古電網規劃與發展的銜接，加快自治區特高壓外送通道建設，促進內蒙古資源優勢轉化為經濟優勢，為內蒙古電網開辟了發展空間。

(三)內蒙古電力公司對包頭供電局和包頭電網建設工作高度重視，公司黨委書記、總經理主持召開電網安全穩定領導小組會議，專題研究包頭地區電網問題，要加大對包頭電網的投入，適當提高包頭地區電網規劃和設計標準，使包頭電網更加堅強、安全、可靠和運行靈活。

(四)包頭市委、市政府提出了“科學發展、富民強市”的戰略思想，全力建設富裕民主文明和諧的新包頭。到2010年，要確保實現“兩個高于”、“三個翻番”，節能降耗和污染物減排高于全國及自治區的平均水平；地區生產總值、財政收入、城鄉居民人均收入在2005年的基礎上翻一番多，實現綜合實力在全國地級城市中的位次大幅前移。資源節約型和環境友好型城市建設取得顯著成效，進入全國環保模范城市和生態園林城市行列。這必將帶動電力需求快速增長，為加快包頭地區電網建設帶來難得發展良機，同時也對地區電網的安全可靠供電提出了新的更高、更緊迫的要求。

二、堅持發展第一要務，加快建設包頭電網

(一)堅持“五個適應”，加強電網視劃工作

建設包頭電網，要做到“五個適應”：一是堅持電網建設與包頭經濟社會發展相適應，密切圍繞包頭經濟發展需求和最新動態，進一步優化電網建設三年滾動規劃，為包頭富民強市戰略的順利實施搭建基礎平臺。二是與電源建設相適應，以科學合理電網規劃引領電源布局，電源送出工程要與電源建設協調同步，保證新投電力機組輸得出、落得下。三要與公司的總體規劃相適應，并廣泛吸納地方各級政府和部門的意見，結合包頭“十一五”經濟發展，滾動修訂電網規劃，做好項目用地、線路走廊等與城市發展和土地利用總體規劃的銜接。四要與建設節約型社會相適應，加快電網技術創新與裝備升級，積極采用節能、節地和環保先進技術，貫徹推廣典型設計，努力建設節約型、環保型、效益型的“綠色電網”。五要與我局的生產經營目標相適應，深入開展固定資產投資收益和風險評估，科學組織電網規劃和建設，在滿足電廠上網和客戶用電的前提下，提高設備利用率、電網負荷率和電網建設投資收益，同時要積極推進標準化建設，切實降低工程造價，提高經濟效益。根據負荷預測和包頭電力市場的實際情況，按照布點合理、網架堅強、外送通暢、電壓匹配、調度合理的要求，確定以下總體規劃思路：

1.近期和中期應加快500千伏電網的建設，盡早形成以500千伏環網為支撐的主干網架，增強與電網的聯絡，把220千伏電網分片運行，降低短路電流，遠期形成500千伏雙環網。根據網絡安全供電及負荷發展需要，建設包東、包西500千伏變電站，同時把500千伏電源點直接深入到后山，給后山地區提供500千伏電源支撐。

2.加大220千伏變電站的建設力度，合理220千伏變電站的布點。包頭市區220千伏變電站布局和網架結構存在110千伏出線較長、網絡接線復雜的問題，所以應在合適地點增加220千伏電源點，以改善網絡結構，同時在旗縣區增加220千伏電源點，提高這些地區的供電可靠性和安全性；隨著后山地區負荷的發展，在該區域逐漸形成220千伏雙回路供電，以徹底改變后山地區的供電狀況。

3.近期規劃以解決現狀為主，中期和遠期規劃以優化電網結構、合理網絡布局為主要目標。“十一五”期間要加快建設完善220千伏、110千伏網架結構，對于不滿足“N-I”供電要求的市區和重要負荷變電站、線路，要全部實現雙回路雙主變供電。

根據包頭電網3年滾動規劃(2008年-2010年)，到“十一五”末，包頭地區共計投資153450萬元，其中：新建、擴建500千伏變電站2座，增加主變容量1500兆伏安；新建、擴建220千伏變電站8座，增加主變容量1200兆伏安；新建、擴建和改造110千伏變電站26座，增加主變容量645兆伏安。屆時，包頭地區將形成500千伏環網，220千伏分區供電的模式，電網架將更趨合理，供電更加安全可靠，更能夠適應包頭城市總體規劃要求，滿足包頭市經濟社會發展和人民生活用電的需要。

(二)努力適應核準制新要求，加快電網項目前期工作

我們要充分利用自治區政府《指導意見》中優惠政策，加大項目前期工作力度，緊緊依靠地方各級政府，在規劃用地、項目審批等方面盡早解決項目核準開工的土地、水保、環保等問題，做到項目早儲備、早上報、早核準、早開工，實現電網建設滾動發展。2008年，要重點加大包東500千伏變電站和生態鋁業園區、固南、哈德門等220千伏輸變電工程的前期工作力度，要積極協調，加強與地方政府有關部門的溝通，千方百計加快電網建設項目核準支持『生文件的辦理速度，同時要積極督促設計單位編制項目核準申請報告，并協助電力公司有關部門催請自治區發改委核準，為電網建設項目盡早開工、按期投產創造良好條件。

(三)加強電網建設的組織領導，努力打造精品工程

按照電力公司要求，進一步強化組織保障，實行電網建設項目一把手負責制，切實解決項目推進過程中的重點、難點問題。加強設計、施工等專業隊伍建設，做好電網建設人才和技術儲備。強化機制保障，建立完善項目工作責任考核制度和電網建設工作督促檢查機制，明確實施步驟、制定推進措施，落實規劃到項目，分解任務到單位，細化責任到人員，目標考核到崗位，確保電網項目順利實施。包北500千伏變電站、高新500千伏變電站2號主變擴建、包鋼廠外220千伏變電站以及一大批110千伏變電站，直接關系到自治區向北京送電第二通道的開通、解決包頭地區窩電和電網過負荷問題，舉全局之力，采取各種措施，確保工程按計劃投產。

在工程建設中，要更加突出安全意識，堅定不移地把安全放在首位。進一步強化“誰主管、誰負責”、“管基建必須管安全”、“管隊伍必須管安全”的基建安全管理要求，認真貫徹落實公司《關于加強安全生產工作的決定》等一系列安全規章制度，嚴格落實安全生產責任制，加強“四全”管理，積極推行規范化管理和標準化作業，健全安全監督長效機制，有效防范各類施工安全事故的發生。要堅定不移地貫徹質量為本的方針，深化電網工程質量管理，深入開展安全文明施工競賽活動，加強工程創優和質量管理，嚴把工程監督關和驗收關，確保各項工程全部實現投產達標，努力打造精品工程，爭創國家和電力行業優質工程。

三、加強溝通和聯系。積極爭取地方政府和有關各方的支持

加快電網建設，離不開地方各級政府強有力的領導和各職能部門、廣大群眾的支持與幫助。要進一步加強與包頭市政府及各部門、各區縣的主動溝通和聯系，建立通暢的信息溝通渠道，定期向市電網建設領導小組匯報電網規劃和建設的有關事宜，及時反映電網建設中存在的問題，提出相應解決措施。要積極配合政府有關部門對電網建設項目的跟蹤評價、責任考核和督促檢查工作。

目前，電網建設資金緊張已經成為制約電網建設進度的主要因素之一。我們要積極爭取地方各級政府和有關部門對包頭電網建設項目的資金支持，幫助開拓融資渠道，解決建設資金短缺問題。對于必須保證建設進度的電網建設項目，可通過地方財政借款或財政貼息貸款的方式給予政策扶持。要進一步加強與各銀行機構的聯系，確保項目資金及時到位。對一些急需開工建設的項目，協調用戶先行墊付建設資金，滿足工程需要。

要積極配合地方政府落實電網建設工程優惠政策，根據有關規定，與各旗縣政府共同合理確定電網建設工程征地、拆遷、青苗補償等經濟補償標準，努力營造和諧的電網建設環境。加大對變電站建設用地、線路走廊和電力設施的保護力度，重點打擊盜竊、破壞電力設施的違法犯罪行為，集中整治阻礙電網建設的治安問題。要充分利用報紙、廣播、電視、信息網絡等各種媒體，加強對社會和廣大人民群眾的正面教育和輿論引導，營造人人關心電網建設、人人支持電網建設的良好社會環境。

(作者系包頭供電局黨委書記、副局長)